[兴安县]“兴安模式”印证科学发展硬道理

     面对仍在延续的金融危机，以及我区今年6000亿固定资产投资压力，如何更多更好地吸引外来资金“加盟”广西的“保投资、促增长”？

　　招商引资，这个对我们并不算陌生的名词，在刚刚召开的全区县域招商引资现场会上，再次引发大家的深思。在深入学习实践科学发展观的今天，“招商引资”决不是简单的引进客商，然后再给点优惠政策了事。兴安县在招商引资中大胆创新，所形成的“兴安模式”备受推崇，在此次大会上被自治区嘉奖10万元。

　　不妨先看看兴安的业绩：去年全县共引进50万元以上项目112个，其中亿元以上项目5个；区外到位资金21.8亿元，同比增长54％；今年一季度，引进内资6.1亿元，直接利用外资119万美元，居全区县（市、区）前茅；县财政收入连续5年以高于20％的增幅增长，去年达到4.33亿元。

　　客观地说，这样的业绩对发达地区或条件优越的县份也许不值“炫耀”，但兴安毕竟是个“两不靠、三没有”的内陆县，即不靠海、不靠边，没有明显的区位优势、资源优势和产业优势。但兴安人坚信：思路决定出路，四两能拨千斤。

　　出路在哪里？兴安县委书记粟定成告诉记者，围绕招商建平台，建好平台促招商，是“兴安模式”的核心。所谓“建平台”，就是集合人力、物力、财力构筑自治区A类工业集中区，让外来项目落地就能“生根”。此招果然奏效，随着集中区功能的逐步完善，仅去年就有53个项目入园开工，总投资达36亿元，园区当年实现产值10.4亿元，税收9000多万元。

　　“工业集中区尽管放在县城，但受益的却是全县各个乡镇。”县长王建毅说，为改变过去“乡乡点火，村村冒烟”的粗放式招商模式，兴安推行“县内无乡界”制度。也就是说，不管是哪个乡镇引进到园区的项目，税收由引进方与园区所在乡镇“平分秋色”，即“飞地经济”模式使得大家抱成一团，目标指向一致。据悉，兴安城西产业园去年进驻的16个项目，全部来自10个乡镇。

　　“招商引资不能搞‘兼收并蓄’，不符合产业政策的项目，尤其是污染型工业，兴安坚决不要！”王建毅解释，尽管该县提出“工业集中区是兴安的特区”，但围绕骨干龙头企业开展产业链招商以促进产业集聚的宗旨不能变。而且，对一些入园好项目，如果他们在土地办证时出现资金困难，由财政先垫付，待项目开工后再融资归还政府；对积极扶持项目建设的金融部门，县政府拿出专项资金奖励银行。

　　据悉，为争取金融部门的信贷支持，解决入园企业贷款难，兴安县去年10月份在全区率先推出了这项制度创新，县政府每年拿出50万元奖励资金，根据县内金融机构对中小企业的支持力度进行专项奖励。一片“政策洼地”果然灵验：今年兴安县金融机构新增企业贷款将超过10亿元！

　　“工业区6000亩土地被征用，涉及拆迁安置又怎么办？”对此，粟定成欣慰地说，科学发展也体现在这个问题上啊，我们强调招商引资，但决不以损害群众利益为代价。在工业集中区建设征地搬迁中，县财政拿出2500万元，建成了111栋别墅，对458名村民进行了异地安置；而且，财政每年拿出1000多万元落实失地农民最低生活保障，同时采取免费培训、优先招工、减免税费、信贷扶持等措施，帮助被征地农民就业创业，让群众共享改革发展成果。