[宁明县]推动科学发展 打造面向东盟的国际经济驿站

　　城区扩大，县城总体规划重新修编，增辟10平方公里作为面向东盟的贸易、加工区。

　　筑巢引凤，边境工业园区高起点规划建设，重点圈定木材加工、膨润土加工、进出口加工、现代物流。

　　拓展腹地，加速宁明服务广西凭祥综合保税区的软硬环境建设，提升投资环境服务。

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　　对打造面向东盟的国际经济驿站这样一项重大战略新思路，从构想提出到形成共识到推动实施，宁明正一步步地夯实基础，构筑平台，奏响科学发展的进行曲，逐渐使其区位优势凸显。

　　凝聚共识，构筑发展平台

　　2008年的解放思想大讨论活动，宁明提出国际经济驿站的经济发展新思路、新定位；2009年的深入学习实践科学发展观活动，“推动科学发展，打造面向东盟的国际经济驿站”被定为活动的主题。

　　“科学发展观的第一要义是发展。打造面向东盟的国际经济驿站，是立足宁明经济社会长远发展的需要，是宁明县委、县政府审时度势，深入分析当前宁明所处的发展环境和战略机遇提出的重大举措。要把全县广大干部群众的思想统一起来，凝聚共识，推动发展。”在相关会议上，宁明县委书记邱东多次强调凝聚共识的重要性。

　　今年4月，自治区党校教授黄飚博士在宁明所作的《深入贯彻落实科学发展观》报告，广西社科院区域发展研究所所长、研究员周毅所作的《宁明县打造面向东盟的国际经济驿站的战略决策》报告……为凝聚这一共识起到了推波助澜作用。

　　“随着中国—东盟自由贸易区即将建成，国务院批复设立广西凭祥综合保税区，沿边、沿铁、沿江、沿高速公路的宁明县区位优势更加突出，宁明要主动融入周边经济区域，打造面向东盟的国际经济驿站。”宁明县商务局局长邓华光认为。

　　“崇左市的发展定位为‘面向东盟开放合作的新兴城市’。 自治区党委书记郭声琨视察崇左时指出，要抓住当前难得的机遇和有利时机，充分利用‘边’的优势，做足‘边’的文章，大力推进以面向东盟为重点的开放合作。县委、县政府把宁明发展定位为‘面向东盟的国际经济驿站’，与崇左市的发展定位相契合，也符合新形势下宁明的发展趋势实际。”宁明县交通局局长黄敏阐述了这一观点。

　　着眼区域优势，把握功能特色，宁明明确了国际经济驿站发展思路。“主动融入广西北部湾经济区发展快车道，充分利用凭祥综合保税区辐射带动效应，构筑发展平台，拓展腹地，提高接纳产业项目承载能力。”

　　城市扩张，服务凭祥综合保税区

　　拓展城市空间，完善城区功能。宁明为打造面向东盟的国际经济驿站进行积极谋划。

　　2007至2008年，宁明县委托上海同济城市规划设计院对《宁明县城总体规划》进行新一轮修编，按照《广西北部湾经济区发展规划》“东兴—凭祥组团”要求和“国际经济驿站”的产业物流发展需求，把原规划的城区面积由15平方公里调整扩大到25平方公里。调整扩大的城区面积中，辟出10平方公里作为面向东盟的贸易、进出口加工区域，按林产加工、进出口加工等功能来划分，并沿出境铁路、南友高速公路布局物流区、工业园区、出口加工区。

　　“凭祥综合保税区与广西北部湾经济区东兴—凭祥组团相互联系，不是孤立的，它需要城市体系的依托和支撑。”

　　宁明县城与保税区高速公路连接直线距离不到30公里，本身就有相对完善的城市体系。以保税区为龙头，宁明将形成集仓储、物流、进出口加工为一体的广阔腹地。凭祥综合保税区将于2010年底前封关运作，届时企业要进入。宁明正抓住时机，按照城市体系规划，拉开城市框架，完善城市功能，做好为保税区的进出口加工、物流企业，为人流物流的集聚提供星级服务的准备。

　　丰富的水资源、土地资源，已形成的铁路、水路、高速公路交通网络，对宁明加速服务凭祥综合保税区的硬件建设非常有利。邱东表示，宁明正加快组织机构、人才、政策的研究，投资、服务环境的改善，研究并实施拉开城市框架、提供服务的优惠政策，使宁明真正融进广西凭祥综合保税区中去。

　　目前，宁明正加快建设兴宁大道、江城防洪堤、市民广场、汽车站、110KV变电站和供水电信服务等基础设施，拓展城市空间，完善城市功能，以形成产业、人口聚集，为打造国际经济驿站提供人流、物流和信息流的支撑。

　　工业支撑，拓宽发展腹地

　　打造国际经济驿站，实现“物流—物留—再物流”，必须构建“物”的加工平台，物品加工后才能增值。

　　对此，宁明打造国际经济驿站的重点非常明确。“以工业为支撑，以工业园区为载体，依托广西北部湾经济区，融入凭祥组团，加速建设活力开放、创新特色、产业发达的魅力新宁明。”县委常委、副县长李民忠作如此阐述。

　　高起点做好工业化发展规划尤为重要。目前，宁明正抓紧编制《宁明县工业化发展规划》，用规划统领全局的发展。

　　抓住宁明工业区项目已纳入东兴—凭祥组团周边重点开发区范围，以及自治区发展广西（宁明）边境工业区规划的机遇，宁明县今年以来正充分利用广西凭祥综合保税区辐射带动效应，加快工业区基础设施二期工程建设进程。

　　同时，按照自治区的标准，加快工业园区规划的编制工作。边境工业园区将高起点规划建设。“一区多园”的边境工业区包含木材加工、膨润土加工、进出口加工、现代物流等。

　　通过市场手段和政策引导，多渠道筹措资金，宁明已开工建设县城工业区标准厂房建设项目，安排500万元完善园区基础设施，全力把宁明工业园区打造成为广西北部湾经济开发区辐射地和广西凭祥综合保税区腹地。

　　口岸交通，发挥特色提供支撑

　　凭借直接对接东盟的凭祥友谊关、龙州水口、宁明爱店三个国家级口岸在明江平原交汇的区位优势，宁明在打造国际经济驿站中做大做强口岸经济，以更为开阔的视野审视友谊关、水口、爱店口岸的内在关系，着力构建特色鲜明、分工合作、互补互动的边境口岸群。

　　爱店口岸是我区陆路出口中草药材数量最大的口岸。但爱店口岸尚无承载人流物流的大市场，且仅为单纯的药材交易，没有形成贸易、加工等多种功能并存的专业中草药材市场。

　　“宁明将紧抓打造国际经济驿站的良好契机，依托口岸，建设一个符合崇左市口岸总体规划要求，集贸易、加工为一体的专业市场，使其承载仓储、贸易、加工等功能，逐步发展成为中国对东南亚最大的中草药出口基地。”邓华光告诉记者。

　　总投资2.26亿元的宁明至爱店二级公路于今年开工建设；加快开发左江、明江及其相连水系的国际航道；拓宽县外对接公路，构建乡村公路网；扩增南宁至河内国际铁路、322国道和南友高速公路运载功能，优化宁明至爱店、友谊关、浦寨三个口岸的交通。通过交通支撑，着力构建现代综合运输体系，拓宽“国际经济驿站”的大通道。