[平果县]成功开创全国采矿用地新模式

　　“想不到平果铝这么快就把土地归还农民了。我们既得了钱，又得了地，土地还整得这么平，抵啊。”3月16日，平果市马头镇内银屯黄永旺屯长带领村民，在一片平整得四四方方的山地上种甘蔗，心情十分兴奋。

　　这片地约20亩，属内银屯40户村民所有，是南方喀斯特石山区“瓢一块、碗一块、一个斗笠盖一块”的开荒地。2007年7月，这块地被中铝广西分公司（简称“平果铝”）征用作为采矿临时用地，为期3年。包括占用期和生物复垦费在内，村民每亩地获得1.89万元补偿。黄永旺说：“大家对补偿都比较满意，这些石疙瘩地，种点玉米、甘蔗，每亩年收入也就千把块钱。”但村民担心的是3年后能否真的还地，还的地好不好。

　　“我们拿到地后，马上强化开采，仅4个月就采矿完毕，当年12月即进行工程复垦。”平果铝矿山部杨海洋矿长介绍。经自治区国土资源厅验收，今年1月，这块地提前回到内银屯村民手中。

　　平果铝这种采矿用地新模式，2005年７月经国土资源部批准试点实行。它将原来的征地出让方式，改革为征用采矿临时用地，采矿后由企业进行工程复垦归还，不改变土地所有权性质。工程复垦面积少于原面积的，再由企业按征地标准补足相关费用差额。截至今年2月，平果铝累计试点使用土地2202亩，其中189.92亩已复垦验收交还给村民。

　　平果铝总经理瞿向东说，桂西铝土矿开采特点是用地快、占地广。1995年该公司氧化铝一期工程建成，每年采矿用地350亩；2003年氧化铝二期完工，年用地增至1000亩；2008年氧化铝三期投产后，每年用地将达2000亩；最终整个矿山用地约10万亩，相当于平果市总耕地面积的1/3。如果采用征地出让方式，这10万亩土地采矿后将留在企业手中，无多大价值；矿区农民却因缺地而“嗷嗷待哺”，“新模式解决了土地的进出、循环使用问题，达到企业与农民和谐共处与双赢！”

　　3月10日，在此专题调研的国土资源部调研组组长何凤山评价，平果矿山用地模式试点是全国第一例，目前已见成效。征用采矿临时用地与政策禁止的“以租代征”在原则上是不同的，前者要履行严格的申报、审批等程序。