[南丹县]为完成经济普查进度 千方百计找业主

 　　2月27日，南丹县统计局第二次经济普查数据处理中心，经济普查办莫晓潇正与11个同事一道，忙着对南丹县第二次经济普查的工业企业普查表进行手工录入并对数据进行审核。

　　莫晓潇处理的是南丹县探采选冶企业的各类数据。从电脑的数据库中，记者看到大部分企业都已登记在册，各家企业的固定资产原值、就业人员、营业收入、产值、工人工资、实交税金、企业生产用电等主要经济指标一目了然。

　　“收集这些数据费了九牛二虎之力”，南丹县统计局局长、经普办主任程读林告诉记者。

　　据南丹县县长陈继勇介绍，南丹工业以矿业为主，有锡、锑、铟、锌等20多种有色金属，矿业占整个工业总产值的90%左右，工业占全县GDP的67%。受金融危机影响，目前全县247家工业企业，已停业80家。由于南丹矿山企业个人投资主体复杂，外地老板较多，不少企业单位只留一两名保卫人员守卫，“见厂不见人，见矿隆不见人，有工商执照找不到人”的情况很普遍，给经济普查造成极大困难。

　　另外，南丹的企业当中，建立现代企业制度的较少，管理体系不完善，财务制度不健全，填的报表不太规范，数字与实际情况有很大出入。记者在数据处理中心看到一份报表，同是砖厂，其中一家用电3.3万度，营业收入3000万元，而另一家砖厂用电40万度，营业收入居然才500万元。

　　为顺利完成第二次经济普查，南丹县政府给予了极大支持。陈继勇说，南丹采取各种措施，确保经济普查“三到位”：领导重视到位、普查机构人员到位、经费到位。2008年，南丹县抽调500多名普查员和普查指导员，财政拨款20万元用于经济普查前期工作经费，并且“把能收上来的越野车都收上来用于跑调查”。

　　为确保普查质量，南丹县先后组织开展了单位清查业务培训、数据采集业务培训等两次全县性的经济普查业务培训会；向所有调查对象发放了《致被调查对象的一封信》；收集整理部门资料和编制单位清查底册；开展“地毯式”清查，通过各种措施确保普查不漏户；实行专业人员负责制，派专业人员负责分表、收表、审表的“三负责”办法。

　　“如何找到人是南丹县经济普查中遇到的最大难题”程读林说，“普查员们为此费了不少神。”

　　毕业才两年的南丹县车河镇政府环保助理兼统计员唐伦是第一次参加普查工作。今年1月，唐伦去一家停业的选矿厂发放普查表，跑了两趟都没找到老板。从守厂的员工处得知老板住在南丹县某小区，便去小区里打听，仍然不见人。又通过镇企业办，拿到老板的电话，取得联系后，唐伦再一次前往，谁知老板临时有事又出门了。不甘心的唐伦干脆找个周末住在南丹县，并发短消息告之“我现住在南丹县，有空请随时通知我。”第二天，老板回复说有空，唐伦立即上门送表收表两次，这才完成了对这家企业的调查。

　　“我手里负责的企业，有近一半是这样要跑3次以上才找到人的”唐伦说，“虽然这些老板们很难找，但基本都支持并配合调查工作”。

　　梁增录是南丹县泰安矿冶有限公司的会计，受金融风暴影响，公司去年10月就停产了，当唐伦打电话告诉他要进行经济普查时，梁增录很快就按要求根据实情填好了普查表。

　　车河镇是南丹矿业企业集中的镇之一，共有探采选冶企业44家，在金融风暴的冲击下，处于停产、半停产的有31家。车河镇镇长陈卫华说，为解决“找不到人”的难题，车河镇对抽调的经济普查工作人员实行脱产制，配备三辆小车，专用于送表入户。并通过镇企业办、安监站的工作人员，直接与企业老板取得联系，或向已经取得联系的企业老板咨询其他无法取得联系的同行老板的联系方式，送表上门，互留联系方式，以保持信息畅通和及时督促企业填表交表，这在一定程度上保证了车河镇的经济普查进度。到3月1日，车河镇已完成绝大部分清查单位的收表工作。

　　由于各方的努力，南丹县经济普查速度推进很快。

　　“至2008年11月18日，全县148个普查区、201个普查小区已全部完成单位清查工作，并将清查表上交。经统计汇总，全县单位清查登记12088个，其中法人单位1197个，产业活动单位605个，个体经营户10286户。11月23日，审表基本完毕，转入计算机录入阶段。至2008年12月下旬，南丹已全部完成了对全县1802个单位、10286个个体经营户的录入工作。今年3月上旬将开评估会，对所有上报的数据进行评审”，程读林告诉记者。

　　初步统计，与第一次经济普查相比，南丹县普查的法人单位数量增长29.4%，产业活动单位数量增长33%，个体经营户数量增长19.7%。

　　“通过经济普查，南丹县可以从调查数字中较为准确地推测南丹的可用财力，并以此为基础科学决策，较为合理地分配安排南丹县用于民生、社会和经济等各项支出，也可以为县委县政府更好地决策提供参考和依据。”陈继勇说。

　　根据经济普查反应的初步情况，车河镇及时出台措施应对金融危机，成立了工业企业服务组，由镇长带队到各企业了解企业存在的困难，及时为企业排忧解难，特别是企业用地、用水、用电等问题上，全力做好协调服务工作。

　　南丹县也成立了“服务企业年”活动推进领导小组，重点为企业做好六大服务，包括经济运行协调、技改投资推进、促进企业转变发展方式、帮助企业融资、完善政策措施及改进执法环境等。

　　新闻背景

　　我国在2004年开展了第一次全国经济普查，2008年又开展第二次全国经济普查，全国经济普查条例规定，经济普查分别在逢3、逢8的年份实施。

　　受“非典”影响，原定于2003年的第一次全国经济普查延至2004年。根据规定，2008年应正常开展第二次全国经济普查。

　　每五年进行一次经济普查，主要是为了满足编制国民经济发展五年规划的需要。一方面分析判断普查年份所在期五年规划的执行情况，另一方面为制定下一个五年规划提供基础数据。

　　本次经济普查主要目的，是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素构成；摸清各类企业和单位能源消耗基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为制定中长期发展规划提供基础信息。

　　目前我国经济正处于快速发展且结构变化较大的时期，尤其是中小企业和个体户，经营状况变动更为频繁和复杂，很有必要通过普查建立并完善相应的单位名录库。 （莫 语）

　　新闻解读：第二次全国经济普查

　　第二次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，简而言之，就是普查除农业以外的所有单位和个体户。

　　具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

　　据介绍，第二次全国经济普查涉及除农业以外的19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，全国的普查对象大约有800万个单位和3000多万个体经营户。广西调查的基本单位约23万家，个体经营户约180多万家，这些调查单位的经济总量约占全区经济总量的80%左右。普查范围广、技术要求高、工作难度大。这次普查填写的基层表达55种，比第一次经济普查更多，技术性更强，填表难度更大，对普查人员的业务素质要求更高。