[大新县]发展生态经济 打造边境强县

　　前言 大新县通过生态县建设工作的开展，已摸索出一条依靠生态发展之路，为实现既满足当代发展要求，又给下一代提供实现可持续发展目标打下了基础。

　　随着生态保护与经济建设工作的进一步深入开展，一个天更蓝、山更绿、水更清、人民生活更殷实的新大新，正如同一颗耀眼的明珠，散发出无穷的魅力和光芒。

　　“广西经济发展十佳县”、“全国计划生育优质服务先进县”……一项项金灿灿、沉甸甸的殊荣接踵而来，让36万大新各族人民为之振奋，让走进中国最美旅游胜地的游客为之赞叹。

　　经济发展硕果累累

　　大新县位于广西西南部，西南与越南毗邻，边境线长40余公里；矿产、水电和旅游资源丰富， 其中锰矿储藏量达1.356亿吨，有中国“锰都”之称；盛产甘蔗、龙眼、苦丁茶等，因此被誉为“龙眼之乡”和“中国苦丁茶之乡”；共有国家级旅游景点42处，其中亚洲最大的跨国瀑布——德天瀑布，被评为中国最美的瀑布、广西十佳优秀旅游景区之一。

　　然而，5年前该县仍是“经济总量小，财政收入低”的边境穷县，全县经济总量仅13.37亿元，财政收入仅1.49亿元。

　　近年来，大新县坚持科学发展观，紧紧围绕创建“广西区域性发展强县”的总目标，深入实施“生态立县、工业强县、开放活县、民营富县、旅游旺县、科教兴县”六大战略，昂首迈进边境强县的行列。2008年，全县地区生产总值实现43.60亿元，同比增长6.1%，是2003年的3.26倍；财政收入5.03亿元，同比增长23.3%，是2003年的3.38倍；完成固定资产投资22.89亿元，同比增长27%，是2003年的5.31倍；城镇居民人均可支配收入达13241元，同比增长19.78%，是2004年的2.31倍；农民人均纯收入达3867元，同比增长11.6%，是2003年的2.15倍。今年一季度，大新县在金融危机中实现“逆风飞扬”：全县地区生产总值实现8.59亿元，同期增长6.1%；财政收入1.283亿元，同比增长2.15%；全社会固定资产投资完成5.02亿元，同比增长106.01%；城镇居民人均可支配收入4099.85元，增长16.66%；农民人均收入2144.47元，增长16.56%。

　　2007年以来，大新县先后获得“全国劳务输出示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全国优秀法院”、“全国先进基层检察院”、“第六批国家级生态示范区”、“国家4A级景区”、“全国创建文明风景旅游区工作先进单位”等16项国家级殊荣，被授予“2007年广西经济发展十佳县”、“广西优秀旅游县”等22项自治区级荣誉。是什么样的做法使大新能够获得如此多的殊荣呢？

　　锰糖电业强势引领

　　大新县立足锰资源优势，积极发展锰矿加工业。目前，该县已形成采矿、选矿、冶炼、加工、销售等比较完整的矿业工业体系，锰业已成为大新县的第一大经济支柱产业。

　　大新县坚持走新型工业化道路，按照“既要加快发展，又要持续发展”；“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路，重点扶持以中信大锰大新分公司、新振锰业集团有限公司等为龙头的一批锰品加工重点企业，引导其加强技改和节能减排，并取得了明显成效。大力发展高新技术、高附加值、低污染、低耗能的锰产品深加工产业，加强与科研院校的合作，积极与国内外大集团、大企业“结亲”，实现与知名企业资金、技术、管理和经营机制的高位嫁接，促进锰骨干企业规模壮大、实力增强、效益提升。

　　2008年10月，中信大锰建成投产的年产1万吨电解二氧化锰项目，是第二批国家重点技改“双高一优”建设项目。目前，全县锰矿加工企业共有67家，从业人员1万多人，年产值超1000万元的15家，超500万元的20家，锰产品加工业已成为大新县工业经济增长的“引擎”。

　　在大力发展经济的同时，大新县始终以狠抓环保为主线，按照国家发布的生态工业园标准，将逐渐成熟起来的工业区打造为生态园区。在加快下雷工业集中区和桃城工业园建设中，积极打造以高新科技产品产业为主导的高标准、高质量、高效益的工业生态园区。突出抓好桃城工业园项目入园前期工作，努力实现年内入园建设项目10个以上、总投资3亿元以上的工作目标。同时，还充分发挥两家制糖企业技改优势，提高蔗糖业经济效益，蔗糖业成为全县经济增长的强大动力。

　　锰产业的迅猛发展，又促进了大新县电力产业的迅速壮大。目前，全县共建有水电站16座，110kV以上的变电站4座，500kV变电站1座。2008年该县完成工业总产值50.45亿元，同比增长17.36%；规模以上企业增加到31家，其中产值超亿元的工业企业增加到11家；今年一季度，全县规模以上工业企业完成工业总产值15.85亿元，同期增长6.8%。其中，锰业产值实现8.47亿元，制糖业实现产值6.33亿元，电力业完成产值1.7亿元，实现锰业、糖业、电力互利共赢的良性互动格局。

　　生态立县

　　科学发展

　　大新围绕“生态立县”战略与建设社会主义新农村目标，在“创建国家级生态示范区”工作中，重点实施生态农业、生态工业、生态旅游、能源建设、生态经济、生态环保与建设、生态人居、生态文化建设8个工程；创新以人为中心，实现人与自然和谐统一的政绩观理念，始终把“龙眼”和“苦丁茶”作为经济特色产业来培植，不断加大资金扶持和科技投入力度，规范市场，搞活流通，打造品牌，推动龙眼和苦丁茶产业持续健康发展。2008年，全县龙眼面积达7.8万多亩，总产量达2.3万吨；苦丁茶种植面积达2.45万亩，产量达1000多吨，形成了以“科技+龙头企业+农户+市场”的集约化发展模式。积极推广“猪+沼+果+灯+鱼”、“蔗+牛+菇”等农业循环经济发展模式。目前，全县已兴建沼气池4.93万座，沼气池入户率达69.5％；打造了堪圩珍珠鸭、龙门苦丁茶、恩城青竹鱼等一批特色优质农产品品牌，实现经济建设和生态保护双赢。

　　2009年1月，该县雷平镇新立村获“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号；同时，该县还积极拓宽农民增收渠道，全县农村劳动力转移就业人数达6.32万人，劳务经济收入3.42亿元，被国家劳动和社会保障部授予“全国第二批劳务输出工作示范县”称号。

　　平安建设优化环境

　　大新县深化社会治安综合治理，深入推进“平安大新”建设，扎实开展“法律六进”和驻村夜访活动，县政法队伍积极参与接访、带案下访、约访群众，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，通过加强综治网络、基层调解组织网络、维稳信息网络和巡回审判网络等“四个网络”建设，努力夯实建设“平安大新的根基，为大新经济社会建设创造了有序、和谐、稳定的社会环境。2008年，大新县人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号；今年2月，大新县人民检察院荣获“全国先进基层检察院”称号；2009年3月，大新县人民政府荣获“全国‘五五’普法中期先进集体”称号。

　　田园旅游异军突起

　　随着德天瀑布这一旅游品牌在国内外影响的扩大，为大新县扩张旅游产业提供了广阔的空间。大新县以德天瀑布为龙头，将田园旅游打造成县域经济发展的新增长点。

　　近年来，大新县以争创“中国旅游强县”为目标，深入实施“旅游旺县”和“政府主导型”战略，旅游业从“接待型”转变为“经济产业型”。做强德天瀑布景区、明仕田园景区、龙宫仙境、德天·丽水边城、明仕壮族民居博物园、圣泉谷景区精品旅游线路；推进恩城山水、养利古城人文历史文化开发，并启动申报“国家级地质公园”工作。

　　广西德天旅游联盟，创新“统一品牌、统一形象、整合推广、整合营销”的经营新模式，形成国际、国内客源市场的梯度开发格局，扎实拓展国际国内两大市场。

　　大新县还借助黄金旅游带丰富的旅游资源，进一步挖掘壮族文化底蕴，积极与越南合作开发旅游资源，发展边境游、跨国游。以2008年中国国内旅游交易会、崇左市在越南河内举办的旅游推介会、中国-东盟博览会为宣传平台，广泛宣传和推介德天旅游品牌，使德天跨国大瀑布景区成为海内外知名品牌，今年荣获了“中国最美的旅游胜地”、“全国创建文明风景旅游区工作先进单位”称号。

　　2008年共接待游客103.58万人次，同比增长35.93%，旅游综合收入4.08亿元，同比增长42.16%。今年一季度，该县共接待游客23.84万人次，同比增长112.7％；旅游综合收入8652.8万元，同比增长74.5%。旅游、边贸业的壮大，促进了交通、邮电、通信、酒店餐饮、商贸流通等第三产业的快速发展，该县第三产业已成为县域经济发展的新亮点。

　　项目建设 增强后劲

　　近年来，大新县狠抓项目建设，抢抓机遇，把招商引资和项目建设作为推进工业化、促进大发展的突破口，采取“商会招商”、“拉长产业链招商”、“关小上大招商”等招商模式，创新推行行政审批制度改革和软环境建设，简化行政手续，实行“一门式”办证和收费，建立奖励和激励的长效机制，以项目配置资源，增加投资，扩张优势，增强发展后劲，全县招商引资硕果累累：2008年1至12月，新签约和续建市外、境外招商引资合同项目共103个，协议投资总额61.01亿元。中信大锰年产3万吨电解金属锰、年产1.38万吨无汞碱锰型电解二氧化锰，中国南方电网大新500kV变电站、德天·丽水边城建设、明仕壮族民居博物园等一批带动性强、关联度大、利于产业升级和提高产业竞争力的重大项目相继开工竣工，县域经济发展后劲进一步增强。

　　城镇建设

　　强劲助推

　　大新县围绕“建设山水园林式城市”目标，按照“高位规划、品牌建设、产业兴城、商业运作”的城市发展思路，深入实施“东扩、西跃、南延、北进”的县城发展战略和小城镇“四个一”工程，加快城镇基础设施建设步伐。到2008年底，先后完成了县城城东区·旅游商城、富康路、桃源东路、富民路、江滨路、桂园路等一批城建项目，城镇绿化、美化、亮化、净化水平得到进一步提高，服务功能进一步增强，人居环境进一步改善，荣获了广西第六届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县城C类特等奖。

　　多方筹措资金，继续采取市场运作方式，吸引社会资金投向城镇基础设施建设，积极培育工业城镇和口岸城镇，投资207.48万元建成硕龙污水处理厂；做好德天丽水边城、壮族民居博物园等重大在建项目建设的服务工作；投资150万元，做好雷平、堪圩、恩城等乡镇总体规划及修编工作，全县城镇化水平达36%，县域经济发展环境的逐步优化使大新磁力倍增。