[武宣县]农业局坚守粮食安全底线 保农民增收

岁末回首2008年，丰收、流转、内需成为三农标志性的大事。而武宣县粮食总产和单产均超过历史新高，这是近30年来第一次连续5年保持的历史记录，这不管是对国内还是对世界的粮食安全都具有战略性的意义。

求解和谐答案

     近年以来，武宣县工业化和城镇化以势不可挡的速度在加快，同时确保耕地底线和粮食安全又在时刻敲响警钟，平衡点何在？农业局领导班子经多次讨论后表示，紧密配合工业化、城镇化的进程，明确耕地补偿。按照立足自给，确保国内调剂的粮食安全思路，抓紧研究增加粮食生产的规划和措施。自2003年起，该县建设了县、乡（镇）、村、组四级土地管理监察网络，并开展了“无违法批地、无违法管理、无违法用地”的“三无”活动。广大农民自觉把县里未列入基本农田保护区的10%耕地视为自己的“保护圈”，并约法在这些耕地上“不搞非农建设占地、不搞掠夺性生产经营、不抛荒、不空耗耕地”。全县先后实行了米袋子局、乡镇一把手分级负责制，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系，梯次构建惠农促粮的长效机制，借免征农业税的东风，给农民补贴到位。局党组黄书记说：“种粮与务工收益差别之大可想而知。但我们要从有限的田地里要效益，鼓了农民钱袋子，保证了大家的粮袋子。”

    农业局长张祝昌认为，全县各级领导“抓粮”的热情高涨，除了农业部门完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神的自身努力外，关键在于县委、县政府的决策正确。在《国家粮食安全中长期规划纲要》出台后，农业部门及时调研制定了本县“粮食增产规划”。内容包括增大资金投入，改造基础设施，提高粮食综合生产能力。其中仅是农业系统推进农业产业化的投入在逐年增加，2004年1.5万元，今年达21万元。为特色农业规模化、标准化发展不断探索新路子，为壮大产业打下了坚实基础。

    面对去年以来爆发的全球粮食危机，站在改革开放30周年的重要节点上，武宣县通过实施“粮食安全”方案为工业化和城镇化提供了战略支持。分管农业的副县长钟龙辉说：“农业项目能得到县里的如此重视，可以说前所未有；有关农业建设的投资以年均6%的速度增长，也是前所未有的。”

   “粮食连年丰收证明了对中央农业农村政策的有效贯彻。”县人大常委会主任罗骏和说，在农业部门的业务指导中，各乡镇按照“多予、少取、放活”方针和“四减免、四补贴”政策为稳定发展粮食生产提供了有力保障。

创建优势基地

   尽管丰收的喜悦挂在人们的脸上，但粮食生产隐忧不断。今春冰灾农田受灾16万亩，另外化肥、农药价格暴涨加大了成本投入。粮食价格低位运行，化肥等农资价格高位上涨——农业部门对此采取了“稳粮、强蔗、优水果、扩畜牧、菌、茶”的工作思路，积极实施品牌战略，以扩大优势项目基地规模加大产业结构调整力度。

    2003年以来，建立了水稻、玉米无公害生产示范基地推广免耕技术和提高“双杂”优质品种种植面积。2007年全县粮食单产比上年提高了10公斤，增长3.7%，粮食总产量13.19吨，同比增长2.7%。水稻和玉米“双杂”品种种植面积占全年粮食播种面积的85%以上。区域化、专业化、规模化经营日益明显，先后形成三里、东乡、二塘等51万亩优质粮食基地。

    县农业部门在冰雪冻灾害中，积极争取上级部门支持保优扩优。仅今年就投入抗灾救灾经费43万元，组织救灾玉米、水稻种子1400公斤、化肥120吨。派出县、乡350多名专业技术人员，深入万亩高产创建示范片、村实地指导群众开展灾后生产自救，制定补种、改种技术措施；帮助群众购买农膜等物资加固大棚、小拱棚进行作物防冻保暖，尽量创出了高亩产。据统计粮食高产创建示范片面积4万亩，平均亩产501公斤，比全县平均亩产高出110公斤；双季稻万亩示范片亩产超过900公斤的有6个；以点带面、辐射带动，促进了所在区域的大面积增产。

     在开展高产创建活动中，还大力推广了适销对路的优质品种，提高了粮食优质率。形成了适宜不同区域的高产栽培模式，配套推广了精量半精量播种、测土配方施肥、水稻集中育秧等关键技术。实现了测土到田、配方到厂、供肥到点、用肥到户，提高了肥料利用率，降低了生产成本，增加了种粮收益。据统计，每年实施水稻测土配方施肥面积30万亩，建立5万亩的应用示范区5个。示范片水稻、玉米、马铃薯、平均亩效益分别比所在地平均亩效益提高16％、18％、27％。

   有关人士认为，农业部门组织开展的高产创建活动是助推今年粮食丰收的重要途径，对促进粮食稳定发展具有关键作用。有效地促进了农业产业结构深层次的调整，为进一步发展田园观光农业、生态农业及其他支柱产业打下良好基础。

构建安全锁链

   时下，品种多样的化肥在农资店里琳琅满目，但农民就是不知怎样少花钱多增收。农业部门派技术人员深入到各乡镇、村屯党校开展测土配方施肥农业技术全方位的培训，教农民看土里缺什么，就买什么的本事。近年来，测土配方施肥的宣传和报道在县广播电视、县农业局网站上经常可以听到、看到。测土配方施肥试验田、示范样板田在各乡镇、村屯比比皆是。测土配方施肥好象一股新鲜血液，给农技推广工作注入了新的活力；经销商反映，群众特别喜欢购买专用肥和配方肥。特别是2006年，武宣县成为广西第二批入选全国测土配方施肥试点项目县后，亩节省化肥投入2.5公斤，亩均增产稻谷26.2公斤，节支增收56.05元。

    重大病虫害是影响增收的主要方式之一，县农业局分别在三里镇上任村等村安装了虫情测报灯，为避灾工作提供更为准确的病虫发生动态数据。先后在通挽、武宣镇、东乡安装频振式诱虫灯100多盏，建立三里、通挽、二塘等乡镇的“两迁”害虫监测网点3处，水稻病虫无害化治理示范样板面积2.1万亩。今年6至7月，稻飞虱、卷叶虫局部大发生。农业局及时向县政府汇报并下发防治工紧急通知，组织召开“两迁”害虫防治紧急动员会；通过广播、电视等播放防治知识及措施；安排4个工作组深入一线开展服务指导工作，确保没有出现因“两迁”害虫危害减产的现象。

    全力将粮食直补、水稻良种推广补贴、农机购机补贴等三项补贴政策落实到位。其中仅享受水稻良种推广补贴就有7.64万户，登记面积17.65万亩，金额350多万元。三里镇旧县村种粮大户何德兴靠种粮带来畜旺，年纯收入超过5万多元。他高兴地说：“种粮不上税，国家倒补贴。我要继续种好粮！”

    “中央经济工作会议对明年粮食安全的基础性地位着重做了强调和部署。我们作为国家粮食生产基地县，在转变农业发展方式的同时，着力发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。”对未来的前景，农业局长张祝昌信心十足。