[灵山县]奏响荔乡田园新乐曲

    ——灵山县新农村建设纪实

    如今，走进素有荔乡之称的灵山县境内，只见一条条通村水泥路两旁遍布绿树果林，一户户幽静雅致的农家小楼掩映在绿坡树丛，一股股清澈的泉水潺潺流进沃野田畴……处处呈现一幅生产发展、环境优美、乡风淳朴的农村新画图；进到村里，看到村场道路整齐干净，各类村民自治制度建立健全公布上墙，闲不住的村民忙里忙外喜笑颜开，让人感受到繁荣、文明、和谐的清新气息。这几年，灵山县在社会主义新农村建设中努力践行科学发展观，大胆探索，重点突破，典型示范，分类指导，整体推进，使全县新农村建设蓬勃发展，村容村貌焕然一新，走出一条富有当地特色的新农村建设路子，奏响一曲新农村建设的动人乐章。 

　　前奏曲：科学引领

　　在建设社会主义新农村热潮中，灵山县努力践行科学发展观，把好切入点和找准着力点，以统筹城乡发展为主线，以工带农、以城带乡，搞好创建示范，不断探索创新，助推新农村建设步伐。

　　该县着力走活“三步棋”：第一步棋是“整体规划”，根据各村的特点和优势、基础和实力，对全县389个村进行分类分级定位，规划了分为5大类别的“样板村”和初级、中级、高级3个档次的“起点村”。通过整体规划，使每一个村都明确各自发展的起点、目标和方向，找准各自的发展优势和特色，积极引导各镇、村立足自身优势，结合实际，搞好分类创建。第二步棋是“分类指导”，做到区别情况，因地制宜，先易后难，分步实施，全面推进。落实分管领导、部门负责人、指导员驻村挂点，并签订目标责任状；在工作中充分调动农民的积极性，动员方方面面的力量，共同把农民自己的事情办好，确保每个村的发展目标落到实处。第三步棋是“抓好试点”，选择有条件的镇、村进行率先突破，全县18个镇结合各自实际，确定了1个村委或自然村作为本镇新农村建设试点村。并重点抓好高岭、谭家营、漂塘、平岭、沙尤塘等5个县、镇级试点村的建设，从政策、人力、项目等方面加大力度。现在这几个重点村基本按照原定规划做好建设，并已初具规模。

　　进行曲：实力助推

　　建设新农村需要产业支撑。为此，该县坚持以工业化理念经营农业，突出抓好对农业龙头企业的扶持和培育。目前该县已立足蔗、果、畜、菜等农产品资源，先后建成了桂合丝业、宇峰食品、万山八角等“农”字号加工龙头企业92家，形成一批产品有竞争力、技术有成长性、带动力强的农业产业化龙头企业集群，并创造了20多个名优品牌。全县有区级农业产业化龙头企业3家、市级17家、县级15家。      （下转2版）

　　（上接1版）2008年，该县还针对全球金融风暴带来的新形势，结合农村产业特点，通过招商引资、能人带动、股份合作、启动民资等多种方式，引企引资进村。随着大批项目的引进及开工以及企业的增多，在家门口进厂上班成为灵山农民的新时尚。新圩镇邓家村的30多名村民没有想到自己也能在家门前进厂上班。该县桂合丝业在村附近的落户，为邻近和周边农民提供了洗脚上田的大批务工就业岗位。如今，该县民营企业就地吸纳的农村劳动力超过10万人。

　　为推动新农村建设，该县突出主导产业发展，重点扩大糖蔗、茶叶、桑蚕等生产规模，加快建立一批有特色、有规模、有档次的农产品生产基地，至今全县累计获得广西无公害生产基地认证的单位达9个，面积150多万亩。该县还采取“企业+基地+农户”、“协会+农户”等形式，发展订单农业或依托市场外销，如今该县已成立荔枝、奶水牛养殖和果蔗流通、陶瓷生产等230多个涉农专业协会，已有会员人数达5万人，有超过40万的群众在各种协会的辐射和带动下直接受益。

　　交响曲：民生为本

　　新农村建设，着眼于改善民生，这是灵山县一大特点。一直以来，该县因地制宜，将切入点定在村庄整治和规划上，创造性地提出突出主导产业、基础设施、村容村貌“三大建设”，狠抓水电路园、厨厕院圈等“八项内容”，围绕项目、资金、人力“三捆绑”工作机制，做到小康农宅建设与基础设施、生态环境、城镇建设、特色产业开发“四结合”。一项项措施的推动，一个个典型的感应，促使全县广大农民千百年来所形成陋习的改变。整治身边环境，装饰农家小院，修路筑桥，改水改厕改浴，村民们都表现出前所未有的热情。如佛子镇高岭村在县有关部门专项资金的扶持下，村民们踊跃投工出料开展环境整治，抓好了进村、环村硬化水泥路建设，并搞好净化、绿化、美化。目前，正建设村文体活动中心，使农村环境面貌得到明显改善，村容村貌焕然一新。

　　随着该县深入实施人畜饮水工程、道路修建、沼气建设、农业综合开发等一批惠民利民工程，村庄建设水平全面提升，城乡差距逐步缩小。仅2008年，全县新农村建设项目就有2116个，计划总投资4.645亿元，年底已实现投资4.1亿元，开工项目1947个，占计划数的93%。其中投入资金2.1亿元建设了220公里的进村硬化水泥路、180公里村四级路和20多座桥梁。至今，全县已有60%的行政村通硬化道路，受益群众达到100多万人。其中至去年底，丰塘、石塘、平山等三个镇率先在钦州市实现村村通上等级水泥路。

　　协奏曲：各界支持

　　“政府投一点、受益群众出一点、包扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠一点”，这是灵山县在新农村建设中建立起来的投入机制，按照“以工哺农、以城带乡”以及“谁受益谁出资出力、谁积极扶持谁”的原则，从2006年开始，该县每年从县财政拿出100万元以上用于农村公共设施建设，投入专项资金以“实物补贴”的形式，激励农民投资、投劳建设新农村，并建立了“奖励+补贴”制度，把农业开发、产业扶贫、生态能源综合建设等项目资金捆绑起来，引导和激励农民投资、投劳建设农村公共设施。

　　全县30个职能部门分别结合实际制定了新农村建设项目实施日程安排表，密切配合，从农民最关心的基础设施、农民增收等问题抓起。如县建设局派出专业人员完成了多个村的建设规划和到村放好规划线，指导村民按规划图建房；县农业局制定各村产业规划，仅2008年就已投入资金200万多元，安装了果树诱虫灯和规划建设生态果园、种养示范基地；交通局投入挖掘机、运土车参与新农村建设。在去年新修建的220公里水泥路中，政府出资扶持部分水泥，带动了社会各界人士捐资达到297万元，也带动群众筹措资金2420万元。

　　此外，市、县联谊部门也加大新农村建设的扶持力度，去年以来市、县联谊单位就直接投入资金达到110万元。正是通过领导挂点指导、部门包村帮助、干部联户带动的办法，有力加快新农村建设步伐，推动了群众致富奔小康，使灵山大地处处呈现出勃勃生机。