【东兴市】昔日兵家地 今日边贸城

 ２００８年１１月，东兴海关边境小额贸易进出口货值２４８１.２万美元，虽然比去年同期有所减少，但比上月增长２０％，边民互市贸易值也与上月基本持平。“得益于适时调整的边贸政策，在世界金融危机的大形势下，东兴边贸犹如其地理位置，相对还不太‘冷’。” 东兴市边贸管理局副局长李国富说。

    广西东兴市处于中国西南边陲，与越南一河之隔，是中国通往东南亚最便捷的水陆通道。１９７８年底，当改革开放的春风吹向大江南北，位于中越边境的东兴市却因战事连连关闭了对外开放的大门，边民们世代从事的边境贸易也一度中断。

    ３０年后的今天，中越边境遍布地雷的“死亡地带”已经变成店铺林立、商品丰富的货物集散地，边陲小镇东兴吸引了大量客商云集，边贸成为边民的主要收入来源之一。喝着越南“中原咖啡”，用的是越南产的法国香水，家里摆着越南的红木家具，广西边民享受到了开放带来的实实在在的好处。

    “国家不断调整的边贸优惠政策惠及了边民。” 东兴海关关长岑立廷说。岑立廷是一名老海关，长期在边境海关工作的他，亲眼目睹了两国边贸２０多年的发展过程。“七八十年代，广西边境曾流传着这样一句顺口溜：全国都解放，我们在打仗；全国忙开放，我们在站岗；全国奔小康，我们在喝汤。１９９１年底中越关系正常化，‘藏富于民’的边境贸易悄然发展起来。”

    李国富介绍，９０年代初边贸环境还相对简陋。“设立互市区以前，做服装生意的跨境上班族为了多带些衣服去卖，穿着几条裤子是常有的事情，银行也没有边贸结算功能，经常看到用箩筐装着一捆捆越南盾和人民币供人兑换的‘地摊银行’。”

    尽管配套服务不太完善，东兴还是凭借优惠的边贸政策吸引了许多外地客商。１９９６年，国务院出台边贸管理新规定，边境小额贸易可享受降低５０％关税的优惠；对于边民互市，边民每天可以“肩挑手提”３０００元人民币商品免税出关。１９９７年到东兴、现在已经落户东兴的安徽商人黄新告诉记者，“优惠的税收政策吸引我来到了这里，每月８００元就把国税、地税、工商管理费全包了，‘税收一支笔’省事儿又实惠，是边贸政策让我们富了起来。”

    ２００２年起，边民只需５０万元注册资金就可注册边境小额贸易企业，挑起国内国外两个市场、两种资源。岑立廷介绍，这项降低注册资金门槛的规定大大促进了边贸的发展，１９９２年东兴海关恢复业务时，注册的边贸企业只有１５家，主要是国有企业，２００８年发展到２３０多家，且私营企业占大多数。

    边贸的繁荣带动了东兴市场环境的全面改观。１９９６年起，包括中国农业银行在内的多家银行都与越南的有关银行签订了边贸结算协议，盛极一时的“地摊银行”逐渐减少。目前，东兴市拥有东兴口岸、东兴边民互市贸易区和潭吉边贸口岸供中越两国边民从事边境贸易。２００７年，中越两国达成协议，由中国东兴、越南芒街两市在边境范围内各自划定一定区域作为跨境经济合作区，以适应日益密切的中越经贸合作。

    随着中国－东盟自贸区建设进程的加快，边贸不仅富了边民，越来越多的“越南货”正通过边贸的途径进入国人的生活，从越南免税进口的水果远销国内各大城市，一些外地游客专程到边境凭祥市购买红木家具，中越边境旅游逐渐升温……

    ２００８年１１月１日起，边民互市进口的生活用品免税额度从每人每天３０００元提高到８０００元，国家也开始采用专项转移支付资金用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。“有国家优惠的边贸政策帮助我们‘过冬’，我们有信心。”黄新说。