[宁明县]推进打造面向东盟的国际经济驿站系列报道之二

    宁明以国家战略为指导，以对外开放为指向，以区位优势为依据，从县域层面积极谋划，提出打造面向东盟的国际经济驿站的战略构想后，引起了诸多专家、学者的关注。

    “在中国—东盟自由贸易区的建设中，并不是每个县的发展定位都能上升到一方层面。不仅要具备区位、资源等多方面的条件，更需要决策者有战略的思维、宏大的视野，能找出自身发展与国家战略相结合的切入点，才能在其中创造发展的机遇。” 广西社科院区域发展研究所所长、研究员周毅的这一说法，在学界颇具代表性。

    “宁明要主动融入周边区域合作，成为凭祥综合保税区的经济腹地”

    资源是经济发展的条件和基础。

    宁明地域广阔，资源丰富，是广西为数不多的人均国土面积接近l公顷的县份；全县森林面积20万公顷，活立木储量900万立方米，是广西林业大县，又是“全国糖料蔗基地县”；膨润土储藏量达6.4亿吨，为中国之最；县内水力资源充足，水能蕴藏量达12．64万千瓦。资源总量评价排在广西前十名，被誉为资源富集大县。

    然而，要化优势为机遇，化优势为推动力，需要扩大视野，开拓思路，谋划格局。 

    当中国—东盟自由贸易区加快建设，广西北部湾经济区开放开发，广西凭祥综合保税区获批设立……一系列机遇接踵而来时，宁明以宏大视野提出的区域合作新定位，使得自身固有的区位和资源优势将历史性地转化为发展优势和现实推动力。

    凭祥边境综合保税区的设立是宁明构建国际经济驿站的历史性契机。

    “凭祥综合保税区的设立是国家战略，不是孤立行为，与广西北部湾经济区凭祥组团相互联系。保税区需要城市体系的支撑，需要一系列的配套服务。宁明丰富的土地、水资源等可为保税区提供强力支撑。以保税区为龙头，进出口加工可延伸到宁明腹地发展壮大。”宁明县委书记邱东认为。

    “背靠凭祥保税区的宁明，要主动融入广西北部湾经济区的东兴—凭祥组团中去，成为广西北部湾经济区的辐射区域和凭祥综合保税区的经济腹地。”广西的经济学专家们的观点与宁明县委、县政府的发展定位不谋而合。

    “围绕物流做加工，围绕凭祥做配套。宁明要通过服务保税区来推动经济社会的发展。” 针对宁明处在直接对接东盟的凭祥友谊关、龙州水口、宁明爱店三个国家级口岸交汇处的特殊区位优势，广西大学商学院教授庄晋才博士提出了这一建议。

    “宁明要充分利用自身的资源进行产业升级，促进产业的集聚”

    在打造国际经济驿站构想中，宁明不仅要吸引国内外的人流、物流、资金流、信息流，更要将“流”转化为“留”，形成产业集聚。

    宁明初具规模的边境工业，为产业集聚提供了支撑。

    “宁明不仅要成为凭祥综合保税区的经济腹地，还要充分利用自身的资源完善自身，促进产业的集聚。核心要求——产业必须升级。”邱东尤为强调产业提升的重要性。

    糖业，推行“两步法”精制糖的技术升级。精制糖生产是目前国际先进的技术，利用国内外两种资源，面向国内外市场，参与国际市场竞争，从而使蔗糖业更具竞争力。目前国内第二条“两步法”精制糖生产线已落户宁明。

    林产业生产加工，包括木材加工、香料加工、松脂加工等，均可在宁明壮大提升。对此，邱东作如下表述，“由于宁明所处区位，在宁明发展林产业，可以是外向型产业，也可内外相结合。仅仅依靠国内市场，上得慢；单纯依靠国外市场，市场风险大。国内外市场结合，可形成进可攻内可守的产业集聚。”

    加拿大FK国际设计集团的专家也持相同观点。

    加拿大FK国际设计集团是国际知名的综合性设计和项目管理公司，担纲东盟国际（宁明）林业产业集聚区的总体规划设计。“宁明自身林业资源丰富，而且由于其区位优势，可从越南等东盟国家进口同类产品加工，发展面向国内外市场的林产品加工业前景广阔。”

    显而易见，在国际经济驿站框架下，宁明的进出口加工不仅仅限于加工贸易，其视野更为广阔。

    “国际经济驿站的构建，使得宁明更能充分利用国内外、本地三大资源，参与国内外市场竞争。” 周毅道出了三大资源给宁明带来的商机。

    产业的集聚需要工业园区平台的搭建。

    上海同济城市规划设计院承担了对《宁明县城总体规划》新一轮修编的任务。设计院专家用城市发展的专业眼光看待国际经济驿站的构建，“考虑到宁明的发展远景，我们在规划中沿出境铁路、南友高速公路布局物流区、工业园区、出口加工区。工业沿南友高速公路和二级路向凭祥夏石方向延伸发展，为宁明发展进出口加工预留了广阔的发展空间。”

    “打造面向东盟的国际经济驿站，是宁明创造新机遇的积极谋划”

    宁明提出打造面向东盟的国际经济驿站的战略构想后，引起了经济专家、学者的关注。

    广西社会科学院区域发展研究所专门将宁明县建设国际经济驿站列入课题研究。

    “打造面向东盟的国际经济驿站的战略构想的提出，是宁明创造对外开放新平台和经济发展新机遇的积极谋划。”课题研究组对宁明的新定位给予如此评价。“在中国—东盟自由贸易区建设中，地方要主动谋划，积极争取，与国家层面的推进形成互动，从而创造更多的机遇，拓展更大的空间。”

    课题研究组基于构建国际经济驿站的核心战略机遇、基础与条件的分析，提出了这一看法：建设国际经济驿站是宁明经济社会发展的要求，也是融入广西北部湾开放开发、参与泛北合作的现实选择。

    广西社科院区域发展研究所副所长、副研究员刘若景认为， 崇左作为广西北部湾经济区“4+2”的一员，将会不断充实和丰富“4+2”合作框架的内涵与内容。而国际经济驿站的提出与构建将为崇左打造“面向东盟开放合作的区域性新兴城市”和深化参与北部湾及“4+2”合作提供一个有效的载体。

    “但建设国际经济驿站非宁明所能为之，必须与凭祥和龙州进行协调合作。三地在发展核心问题上具有较强的互补性，建设国际经济驿站也是凭祥—宁明—龙州发展的现实需求。” 周毅提出，“ 应打破行政区域界限，对凭祥—宁明—龙州进行统筹规划，以建设国际经济驿站为契机，形成以凭祥口岸为中心，爱店、水口口岸为两翼，宁明为腹地的分工协作格局，共同打造中越口岸金三角。”