[天等县]应对劳务危机：让十万农民工不“下岗”

　　受金融危机影响，劳务大县——天等，近10万农民工有5800人返乡。其中，已有4042人实现了再就业，383人正在接受劳动部门的就业培训，其余的或在家乡务农或正在通过政府建立的劳动信息网络寻找新的就业岗位。

　　天等县委书记雷海良说：“我们将努力化解这场危机带来的影响，让10万农民工不下岗。”

　　服务到位，为农民工就业创造机会

　　牛年春节前，在天等县车站与12个乡镇车站的出口处，都有一个劳务咨询台，劳动部门安排专业人员接待从外地回家的农民工。“通过这些服务，给回乡的农民工送就业信息、送培训信息、送劳动保障政策，了解他们的诉求，以便采取切实可行的措施。”天等县县长蓝晓说。

　　在天等县，有一张“五级劳务输出工作网络”。全县13个乡镇建立劳动保障事务所，124个行政村配备劳务输出协管员，所有的自然屯都明确了劳动保障协管员，全县形成了从工作站—县—乡—村—屯五级劳务输出服务联动机制。

　　在这个网络中，天等县驻东莞市劳务协作工作站是“龙头”。每年县政府派出最得力的干部常年驻站工作，负责准确地收集广东等沿海地区的用工需求信息，及时反馈到县政府和所属部门，并给外出的农民工进行合理维权。驻东莞工作站已与雀巢有限公司、徐福记有限公司等50多个大型企业建立了良好的劳务供求合作关系，仅这50家企业，每年就吸收天等籍农民工上万人。

　　蓝晓说，依托这个网络，天等县将进一步抓好劳务输出基地建设，有计划地在区内外建立更多的有特色的劳务输出基地， 不断开拓劳务市场。

　　加强培训，增加农民工就业竞争力

　　同在一个厂，有技术等级证的月收入在2000元以上，没经过培训的农民工，月收入仅700元，而且大部分是季节工。

　　在天等县天等镇龙密屯，每年有300多人外出务工，但今年春节过后，村里的许多年轻人却不急于出门，他们纷纷报名参加县劳动局举办的培训班。2月8日至9日，天等县就业劳动服务中心在该屯举办了电工和烹饪培训班，屯里86名常年外出务工农民参加了培训。今年28岁的黄杰莹已参加了培训，正准备考试，待拿到技术证书后才外出找工作。

　　提高劳务人员的竞争力，是增加就业机会的关键。为此，天等县主要做好两个方面的工作，一是整合全县的培训力量，扩大培训面。二是加强职业培训基地的建设，最大限度地提高劳务人员的素质。在天等县，劳动、农业、扶贫、妇联、团组织等机构，每年都有定额的培训任务，开展“四培训”和“三送达”活动。即基地现场培训、深入学校对准备毕业的学生进行劳动就业预备式培训、技能提升培训、定向式培训，以及送政策到家、送培训到家、送岗位到人。

　　据天等县劳动部门提供的数据，从2005年开始，该部门开办培训班共124期，培训17195人，培训的人员就业率在九成以上。

　　天等对职业培训十分重视，在刚结束的大石山区基础设施建设大会战中，投入3547万元建设高标准的天等县中等职业技术学校，其中的数控实训基地共投入400多万元购置了26台教学设备。由于所学专业市场需求量大，该校4个专业毕业生的就业率达到95%以上，特别是数控专业，学生十分“抢手”，每年都是学生还未离校，企业就找上门要人了。

　　为了增强劳务队伍的竞争力，该县采取校校联合、校企联合、校乡联合等形式，面向农民工开展订单培训，并着力打造“天等粉摊”、“天等纺织工”、“天等首饰加工”等一系列天等县有特色、有竞争力的劳务品牌。

　　调整模式，鼓励返乡创业加快劳务转型

　　全球性金融危机正在加深，疲软的企业用工需求给天等县的劳务经济发展带来新的挑战，也引发了天等县对劳务经济经营模式的思考。天等县决定，从今年开始，天等的劳务经济将由单一向外输出转为向外输出与向内挖潜相结合，逐步扩大本地就业。

　　鼓励创业，找准地方经济社会发展所需与在外人员返乡投资所求的结合点，树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的理念，是天等县引导劳务经济转型的重要措施。

　　黄崇鑫，1993年到东莞市一家塑胶厂做杂工，后从车间管理人员升为部门主管。去年与同伴在天等投资400多万元，办起天等鑫艺工艺有限公司，生产系列丝花，产品畅销欧美市场。今年将再投入400万元扩大生产，吸收200多名工人进厂务工，还带动周边上千农户为其作串花等零工。

　　目前，天等已聚集了一批成功的返乡创业人员，至去年底，全县共有96人返乡创办私营企业，投资涉及加工业、地产、酒店等，个体工商户5000余人。累计投资近8亿元，从业人员数千。

　　“鼓励创业，我们要把眼光放远一些，部分因各种条件限制还不适合在天等发展的人员，我们鼓励他们在外创业，组成‘老乡企业群’，形成消化本地新增劳动力的相对固定群体。”天等县劳动部门一位领导说。

　　天等农民在广东、海南、上海、北京等地开了近5000家粉店，吸引了上万名本县的农民工就业。“这些店家，要原料、要劳力，我们优先安排，全力支持他们的发展。”天等县就业劳动服务中心的领导介绍说。

　　立足本县，就地消化农村劳动力

　　“在劳务市场的新形势下，我们必须积极创新，扩大农民进城创业和就业机会。”天等县一领导介绍说，天等县正积极探索制定公平合理的农民就业政策，统筹城乡劳动就业，保证进城农民享有与城市居民同等的基本权利和公共服务，促进农村人口向城镇集中，繁荣城镇劳务市场。

　　天等县在今年的政府工作安排中，提出投资4016.9万元，开展水利建设会战，投资2364.78万元，对3座病险水库进行除险加固以及近1.2亿元的城建项目，各乡镇还要争取引进2到3个100万元以上的生产性项目，县直各部门要争取引进1到2个50万元以上的生产性项目和1个以上非生产性项目，这些项目将安排数千农民工就地就业。

　　立足本地资源，发展农产品加工业，消化农村剩余劳动力。目前全县种植了4万亩的指天椒，而从事指天椒的加工人数不足100人，鲜椒加工率也只有10%左右，发展空间还很大。

　　2月20日，记者与天等县渔牧兽医局的领导驱车到天等县驮堪乡下挂屯，去参观一个刚建好的肉兔养殖场。养殖场的主人叫李杰健，去年9月从广东回乡后，用打工的3万多元建起了标准的立体养兔场，目前养兔100多只。

　　天等县渔牧兽医局领导对记者说，今年，该局将鼓励群众创立各种养殖协会和养殖合作社，吸引有一定资金积累的返乡人员创办各种养殖主体，在养殖领域投资。在扩大养殖效益的同时，消化部分劳动力.