[东兴市]小城市做大文章 多重发展铸辉煌

　　东兴，一颗璀璨的边陲明珠，尽管建市时间不长，底子弱，但东兴人用他们灵活的思维和勤奋的双手，把东兴建设成为一座活力四射、潜力无限的国门城市。

　　北部湾的开放开发带来了新的机遇和挑战，在这样的状况下，如何在短时期内实现率先发展的格局，壮大产业集群，改善城市面貌？东兴市委、市政府和各部门一直在探索着。

　　贸工互动格局逐步形成

　　加快东兴的产业调整和发展，可以说是任重而道远。市委书记禤沛钧曾经谈过关于东兴产业发展的思路，他说，“东兴必须发挥优良的区位优势来加快发展，必须贸工互动，把东兴贸易的优势发挥好”。

　　既沿边又沿海，使得东兴早期一直处于以贸为主的格局中，贸易对东兴ＧＤＰ的贡献率超过一半以上。尤其是与越南隔河相望的优越地理位置带来了边贸的红火。２００８年，东兴海关共监管进出口货物４２９．１万吨，货值４．６６亿美元。但东兴的贸易长期以来属于“过路经济”，甚至连边民互市贸易区也是一种码头形式，没有形成强大的发展态势。

　　“如今，我们的发展定位已经明确，”东兴市市长刘全跃胸有成竹地说，“我们将在把原有的贸易继续抓紧抓实的基础上，通过贸工互动加快工业的发展，彻底扭转东兴产业的布局。并继续发挥东兴优势产业的优势特点来发展产业。”

　　为求得大力发展，东兴市采取了一系列相应的对策。边贸是东兴贸易的大头，文章得做好。边贸局的设立加强了部门的领导，新边民互市贸易区的开工建设，更是迈出了重要的一步。而全市商业网点的规划，整合了现有街道的商业资源优势，进一步推进了东兴规模化、专业化、区域化的大市场的建设。

　　“东兴的工业长期是短腿，但我们不服输，我们要迎头赶上。”怎样才能真正实现“贸工互动”？刘全跃介绍说，一是出台系列政策，把贸和工整合起来，继续发挥好贸易的优势，形成贸工互动。二是进一步加大招商引资力度，进一步规划贸易市场，把贸易这篇文章做好。三是把江平工业园的工业基础夯实，整合各种政策优势，结合本地贸易优势，利用好“两种资源，两种市场”来舞活江平工业园。通过江平工业园形成工业的积聚效应，并通过这种集聚效应进一步打牢东兴的工业基础和工业平台，来形成工业优势。目前，江平工业园“三通一平”已完成２３００亩，近期签订的入户企业有１５家，年内有七八家企业能投产。四是把现有的企业服务好，使这些企业做强做大，形成一定的规模。近几年，东兴每年规模以上新增企业都有三四家，通过这些规模企业可以逐步把东兴原有的企业进一步培育壮大，同时，通过这些规模企业进一步招商引资，进一步使企业的优势发挥，把产业链拉长。“东兴贸工互动的格局正在逐步形成。我们将继续坚持工业强市的发展战略，走贸工互动发展路子，不断突破工业发展障碍，加速工业发展。”刘全跃充满信心地说。

　　从地域出发培育壮大特色产业

　　东兴是一个地域特征十分明显的地方，拥有丰富的农业和旅游资源，经过多年的探索，东兴最终确定了发展的方向，就是农业要做出相应的特色农业，旅游要形成“旅游目的地”的格局。

　　２００８年，东兴制订了未来十年的农业发展计划，明确了“海洋农业、国门农业、秋冬农业、品牌农业、都市农业”的定位。刘全跃介绍说，一直以来，东兴的海产品优势比较明显，通过南宁机场空运到外地的广西海产品中，有将近一半来自东兴。为此，东兴着重培育壮大海产品行业的规模，以形成更大的优势。目前，东兴的海水养殖在农业总产值中的比重已经达到了７３％。而另一方面，东兴的农业正在形成特色。如“红姑娘”红薯就已经形成了品牌，甚至出口到了日本。小红薯做成了大文章。其他如马路镇的皇帝果、江那的葛薯……东兴的特色农业正如初升的朝阳，充满了勃勃的生机。

　　据刘全跃的介绍，东兴农业的快速发展，得益于东兴探索出的一套推进农业发展的新机制。比如河洲村，它通过龙头企业带领全村发展，由企业与农民签订合同收购“红姑娘”，保证农民的利益，也促进了产品的科学化种植和进一步发展壮大。而“农田变股田，农民变股民”的方式，则更大地调动了农民的积极性。

　　“东兴的旅游以前没有真正做强做大。现在我们提出了打造‘旅游目的地’的目标。”刘全跃如是说。这几年特别是近一两年，东兴通过招商引资市场化运作，多措并举，除对金滩等原有景点设施进行完善外，还规划并开工了一批新的旅游景区景点。力争使旅游产业形成更强的优势，使东兴旅游真正形成“上山下海出国游，还有民族风情游”的品牌。

　　用“经营城市”的理念建设城市

　　夜幕悄然降临，华灯初上的时候，东兴广场上，大人跳起健身舞，孩童追逐嬉闹……以前，东兴人的生活除了工作，只能是去北仑河边散散步；如今，功能齐全的市政广场、陆续建立开放的各种娱乐场所，让枯燥无味的生活变得丰富多彩。宽敞笔直的东盟大道两旁，一栋栋漂亮时尚的商住楼如雨后春笋般拔地而起。

　　干净的街道，欧式风格的小洋楼，短短几年，东兴的城市面貌日新月异，一座散发着现代化气息的边陲小城以全新的姿态展现在世人面前。

　　东兴的城市建设有个目标，就是建设一流的边境口岸城市。为此，东兴用“经营城市”的理念来进行城市基础设施建设，打造宜居城市。一方面向南、北拉大城市框架，另一方面对老城区进行改造。刘全跃告诉记者，政府抓基础表面是投入，实际上得到了很大回报。比如，路通了，旁边的地价就增值，老百姓就愿意到那建房子，基本上是路到哪房子就建到哪。这样就形成了良性循环。“路建好了，地增值，对东兴城市的发展起了一个导向性的作用。这就是一种经营城市的理念。”

　　东兴的城市建设已经初具规模，其十大项目中有部分列入市里的“双百工程”，人们不禁对东兴如何保障城建资金充满了好奇。

　　刘全跃解答了我们的疑惑。一是土地的收益百分之百回归到城市建设中。换句话说，就是通过土地来建设城市。二是扩大招商引资建城市的力度。比方说，一些安置农民有宅基地，他自己不建，而是招商引资让别人来建。这样就形成政府引导外社会各界的人来建设东兴。或是把房地产的推销也作为一种理念，通过帮助推销，与房地产公司共同去招商。三是在融资上，一方面是搭建好融资平台。另一方面是政银合作。包括政府与农行签订相应的协议，把一些上级有关补助农村的资金作为拉动银行贷款的一项措施进行，就是各筹一点；与其他银行建立合作机制。四是进一步整合政府的财政收入来干大事。五是采取一些合作的新机制，如ＢＴ、ＢＯＴ等，多层面来解决资金。