[福绵区]农村土地承包权流转经营发展现代农业

　　近年来，玉林市福绵区在流转农村土地承包经营权过程中，通过引导农民转变土地承包经营权，让农民的角色从“土地的主人”向“农场工人”转变，土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，现代农业发展走上规模经营，农民收益不断提高，从而保证了农村改革的长效性，小农经济向现代农业成功转型。

　　成立土地流转管理服务中心——从组织机构上保证农村改革的长效性

　　“当！”“当！”……

　　这是近日福绵区农村土地承包经营权流转大宗“交易”的镜头。

　　镜头之一：“香蕉种植大王”胡义东，以每亩700元取得福绵区福绵镇福绵村21—27农经社162.65亩土地6年的承包经营权。

　　镜头之二：“全国种粮大户”李智忠，以每亩440元—500元不等的价格获得了福绵镇十丈、上地等村20个农经社960多户农民318.15亩水田3年的经营权。

　　面对不断涌现土地承租、出租者，福绵区的决策者因势利导建立了区、镇、村三级土地流转信息管理平台，并在区成立了专事大宗土地流转的“福绵区土地流转管理服务中心”。

　　该中心对福绵区各镇、村土地流转文本规范、合同制订进行业务指导，并登记、立卷、归档管理。福绵区的土地流转，管理服务逐步走上规范化、制度化，是目前广西第一个挂牌成立的土地流转管理服务中心。

　　据福绵区农业局3月底提供的数据显示，该区农户家庭土地承包经营权流转涉及农户2.8174万户，土地承包经营权流转面积达18.453万亩，其中，耕地总面积达7.74万亩，占耕地面积的31％，有1000亩以上的流转示范点6个，100亩以上的153个。流转的土地种有黑皮冬瓜2.3万亩，香蕉1.6万亩，果蔗1.7万亩，中药材2万亩。该局局长庞厚焕表示，土地流转管理服务中心成立后的最大变化是，农民土地出租期限得到延长，由最初的1年一签到现在一签就是5年、6年，甚至10年。

　　角色转换，农民由“土地的主人”变成“农场工人”——从增加农民收益上保证农民流转土地的积极性

　　见到福绵区新桥镇新桥村横一队农民钟宝，是在他出租给别人的冬瓜田里——他正在给冬瓜地里灌水、施肥。“我有5亩地，1亩租给别人养鱼，3亩租给镇上来的梁伟老板种冬瓜，自己留下1亩种水稻。”钟宝停下手中的活，一板一眼地给记者算起他的经济账：“出租4亩水田，按每亩750元算，一年可有固定收入3000元，我为梁伟老板当冬瓜农场工人，一年增收近7000元。闲时还可以经营、看管我的农家杂货店。这比自己辛辛苦苦种植5亩水稻的收入划算。”

　　土地流转让农民增收显而易见。梁伟老板去年种植300多亩冬瓜，付给农民的工资近20万元。另一蒋姓果蔗种植大户告诉记者，去年租用农民土地种植果蔗纯收入8万元，而他付给25位农民工的工资达到了15万元。另据福绵区农业局介绍，2008年福绵区在土地流转农场里劳动的农民工达1.548万人，农民增加收入7740万元，极大地增强了农民流转土地的积极性。

　　农民“角色转换”的意义却非同寻常。玉林市委书记金湘军、市长韩元利对农村土地流转、发展适度规模经营非常重视，近日先后来到福绵区深入调研。金湘军高兴地说：“规模的土地流转，为玉林用工业理念发展现代农业打下基础，农民也完成了两个社会角色的转变，一是农民变成了出租土地的主人；二是农民变成了能领工资的农田工人，不再是传统意义上的农民了。”

　　集约发展，机械作业——从规模经营上保证农村土地流转的健康发展

　　3月25日，福绵村的村干部告诉记者，在大、小江垌自然村，已有13户经营100亩以上的香蕉种植大户、16户100亩以下的中小户种植户，使该村90％以上的土地得到流转，2000多亩连片香蕉种植形势喜人。 记者在连片香蕉高产示范基地看到，成功“交易”流转后，多家种植大户正把挖掘机开进农田，翻沟开行分列，种植香蕉。

　　“全国种粮大户”、福绵镇福东村种植水稻3年的李智忠，今年选择离福东村5公里外的上地、十丈、水岭等村租了310多亩连片水田发展他的“有机”事业。在4亩多的田间育秧温室旁，他指着一大片的农田告诉记者：“这里的灌溉水源充足，空气清新污染少，特别有利于有机肥种植，我租下农田后，将铲去30年来固有的田埂，连片耕耙，按现代农业的管理规模种植水稻。”李智忠拥有1台中型拖拉机、1台小型拖拉机、2台高速插秧机、1台联合收割机、1台烘干机。适度规模的土地流转，为他实现机械化、标准化操作提供了保证。“把土地集中起来，统一机械操作，统一经营管理，可以降低成本，提高质量，这就是集约种田的好处。”

　　“福绵现象”的背后——从认识到位、技术到位上保证了土地流转的可持续性

　　多年来，成功的土地流转已经使得福绵区6个镇初步形成了“一镇一业”、“一村一品”的立体种养现代农业新格局。种植业以果蔗、香蕉、香葱、水稻、中药材为主，养殖业以养猪、养鸡、黄沙鳖、中华鳖、胡子鲶、小龙虾、实验猴为主，形成了各路专家称之为独特的“福绵现象”式的土地流转。

　　其实“福绵现象”的背后，凝聚着福绵管理者多年的付出。

　　该区以保障农民增收为前提，鼓励农民以多种形式流转土地，逐步探索出了“土地变资本、资本变股本、农民变股东”的运作模式，农民入股参与开发，获得更丰厚的利润。2月中旬以来，福绵区工委书记李海文、区长梁远略就多次深入农户宣讲党的十七届三中全会和今年中央一号文件精神，发放宣传资料，消除农民顾虑，出现了承租土地一租10年的新气象，以土地入股蔚然成风。

　　多年的高科技技术积累和集约经营为种养大户扩大经营提供了技术支撑。据关注福绵区土地流转多年的农业专家蒋拥发介绍，早在2000年土地流转初期，福绵区就出台措施，对连片种植50亩以上香蕉、10亩以上甘蔗的专业大户给予每亩50元的补助，并从广东请来农业技术专家，用了近3年的时间在福绵指导种植，传授技术，种植大户积累了许多规模经营的经验。2008年，玉林市受台风“黑格比”影响，大部分香蕉被拦腰折断，但福绵的连片种植的香蕉由于得到“挖沟深植、套袋防冻、树杆放风”的技术保障而“毫发无损”，大获丰收。在新桥村的156亩冬瓜种植点，记者看到冬瓜地里布满塑料导管。业主介绍：这里应用的是“膜下滴灌肥、水一体化技术”，采取的是肥、水膜下循环工艺种植冬瓜，可节约8倍用水量，节约一半的人工，还省去人工除草工序，真正做到省时、省力、省水、省肥，高效发展。目前，福绵区还出现了一些种植大户外出承包、规模经营的新情况。