[扶绥县]流转土地做强做大特色产业

　　近年来，扶绥县紧紧把握和守住“不强迫农民土地流转”和“通过流转不改变土地农业用途”这两条底线，允许农民采用整合、互换、转包等多种形式流转土地承包经营权，使流转的土地收益高于分散经营的收入，实现农业增效、农民增收，农村产业结构得到有效调整。

　　扶绥县农民人均耕地面积3亩多。由于受到客观因素制约，目前当地农村土地经营权分散，面积小，管理粗放，不利于发展现代农业生产。近年来，扶绥县在充分做好群众思想动员的基础上，动员群众通过整合、互换、转包等多种形式流转土地承包经营权，实现土地增效、农民增收的目的。

　　昌平乡那布村有108户369人，耕地面积105公顷。由于受到客观条件制约，以前村里把所有的耕地按优劣等次划分，分割成大小不一的5000多块小地块分到各家各户，全村群众分到的耕地最小的只有一张棉被大小，最大的一块也不过1亩多一点。随着近年来农业产业结构不断调整，该村在规模化发展甘蔗、瓜菜等经济产业时，受到耕地面积小且分散等不利因素制约。因此，那布村村民从2004年开始自发地把自家的耕地按相等面积进行互换，将小面积、分散的耕地整合成整块地，以解决难耕作、难管理、难规模发展的问题。到2007年，那布屯参与换地的群众就有108户，占全屯总户数的100%。这种群众为适应生产发展而自发自愿进行的土地整合促进了该村种植业的发展。预计2008年/2009年榨季，该村甘蔗比实施土地整合前增产7000多吨。2008年该村种植瓜菜26.7公顷，销售瓜菜收入30万元。该村支书邓大生高兴地说，土地通过整合，地里有了标准通道，有统一排水渠，机械可以下地干活，农业增收有保证。

　　仅有30余人口的东门镇六斗村双柳屯拥有2700亩集体荒坡经营权，由于缺乏资金、技术及劳动力，该屯荒坡一直以来都没有产生经济效益。2003年，该屯通过村民全体表决，将整块集体荒坡转包给有经济能力的村民用于发展剑麻种植生产，并由荒坡承包方每月发给该屯60岁以上的老人100元的生活补助，该屯其他有劳动能力的村民按“月工资加提成”方式给承包户打工，当地村民都说这样“赚钱”比较实在。

　　另外，目前扶绥当地许多外出务工村民都选择将自家土地承包给比较有实力的农户承包经营，或将相同面积的耕地进行互换，实现耕地连片，更易于经营管理。去年初，该县渠旧镇渠旧社区100多户村民自愿将自家土地对等面积互换发展甘蔗生产，涉及面积达700多亩；渠黎镇渠新村通过土地整合，统一规划建造牛舍，优化了农村环境卫生，推进了新农村建设步伐。 据估算，去年一年扶绥县农民采用整合、互换、转包等多种形式流转土地承包经营权面积达6000多亩。

　　整合、互换、转包土地经营权，提高土地效益正成为扶绥当地农村土地流转的趋势。