[合浦县]奋力打造和谐发展环境 促进县域经济发展

　　地处北部湾畔的合浦县，曾是汉代的郡府所在地，典故“珠还合浦”就出自这里。世人常用此典故比喻人去复回或物失而复得。如今的合浦人，在打造平安和谐的发展环境中，像珍惜失而复得的珍珠那样营造安定环境，实现了社会治安明显好转，促进了经济社会的发展。2008年合浦县实现“双赢”：被自治区授予平安县称号；全县年财政收入4.02亿元，增长17.5%；农民人均纯收入4351元，增长13.50%。

　　“一定要抓好平安，还百姓公平正义蓝天”

　　平安是福！合浦人对平安有太多的感受。“社会治安状况一度不好，减慢了合浦的发展速度。”“有了平安，社会经济更快飞跃！”

　　县委书记罗诗汉敞开胸怀道实话：“合浦的平安建设像一块石头压在心里，睡不好觉。”

　　几年前，由于多种因素，合浦的平安形势比较严峻：案件多，盗牛、抢包、打架斗殴、宗族械斗，还发生死人案件。治安乱，老百姓的怨气很大。上级组织平安县（市、区）创建评比，合浦连续几个周期评不上。

　　“一定要抓好平安，还百姓公平正义蓝天。”县委“一班人”立下军令状。

　　问题一个个“锁定”：认识不到位，平安建设缺少投入，执法水平跟不上形势，打防控一体化管理网络急需健全……

　　去年初，县委常委会作出决定，用两至三年时间扭转治安形势。县委主要领导对平安建设突出“四抓”，即抓认识，抓投入，抓队伍，抓重点难点问题解决。全县从责任落实入手，层层设立机构，层层签订责任书，层层抓落实，形成纵横上下联动的平安创建工作网络，构建多层次、全方位的社会治安综合治理打防控一体化管理网络。

　　盘点2008年以来县委县政府主动为全县政法系统所办的实事，可窥见其工作力度前所未有：先后落实投入数千万元经费用于加强和改善政法系统的硬件软件建设，其中，仅为县公安机关装备车辆、器械和办公设备所投入的经费就达369万元；“打黑除恶”，一次就投入专项经费50多万元；新建了全区一流的看守所。最近又投入360多万元构建“天网工程”。

　　全县政法队伍建设大大加强。县委主要领导亲自过问政法队伍建设。为提高应急能力，专门在50公里外的公馆镇紧急集合全县政法干警，练体能，练处置能力。通过解放思想，排除障碍，主动解决好公检法司的人头标准经费，并给一批政治级别偏低的同志调整了级别，调动干警们的积极性。同时，认真抓纪律整顿，对少数违法违纪的干警严惩不贷，先后将10多名违法违纪较严重的干警送司法机关处理。“严宽相济”的管理模式，有效地促进了全县政法队伍建设，为建设平安合浦打下了坚实基础。

　　“突出重点深排细查，‘打黑除恶’绝不手软”

　　2008年10月中旬，公安机关一举打掉白沙镇以杨侦光为首的黑恶势力团伙，将敲诈勒索、霸道一方的杨氏团伙主要成员缉拿归案，当地群众无不拍手称快。

　　去年以来，合浦县多措并举，全面深入开展打击农村黑恶势力工作。专门制订了实施方案，紧紧围绕重点行业、部位、案件、人员组织开展深入细致的排查工作，并建立排摸工作责任制。在党委、政府的统一领导下，充分发动和依靠广大人民群众，以县城廉州镇为中心，深入市场、场所、村镇走访调查，收集黑恶势力犯罪线索。

　　在认真搞好宣传发动、营造良好的“打黑除恶”氛围的同时，责任区民警深入社区、农村、企业、市场、娱乐场所、运输行业等容易滋生黑恶势力的部位开展调查摸底工作，全面营造严打声势，给犯罪分子以强烈震慑。

　　打击黑恶势力始终保持高压态势，对赌博、贩卖毒品等违法犯罪活动的打击也毫不手软，案件发现一起打击一起。去年以来，全县共查处赌博案件327起，抓获赌博人员1449人。全县综合运用各种侦查措施和手段，破获了一批大案要案，打掉了一批贩毒团伙，摧毁了残留各乡镇的毒品地下消费市场。

　　“严打”斗争始终坚持走群众路线。该县建立了群众报知网络，公布了举报电话，充分发挥秘密力量的作用，对举报有功者给予奖励，调动他们的积极性，让他们为公安机关提供更多有效线索，不断把打击工作推向纵深发展。

　　2008年1月10日晚，根据情报，合浦县公安禁毒大队在南北高速公路合浦县星岛湖收费站破获一起毒品运输贩卖案，当场抓获毒品贩卖嫌疑人赖某、张某、苏某，在他们驾驶的轿车上缴获毒品海洛因227.2克。2008年7月1日，根据群众举报，县公安局治安大队在县城还珠中路平田小市场捣毁一个以“打鸡针”方式赌博的窝点，抓获参赌人员林某等6人。

　　经过持续不懈开展“打黑除恶”和打击赌博、贩吸毒等违法活动的专项行动，全县的刑事案件发生率明显减少，社会治安形势实现大逆转。

　　“带着感情去化解矛盾，就没有解不开的结”

　　公馆镇，1200多亩田地让出来了，1000多座坟山顺顺利利地迁走了，玉（玉林）铁（铁山港）高速公路12.37公里长的路段得以从公馆镇经过。征地时，老百姓一大早就高高兴兴在自己的地里等候技术员到来测量土地。而在10多年前，也有一条通向广东的高速公路要从公馆经过，有关部门同志三番五次催促让地，但3个月下来当地群众就是思想不通，最后，多花了数亿元建跨海大桥绕公馆而过。同是占用土地，同是坟山要搬迁，为什么过去修高速公路在公馆行不通，现在不但群众同意修了，而且没有发生一寸土地纠纷？公馆镇领导一句话给出答案：“我们注重耐心细致讲清楚大利益小利益的关系，激励公馆人争口气，不被现代化遗忘，化解了矛盾。”

　　现代化建设需要平安环境，平安建设要靠群众支持。在平安创建活动中，合浦县委、县政府特别注重抓好矛盾调处工作，始终把各种矛盾化解在萌芽状态，防止各种矛盾激化导致越级上访。

　　去年6月，合浦县启动了自1986年县领导接待日活动开展以来规模最大、接触面最广、为期6个月的大接访活动。县主要领导带领19个职能部门干部90多人现场开展接访。一本《县委书记大接访有关信访件办理情况汇总表》记载：去年6月12日至今年2月28日，共接待132批346人次，办结信访件108件。

　　在大接访活动中，县委书记罗诗汉带领接访干部现场耐心听取群众诉求，全力为群众排忧解难，使信访问题件件有着落，事事有回音，或当场拍板，或追踪落实。当沙岗镇教育办的陈小芸诉说她为病故的父亲申讨1.53万元医药费，从一个姑娘直讨到自己成为一个老妈妈的经过时，罗诗汉跟着掉下眼泪，终于为她解了难。为调处库区移民黄祖贝等人反映的粮差补贴和用电问题、二次入伍人员韩朗新的生活及三保等案件问题，罗诗汉带领县委办主任冒雨下访闸口镇和曲樟乡，变“上访”为“下访”，赢得了民心，为全县干部做出了表率。

　　通过大接访活动，合浦县积聚的一个个“老大难”问题迎刃而解，并形成了县委领导“接访”、“约访”、“包案下访”的信访长效机制，把许多矛盾纠纷化解在萌芽状态，受到中央信访维稳督导组的肯定。

　　“带着感情去化解矛盾，就没有解不开的结。”现在，合浦县的干群关系进一步密切，各种社会矛盾纠纷比过去明显减少。广大群众积极支持平安合浦创建活动，仅支持县公安机关“三基”工程建设，社会各界人士赞助的钱、物所折合的人民币就有100多万元。涌现了以见义勇为英雄钟恒生为代表的一批综治维稳先进个人，群众的安全感显著增强，相互间与人为善、和谐发展。一个公平正义的蓝天正在“珠还合浦”。