[东兴市]以“四个点”促经济社会科学发展

 ——东兴市开展深入学习实践科学发展观活动经验综述

    东兴市是自治区第二批深入学习实践科学发展观活动试点单位。自开展学习实践活动以来，该市紧密结合实际，以“打造迈向东盟第一城，争当科学发展排头兵”为活动主题，引导全体党员干部把智慧和力量凝聚到推进各项事业科学发展的创新实践上，有效地把学习成效转化为实践成果，有力推动了经济社会实现又好又快发展。２００８年，该市ＧＤＰ同比增长２４．４％；财政收入４．２２亿元，同比增长３１．５３％，财政收入增幅高于ＧＤＰ增幅近７个百分点；外贸进出口总额３．０２亿美元，同比增长４．４２％；边贸成交额６１．３４亿元，同比增长３０．９６％；经东兴口岸出入境人数４６２．０９万人次，同比增长２５．５％；旅游外汇收入６５８万美元，同比增长６．３％。

        以实现思想再解放为突破点，努力形成科学发展新共识

    针对一些党员干部的发展理念与飞速发展的形势不相适应，解决一些现实问题时受思维惯性束缚的现象比较突出等问题，东兴市要求７８个学习单位、 １５１１名党员干部紧紧围绕思想再解放这一突破点，在准确把握科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的同时，着力在吃透精神、提高认识、转变观念上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力形成“打造迈向东盟第一城，争当科学发展排头兵”的新共识。

    学习实践活动启动后，该市以领导带学、专家帮学、个人自学、集体同学、检查促学等形式掀起理论学习高潮。同时，开设“干部夜校”培训课堂。通过邀请专家和市处级领导授课、案例研讨、现身说法、远程教育等形式，开展大规模的干部培训工作。这些学习活动，紧扣实际，触及思想，促进了该市党员干部思想的再解放，提高了用新思维迎接新挑战、新机遇的自觉性，形成用科学发展观要求统揽工作，谋划科学发展的新共识。

        以实现能力再提高为着力点，夯实引领科学发展的队伍基础

    该市坚持把能力培养贯穿于学习实践活动中，以实现干部队伍能力再增强为着力点，夯实引领科学发展的队伍基础。一是开展“五个讨论”活动。即开展网络讨论、竞赛讨论、案例讨论、专题讨论、开门讨论等。该市共组织各种形式的讨论１４６次，参加人员达４３７０人次。二是开展系列电视专访。针对在学习实践活动中查找出来的七个突出问题，该市邀请各有关责任单位领导、专家、群众参加电视访谈节目并制作成１０期电视专题片，组织全市党员干部收看。三是举办专题报告会。该市先后举办了招商引资、城市建设、统筹城乡发展、旅游开发、环境保护等１３个专题报告会，参加干部５８６人次。四是加强实践锻炼。今年初，东兴市委组织副科以上领导干部前往港口２０万吨级码头、钢铁基地、核电基地施工现场参观考察，进一步开阔了领导干部的眼界。去年底，该市建立了领导干部挂点联系服务企业制度，开设实践课堂，让每个处级领导和一个市直单位联系服务一个企业，为企业排忧解难。通过形式多样的实践活动，进一步丰富了该市党员干部理论知识，进一步提高了破解难题、科学决策、改革创新、服务发展的能力。

        以破解发展难题为切入点，突破科学发展瓶颈

    东兴市坚持从调查研究入手，对照科学发展观的要求，深入分析查找影响和制约发展的突出问题，逐一破解，扫除障碍，推动口岸经济社会科学发展。

    转入第二阶段后，该市四家班子领导坚持带着课题，深入农村、企业、社区开展调查研究，认真撰写调研报告。同时，组织实施征求意见活动，努力做到“四个必征”（下级党组织和所属部门的意见必征，“两代表一委员”的意见必征，普通党员、党外人士、专家学者和基层群众的意见必征，所属上级部门的意见必征），同时，在网上开通“民意直通车”，广泛征求意见。累计征求到事关东兴改革发展的意见和建议４６０条（次），该市通过认真分析，全面对比，归纳出影响东兴科学发展、率先发展的“七大突出问题”，即工业基础薄弱、城镇化水平不高、商贸物流发展后劲不足、旅游支柱产业作用不突出、区域合作水平不高、党群干群关系不够密切、城乡发展不平衡等问题。

    在找准问题的基础上，该市组织班子成员、各阶层人士认真对照自治区党委和自治区政府的新部署、科学发展的新标准、人民群众的新期待、经济社会发展的新形势、口岸经济发展的新特点，认真分析和研究解决办法。对每一个问题的整改，要求做到“五明确一公开一强化”，即明确整改方案，明确责任领导，明确责任单位，明确主要职责，明确工作要求，实现整改过程公开。通过一段时间的努力，收到初步成效。一是通过实施贸工互动发展战略，出台《东兴市贸工互动优惠暂行办法》，新引进贸工互动项目１４个，总投资６．０９亿元。二是修编城市发展规划，提高城镇化水平。目前东兴市发展总体规划、京岛风景名胜区总体规划已获得自治区批准实施。三是积极应对国家边贸政策调整，启动建设新边民互市贸易区一期等项目。四是以争创中国优秀旅游城市为契机，加快旅游业发展。完成《东兴市旅游发展总体规划》编制；加快推进恢复边境旅游异地办证工作，与越南芒街市签订了《关于共同推进旅游发展的合作机制》，跨境旅游合作机制逐步形成。五是筹备设立东兴边境经济合作保税区和东兴跨境经济合作区，提高东兴与国内国外区域合作水平。六是通过兴边富民工程获得推进。投入６３７７．８万元，完成１０类１２９６个项目建设。同时，积极落实为民办１０件实事项目。七是积极开展新农村建设。２００８年市本级财政投入６００万元用于新农村试点建设，在全自治区率先实现行政村村村通水泥（沥青）路，屯屯通道路，并完成两个新农村建设试点村河洲村的新村规划、旅游规划和交东村的整治规划编制。

        以理清发展思路为关键点，努力开创科学发展新局面

    在学习实践活动推进过程中，东兴市始终坚持在谋划科学发展正确思路、提升发展水平、开创科学发展新局面上下功夫。从去年１０月底开始，东兴市深入开展“进百村入千户访万人寻计问策”活动，实行开门纳谏。要求党员干部深入包村联系点、企业和项目联系点、服务对象，召开一次座谈会，走访群众，和群众交心谈心，问策于民、问计于民。这次活动，共走访自然村１０７个，走访农户１３４７户，走访群众１００２２人，共收集到具体意见和建议７９６条。

    通过寻计问策，理清思路，该市提出了“一个坚持、两个高于、三个突破、四个提升”发展思路，即：坚持在广西北部湾经济区实现率先发展的目标不动摇；国内生产总值（ＧＤＰ）的增速高于防城港市的增速、财政收入的增速高于国内生产总值的增速；突破工业发展障碍，突破融资引资瓶颈，突破体制机制束缚；提升产业层次，提升国门形象，提升开放合作，提升发展环境。同时，确立了推动该市主导产业由以贸易型为主向以加工贸易型为主转变的战略调整，确立“三基地一中心”的发展目标和“项目拉动、投资推动”、“以贸促工，以工兴贸，贸工互动”等策略，并体现在具体工作中，把“一桥、一港、两路、六区”十大项目确定为重点项目实行重点建设。一桥，即中越北仑河二桥；一港，即潭吉港；两路，即防城港至东兴高速公路和铁路；六区，即江平工业园区、一桥口岸区二期改造、新边民互市贸易区、进出口加工区、二桥口岸新区、跨境经济合作区。目前，十大项目建设的推进正有序进行。