[钦北区]发展“不等式”彰显县域经济科学发展

　　近几年来，盘点钦北的经济，可以用项目多、规模大、增长快来形容，2005年和2007年两次荣获自治区县域经济发展进步奖。然而，该区在县域经济实现跨越发展过程中，却出现了许多经济要素比例“失衡”的现象。深入探究后却发现，在诸多“不等式”背后，彰显着该区发展理念的转变、发展质量的提高，是该区落实科学发展观力促县域经济科学发展的具体体现。

　　不等式一：效益增长≠能耗加大

　　今年1—11月份，钦北区工业累计实现销售收入16.5799亿元，利润1.56亿元，实现财政收入2.089亿元，同比分别增长29.8%、75.1%和15.3%。

　　效益的高增长，往往伴随着能源的高消耗。而翻开统计表，笔者发现，在企业效益增长的情况下，该区工业能耗与去年同期基本持平。增长比例的“失衡”，意味着单位产值能耗的大幅降低。众所周知，企业节能涉及到产业结构、生产工艺等诸多方面，面临很多难题。对此，钦北区以创新体制求解。针对部门职能特点，将节能降耗工作任务逐层分解，落实到人，并将节能降耗工作纳入考核体系，从体制层面上保证节能目标的落实。工作中，首先大力扶持科技含量高、达到节能环保标准的工业企业，将节能型企业培育成工业企业的骨干。其次加大产业结构调整力度，着力调整工业内部结构，加快生产工艺的改造步伐。

　　钦州市联丰制糖有限公司建成了中空喷雾冷却塔、汽轮机冷却塔、无滤布真空吸滤机以及废水终端处理系统，对制炼冷却水及生产废水进行全面治理；同时增建厂区内绿化带，绿化面积达到厂区面积的20％以上。此外还对锅炉引风机电机、锅炉吸水泵电机等设备进行改造。通过推行清洁生产工作，该公司COD减少排放1264吨，BOD减少排放706.5吨，水重复利用率达到90％以上，蔗渣、炉渣、滤泥等废料综合利用率达到100％；柯林工贸有限公司今年来工业总产值比去年增长了160万元，但耗能却从去年的4777吨标准煤下降到今年的2548.5吨标准煤。

　　不等式二：规模膨胀≠用地扩张

　　工业规模要膨胀，用地规模不扩张。钦北区在壮大工业经济规模的过程中，积极转变思路，下大力整合土地资源，提高土地集约利用效率。今年以来，该区在用地规划不变的情况下，共引进项目49个，到位资金11.56亿元，规模以上企业户数同比增长15家，达到了63家。

　　钦北区以整合闲置场地和厂房等资源来解决当前项目建设用地问题，组织人员对全区范围内的闲置资源进行拉网式排查，认真测量、登记，全面掌握所有闲置场地和厂房的位置、数量和面积，并针对每一处因地制宜地进行规划设计，累计整合闲置土地1300亩，使许多通讯及水电设施齐全、结构完整的闲置厂房和仓库得到充分利用。该区的皇马工业园二区和三区的大部分项目用地也是利用了原来钦州市种畜厂的1000多亩土地。近年来，该区引进的许多企业大部分是利用原来废置的厂房或者是供销社和粮所的空置土地办的，如该区年产值超2亿元的刚祥铁合金厂就是利用空置的小董水泥厂的土地办起来的一家规模比较大的企业，大垌恒利服装厂利用大垌镇粮所的空置土地办起来的。对已开发利用的土地，提高单位土地投资密度，对占地多投资少、占地多利用少或占而不用的土地，坚决进行清理或收回。通过这几种方式，近年来该区共节约用地1000余亩。

　　不等式三：经济提速≠污染加重

　　环境问题，是欠发达地区很容易出现的“成长的烦恼”。对此，钦北密织“绿色过滤网”，实现了经济提速和环境保护的双赢。今年以来，该区万元工业产值能耗0.84吨标准煤，同比下降35.13%；万元工业增加值能耗3.812吨标准煤，同比下降14.92%。其中3个列入2008年全市重点节能减排企业：联丰制糖有限公司万元工业总产值能耗0.4吨标准煤，同比下降5.4%，COD减排量为1581吨；华驭糖业有限公司万元工业总产值能耗为0.6吨标准煤，同比下降13.9%，COD减排量为1165吨；柯林工贸有限公司万元工业总产值能耗为1.5吨标准煤，同比下降50.8%，COD减排量为949.3吨。

　　为尽可能地减少经济发展的环境成本，钦北将环保关口前移，把环境影响综合评估作为项目进驻的第一张“门票”，构建了事前评估、事中监测、事后监督全面覆盖的环保“过滤网”。该区着力打造科学严密的环境影响综合评估与审批体系，通过预防网络，将存在高污染风险的项目拒之门外。项目审批前，必须由环保部门或其他具有资质的部门，结合钦北的人文环境、自然环境特点，对项目造成的各种潜在污染情况进行综合评估，完全符合国家标准，方能开工建设。在项目建设过程中，全力帮助企业搞好防污治污的规划和设计，并进行全程监督。对于已建成项目，建立了一套数据准确、传输及时、代表性强的环境监测体系，确保企业生产全过程的清洁化。

　　同时，该区还加强了农村环境污染整治，一是抓好畜牧养殖业治理。通过组织人员对全区规模养殖场进行调查摸底，确定治理对象和落实整治措施，已经实现畜牧养殖污染零排放。二是搞好生态建设。认真做好沼气建设工作，到目前止全区已建成沼气池43000多座，其中今年新建沼气池3311座；同时大力发展生态型畜牧业，鼓励支持农民进行水产健康养殖。这些措施既促进了农村经济的可持续发展又有效的改善了农村环境。