[钦南区]扶贫开发整村推进“输血”“造血”并举

　　钦南区结合社会主义新农村建设，以帮助贫困村解决温饱、脱贫致富、加快经济社会发展为目标，依靠新农村建设驻村指导员的引导，采取政府主导、城乡统筹、以群众为主体、全社会共同参与的方式，把“输血”与“造血”有机结合起来，实行开发式扶贫，呈现了“五大亮点”。

　　“亮点”一：领导重视，扶贫开发成效显著

　　钦南区委多次召开四家班子联席会议，专门研究部署扶贫开发整村推进工作。全区各级各部门认识更统一，领导更重视，组织更加强，措施更有力，形成了区负总责，镇、包村单位统揽，驻村指导员抓落实，任务到镇、工作到村、扶贫到户的整村推进工作机制。

　　该区连续两年向扶贫开发整村推进的3个村派驻素质高、能力强的工作组，与市工作组一起驻村，抓好扶贫开发整村推进各项工作。注重发挥群众主体作用，结合社会主义新农村建设工作，采取张贴标语、会议宣讲、入户发动等形式教育群众主动参与扶贫开发整村推进各项工作。同时，采取最大限度地增加扶贫开发整村推进的透明度和群众的知情权。把扶贫开发政策的享受权交给群众，把执政为民的思想贯穿在整村推进的各个环节，做到了“规划民定、项目民选、实施民干、监督民管、效果民享”， 为“扶贫开发整村推进”工作奠定了群众基础。

　　“亮点”二：狠抓基础设施建设，群众生产生活大改善

　　基础设施差、交通不便、人畜饮水困难是贫困村普遍存在的突出问题。为此，钦南区以项目建设为载体，切实加强贫困村基础设施建设，千方百计改善群众生产生活条件。围绕解决农民行路难问题，加强村级道路建设，两年来，钦南区共投入村级道路建设732.2万元；围绕解决饮水难、灌溉难问题，两年来共投入人畜饮水资金184万元，修建10个饮水项目；村容村貌差，群众环境意识不强是贫困村的基本面貌，为此，该区切实从抓沼气池建设入手，改善村环境卫生问题，实施“三成预付法”，即每座沼气池在动工前，在镇分管领导签订保证责任书后，可先领取每座30%的沼气池前期建设补助。同时采用捆绑激励措施，即凡是家境困难而又有建沼气池热情的农户，在政策上进行倾斜，在实施贫困村重点产业开发项目时，原则上扶持一头猪苗，促进了贫困村的沼气池建设进度。

　　“亮点”三：调整产业结构，贫困村“造血”功能明显增强

　　该区根据贫困村的特点，以行业协会、专业合作社和党群致富联合体为载体，积极调整产业结构，大力发展特色种养业、劳务经济，大大加快了群众脱贫致富的步伐。3个贫困村农民人均纯收入由2006年的1200多元增至2008年2585元，年增长率均高于该区农民人均纯收入增长率。因地制宜发展有地方特色的产业，努力扩大产业规模，3个贫困村形成了各具特色的支柱产业。与此同时，积极采取扶持蔗种、补贴肥料、猪苗等方式扶持农户发展生产，加快农民脱贫致富步伐。3个贫困村共扶持农户1020户、4286人，发展甘蔗种植15000亩，预计总产7万吨，农业总产值2100万元；扶持贫困户养殖生猪494头，受扶持农户因此项年户均增收近300元。3个贫困村劳动力培训率达81.05%，外出务工劳动力都掌握1门以上技术。

　　“亮点”四：技术培训多样化，农民脱贫致富能力提高

　　该区在扶贫开发整村推进中坚持以人为本，科技先行，多形式开展科技培训，努力提高农民科技文化素质，积极组织农业、水产、科技、扶贫、劳动保障等涉农部门到3个村开展劳动技能培训，推广先进农业科学技术。据不完全统计，两年来，共举办培训班32期，培训4320人次，传授技术20项。经过办班学习，80%以上的劳动力掌握了1至2门致富技术。同时区基层办组织农村党员参加农村党员大集训，提高农村党员“双带”能力。并充分发动农村乡土人才、致富能手在家中开设“农家课堂”，为邻近的农民传经授业，利用他们的经济实体作为实践基地，现场教学，切实提高农民科技素质。目前，3个村开设了5个农家课堂，培训农民1250人次，传授技术20项。3个村共建立电教中心户6个，培训农民560人次，传授技术15项。

　　“亮点”五：帮扶并举，扶贫开发扎实推进。

　　两年来，3个村共落实社会帮扶项目56个，投入资金1023.8万元，其中交通、水利等涉农及上级部门投放资金900多万元，联谊包村单位帮扶32.6万元，群众自筹资金47万元，实现了3个村村委会所在地通四级路目标，硬化村级道路60.1公里，建设人畜饮水工程10处，建设沼气池383座。至2008年底，3个村贫困人口减少3049人，有劳动能力的贫困人口全面解决温饱问题。2008年3个贫困村级集体经济收入达2.2万元。并采取多渠道筹集资金，积极改善村办公条件差的问题。贫困村的村容村貌和生态环境条件明显改善，扶贫开发整村推进工作取得了可喜的成效。