[田东县]弘扬传统 推动发展 打造强县 改善民生

　　10月19日至21日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国莅临田东县考察指导，对田东县学习实践活动进行了具体指导，指明了方向。在各级领导的亲切关怀和精心指导下，田东以“弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生”为实践载体，按照自治区党委“求成效、出经验、作示范”的要求，通过“五大”实现“五新”，扎实推进学习实践活动，取得了一系列实效。

　　“五大”“五新”扎实推进学习实践活动

　　坚持“七个下功夫”，开展大学习。一是在“四个一”上下功夫，即学习环节一个不少、规定动作一个不漏、学习时间一天不减、学习篇目一篇不少，共组织集中培训579次，召开学习交流会209次，参加集中培训人数19453人次。二是组织开展领导干部“百人百场”、新农村建设指导员“百人百课”宣讲活动，在深入学习贯彻党的十七届三中全会和吴邦国委员长考察田东时重要讲话精神上下功夫。三是在拓宽学习篇目上下功夫，拓宽阅读《邓小平在田东的日子里》、《改革开放30年系列调研报告》和中央应对全球金融危机、保持国民经济平稳运行系列文章等篇目。四是在科学发展观的理论体系、现代农业、石化工业、民营经济“四个专题”学习上下功夫。五是在“三项主题教育”上下功夫。开展“忆传统、思发展、图振兴”、“议案例、破难题、推项目”和“察民情、识县情、动真情”主题教育，把科学发展观的理论学习与革命传统教育结合起来。六是在“请进来学”与“走出去学”上下功夫。邀请专家和优秀党员干部作辅导和专题报告；分批组织66名县处级和科级领导干部到浙江、广东等地学习考察；选派20名年轻科级干部到浙江嘉善县挂职学习；与到该县考察的玉林市、河池市、横县、靖西县、德保县等市、县（区）进行交流学习，既“站在田东看田东”，又“跳出田东看田东”。七是在“联片带学、点评督学、测试验学”的“三学”回头看上下功夫，进一步巩固和提升学习质量和效果。

　　创新“四种”讨论形式，开展大讨论。一是围绕吴邦国委员长提出田东科学发展必须坚持从实际出发、“处理好三个关系”和“做好五篇文章”等重要指示精神，分5个专题组织讨论会266次，参加专题讨论的党员干部达10640人次，进一步理清“做好五篇文章”的工作思路。二是对照发达地区的先进经验开展比较式讨论，共查找出思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的主要问题178个。三是对照贯彻落实科学发展观的经验教训，开展反思式讨论。四是对照剖析田东发展当中的典型案例，编印《田东县科学发展观案例分析选编》，对124个正反典型案例进行讨论。

　　围绕“五篇文章”，进行大调研。围绕吴邦国委员长对田东发展提出的要做好特色农业、把资源优势转化为经济优势、区位优势转化为经济优势、劳动力优势转化为经济优势和大力发展非公经济“五篇文章”的要求，深入开展集中调研，理清科学发展思路。开展领导干部进联系点、进村屯、进社区、进企业、进学校的“五进”问计于民调研活动；采取座谈、访谈、问卷、网络热议等形式真心诚意问需于民、问政于民，使调研实现了“五覆盖”：覆盖全县“两代表一委员”，离休老干部和退休干部工人，外出务工人员、下岗工人，零就业家庭、残疾人、贫困户和复退军人代表，各行业高级专业技术人才等。全县共召开座谈会255次，发放征求意见调查问卷11114份，共征求到各种意见、建议5433条。二是针对事关全县发展大局的19个重点调研课题进行调研，共完成调研报告215篇。三是把一些质量比较高的调研报告和民情日记选编成册进行学习交流。

　　力求出实效，着手大整改。坚持边学边改，在改中学，在学中改，让群众真切感受到活动带来的新变化新气象。如，针对村级组织办公条件欠佳等问题，投入300万元开展村部建设会战，对全县120个村民委员会办公场所进行建设和装修。针对城乡清洁工程“五乱”现象有所反弹问题，投入220万元加强对县城区域综合治理，使城区面貌焕然一新。针对群众反映强烈的旅客道路运输网络不够健全的问题，开工建设城北客运站和那拔客运站等。进一步加大公共财政对民生领域的投入，今年以来共回拨城镇低保资金536万元，同比增长45.8%，受益对象4900多人；农村低保资金支出428万元，同比增长4.5倍，广泛惠及1.86万多农村群众；及时足额发放粮食综合直补、退耕还林补助、水稻良种补贴、冰冻救灾资金等各种支农惠农补贴资金4700多万元、投入扶贫资金1447万元。据统计，自学习实践活动开展以来，该县共为群众新办了好事实事213件。

　　学习实践与中心工作双促进，强力推进大项目。针对全县经济总量小、发展不足的突出问题，加快推进重大项目建设，进一步完善循环经济产业链。全面落实吴邦国委员长关注和确定的石化工业、农村公路、安全饮水、职业技术教育、陇穷村改造、农村宣传文化站建设等项目。目前，锦江集团田东工业项目建设如火如荼，100万吨/年化学品氧化铝项目于12月3日开工建设。中国石油天然气集团公司投入巨资实施田东石化总厂100万吨炼油技改工程。国家投资3.3亿元的农村公路项目和投资5.2亿元的水利和农村饮水安全项目于11月初正式开工建设。中宣部全部落实农村宣传文化站建设项目需要的配置电脑54台、电视机172台、DVD机172台、科技影碟3.79万套、书籍39.4万册。国家发展和改革委员会已计划安排县农产品质量安全检测中心项目资金240万元。

　　田东县学习实践活动规定动作扎实有效、自选动作富有特色，通过“五大”实现了“五新”：

　　大学习实现新认识。通过集中学习培训、开展主题教育等，广大党员干部加深了对科学发展观的理解，以人为本、全面协调可持续发展的意识不断强化；进一步深化了对践行科学发展重要性和必要性的认识。进一步增强了加快发展，把先烈们开创的伟大事业不断推向前进的责任感、使命感和紧迫感。

　　大讨论形成新共识。在事关田东科学发展的重大问题上形成了“田东的根本出路在于发展，田东的发展要从实际出发，田东的发展必须更加注重发展质量和效益，正确处理速度与效益、发展与环境的关系、走全面协调可持续发展的路子……”的共识。

　　大调研调出新路子、新思路。初步形成了“突出产业聚集，打造石化新田东；突出招商引资，打造民营新田东；立足可持续发展，打造生态新田东；坚持文化引领，打造活力新田东”的总体思路，提出了推进“两化”（工业化与城镇化）、“两园”（石化工业园与东海工业园）、“两业”（铝产业与石化产业）、“两村”（打造核心村与改造贫困村）、“两海”（山上竹海、山下蔗海）建设的发展路子。

　　大整改改出新形象。破除了一些影响科学发展的瓶颈问题，初步形成有利于田东科学的新环境。以建设高效行政服务机制为载体，不断加强制度建设，清理和废止了不符合科学发展的政策规定32条，建立健全规章制度160多项。切实解决了一批群众最关心、最迫切要求解决的问题，树立了党政良好形象。

　　大项目推进新发展。围绕推进田东科学发展，紧紧抓住上级领导重视、有关部门支持的有利契机，主动加强衔接，着力完善规划，狠抓项目落实，加快推进重大项目建设，不断夯实田东科学发展的基础。按照吴邦国委员长关于做好“五篇文章”的指示精神，认真贯彻落实中央关于扩大内需、保持经济平稳健康发展有关精神，集中力量组织一批项目，增强经济发展后劲

　　为困难群众倾力构筑“保障网”

　　日前，笔者路过田东县江城镇云林村那洞屯，惊觉该屯始建于上世纪五六十年代的泥瓦房全部“人间蒸发”，取而代之的是一排排坐落有致的楼房，原先坑坑洼洼的村道也变成了平整宽敞的水泥路。村民黄忠文喜滋滋地告诉笔者：“年初以来，我们屯屡遭冰冻、台风等自然灾害，许多泥瓦房纷纷坍塌。政府雪中送炭，扶持受灾户每户建房补助5000元以上，现在我们都住上新楼房啦。”他还乐呵呵地告诉笔者，政府还投入近40万元帮助村里建设了村道、篮球场等基础设施。

　　该县一名干部告诉笔者，这样的喜人景象在田东各乡镇比比皆是。这是田东县贯彻落实科学发展观，倾力改善民生，促进经济社会和谐发展、科学发展、跨越发展的生动体现。

　　灾有所济。今年以来，该县相继遭受冰冻、洪灾、台风等自然灾害，全县共有663户1989间民房倒塌，1841户5523间民房受损，55052人因灾缺粮。灾情发生后，该县倾力抗震救灾，带领群众恢复生产。截至11月13日，全县共发放救济床上用品16435件（套）、衣物12707件、粮食65.75万公斤。启动倒房恢复重建工作，五保户、低保户每户补助建房救济金7000元，特困户每户补助5000元，一般倒房户每户补助4000元。目前，已投入倒房重建资金1074.5万元（含群众自筹），全县倒房户动工率100%，竣工率81.5%。

　　贫有所保。规范城乡低保工作，实施民主评议阳光管理办法，推行分类施保、动态管理、低保渐退、帮扶、诚信承诺等制度，确保应保尽保，不错保，不漏保。目前，该县有7665户18634人享受农村低保，月人均发放补助35.5元，全县月支出65.7万元，1至10月累计发放农村低保资金近600万元。去年以来，先后两次提高城镇低保标准，今年1至9月累计发放城镇低保对象22860户次，总金额600多万元。

　　老有所养。投入资金112万元改扩建朔良、坡塘、印茶等6个敬老院。目前全县共有13个敬老院、34个五保村、816人集中供养，另外2701人分散供养。为五保村添置衣柜、窗帘、电饭锅等一批生活用品，有条件的五保村还设有活动室。经常组织学生、党员、干部等社会各界人士慰问、帮助五保户，让老人们享受到社会的关爱和温暖。为集中供养规模较大的五保村配备管理人员，照顾老人的起居生活、给百岁老人发放生活补助费每人每月100元。

　　病有所医。加大城乡困难群众医疗救助力度，把医疗救助纳入财政预算。今年1至10月，该县重病、大病救助512人，全县总救助金额40多万元。先后扶助16名唇腭裂、16名先天性心脏病儿童和患上其它大病的283名贫困家庭儿童到百色人民医院、广西医科大、广西南宁瑞康医院等大医院进行康复治疗，总金额100多万元；资助所有五保户、农村低保户和934名重点优抚对象参加新型农村合作医疗；资助196名残疾人参加医疗保险，其中86人因病获得20多万元保险。

　　学有所上。切实贯彻落实“两免一补”。把教育资助列入财政预算，广泛动员社会各界捐资助学，确保每个困难群众子女都上得起学。今年，该县共扶助义务教育阶段贫困寄宿生11961人，共830万元。资助困难家庭子女大学入学543人，共56.34万元。    

　　调研成果实现“五转化”

　　田东县在开展“问计于民”调研活动中，着重从助决策、解难题、促发展上下功夫，学习实践活动调研成果实现“五转化”。

　　一是调研成果转化为领导决策依据。坚持调研服务决策，决策吸纳调研成果，充分运用好调研报告中各项已经成熟、具备条件的新思路、新方法、新举措，做出科学发展决策。在县域经济发展调研当中，对自身发展定位进行科学判断，对自身资源要素进行优化配置、对自身优势潜力进行充分挖掘，在已提出的“两化、两园、两业、两村、两海”工作思路基础上，融入做好特色农业、资源优势、区位优势、劳动力优势、非公经济等“五篇文章”重点要求，切实找准影响和制约这五个方面发展的问题，构成当前和今后一个时期田东县域经济工作的具体发展思路。

　　二是调研成果转化为具体举措。根据党的十七届三中全会精神，结合本县实际，对调研中发现的一些创造性的做法，及时进行总结提炼，提出具体举措，用发展的实际成效体现调研成果，真正达到化解难题、推动工作的目的。如该县卫生局撰写《关于我县农村公共卫生服务工作的调研报告》，找准卫技人员不足、卫生事业经费投入不足等制约卫生事业发展的根本问题，提出了“加大政府投入，提高乡村医生卫生技能水平，加大村卫生室建设力度，加强卫生队伍建设”等具体措施，对指导今后发展全县医疗卫生事业，破解群众“看病难”问题具有现实指导意义。

　　三是调研成果转化为工作要求。利用调研形成的比较成熟的思路或建议，及时转化为对面上工作的要求。调研活动一结束，该县县委成立落实“五篇文章”五个领导小组，负责项目跟踪落实对接，做到定项目、定人、定资金、定时间、定质量；围绕饮水难、住房难、行路难、上学难等“基础建设大事”和“民生问题实事”，分轻重缓急确定项目实施时间，做好今后三年基础建设规划和资金投资预算，并着手整改问题132项。

　　四是调研成果转化为制度政策。该县党政领导精选19个重点课题，牵头组织调研，破解发展难题，确定成果转化方向，为建章立制提供符合田东实际、可操作性强的具体制度和办法。各部门各单位也根据调研情况建立健全完善规章制度160多项，破解难题初显成效。

　　五是民情日记转化为工作动力。在学习调研、问计于民阶段，全县各级领导干部先后走访农户740多家，召开民意恳谈会231次，撰写民情日记368篇。全县各级领导干部沉下身子、放下架子，干农家活、聊农家事，认真对记录的问题进行梳理，动脑筋、想办法，提出解决问题的有效对策，真正弄清群众需要我们做什么，我们能为群众做什么，赢得民心，拉近党群干群关系。    （周章师 黄宝珍 梁武德）

　　开展“两个教育”助推科学发展

　　田东县学习实践活动立足当前，面向实际，针对严峻的国际、国内经济发展形势，通过开展形势教育和学习先进地区经验两个主题教育来武装领导干部的头脑，引导领导干部群众保持冷静，坚定信心，齐心协力，开拓进取，保持经济社会又好又快发展，实现今年各项经济指标和任务完成。

　　形势教育武装领导干部头脑。一是学习贯彻落实党的十七届三中全会精神。县委学习中心组带头学习胡锦涛总书记在安塞县考察时重要讲话精神和吴邦国委员长到田东考察的重要讲话精神，组织党员干部召开如何做好特色农业、资源优势、区位优势、劳动力优势、非公经济“五篇文章”的5个主题讨论会，进一步深化思想认识，增强发展县域经济的紧迫感和责任感。三是针对金融危机，开展经济形势教育。从人民日报、光明日报、经济时报等权威媒体上摘编近30篇分析和应对当前金融风暴的专题文章印发给领导干部作为学习教材，使领导干部深入了解当前国内外严峻的金融形势，坚决贯彻党和国家采取的一系列应对金融危机措施。四是开展安全生产和社会稳定形势教育。如：吸取浙江杭州“11·15”地铁工地重大塌陷事故和近期发生在国内影响社会稳定重大事件教训，加强排查隐患，共排查安全和影响社会稳定隐患23个。学习实践活动开展来，该县共开展形势教育集体宣讲15场次，举办讨论会110场次，直接接受形势教育的领导干部群众达54500余人次。

　　学习先进地区经验增长见识。一是“走出去”学发达地区先进经验。10月以来，该县先后分批组织领导干部赴浙江、广东等地考察学习，借鉴东部发达地区超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代思维模式。11月13日，选派首批20名年轻干部赴浙江省嘉善县挂职学习。二是“请进来”强化教育。先后邀请了中央党校教授韩庆祥、中国民营经济研究会副会长李丁富、华中农业大学生命科学技术学院博士郑用琏等专家学者举办专题讲座。邀请全国人大代表、凌云县泗城镇陇雅村党支部书记吴天来到县里做典型报告。邀请浙江安吉县专业人员到县指导发展竹子种植和加工技术。各部门各县直单位结合实际，分别邀请各个领域的专家学者、先进人物到单位作辅导报告、专题讲座等21场次，5000多人次直接接受教育。三是收集整理上海浦东、江苏昆山、浙江义乌、福建泉州等20多个先进地区的发展经验材料造册编印，供领导干部学习参考。

　　思想教育转化为发展动力。通过开展两个主题教育，该县领导干部自觉把学习借鉴的经验融入本县经济建设中，把思想教育转化为发展动力和能力，更加坚定了建设“中国西部强县”信心。该县采取了扩大本县内需、加大投入加快项目建设、拉动经济增长、扩大就业等对策应对金融风暴。先后申报了2008年第四季度新增中央投资项目计划36项，预计总投资达15.3亿元。其中已动工建设县职业教育中心扩建、农村道路建设、水利和农村饮水安全、广西驰程田东汽车客运中心、广西登高集团余热发电等项目。截至今年第三季度，全县完成生产总值达267896万元，增长10.9%；全社会固定资产投资完成302911万元，同比增长46%；县财政收入完成58955.9万元，增长26.1％；全社会消费品零售总额达64895万元，同比增长21.68%；城镇居民人均可支配收入达11747元，同比增长11.2%；农民人均现金收入达3422元，增长13.52%。     （周章师 鲍荣威 甘雪桃）

　　“五对照五查找”活动求准求真

　　学习实践活动进入分析检查阶段，找准问题是整个阶段取得实效的关键。为确保求“准”求“真”，田东县认真开展“五对照、五查找”活动。

　　一是对照“第一要义是发展”和吴邦国委员长关于“田东的根本出路在于发展”、“田东的发展一定要从实际出发”、要做好“五篇文章”等要求，分析查找田东与发达地区的发展差距在哪里，本地本部门的发展思路、发展战略是否切合田东实际，推动发展的办法措施是否符合科学发展观的要求。二是对照“核心是以人为本”和吴邦国委员长关于“关注民生和社会发展”等要求，分析查找工作推进是否坚持从人民群众的根本利益出发，群众反映强烈的热点难点问题是否得到及时解决，改善老区民生、解决群众生产生活困难的工作是否到位、群众是否满意。三是对照“全面协调可持续”和吴邦国委员长关于“田东的发展要的是科学发展”等要求，分析查找是否存在重资源开发、轻生态保护，重建设性投入、轻社会性投入等问题。四是对照“根本方法是统筹兼顾”和吴邦国同志关于正确处理“速度与效益”、“发展与环境”关系等要求，分析查找是否存在片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾发展代价的问题以及统筹城乡发展不力等问题。五是对照“贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”以及“讲党性、重品行、作表率”的要求，分析查找革命意志是否衰退、宗旨意识是否淡薄、纪律观念是否松懈，能力素质与推动科学发展的要求是否相符等问题，以及党性党风党纪方面的突出问题。

　　在“五对照、五查找”活动中，田东县不搞花架子、杜绝形式主义，靠实招求“准”求“真”取得实效。

　　求“准”即查准问题。县委领导班子专题民主生活会紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，从把握规律性的高度贯彻落实科学发展观。对照吴邦国委员长提出的“四句话”和“五篇文章”要求，深入开展批评与自我批评，敢于揭短，不怕亮丑，找准个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题等等，进而深入分析原因，明确努力方向。全体党员认真参加所在支部的专题组织生活会，对照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　求“真”即动真心查、动真格改。各级班子对待党员和群众提出的意见和建议，都要真心真意地采纳、诚心诚意地采纳，并且体现在班子的分析检查报告和个人的分析检查中，体现在学习的认识体会，体现在存在问题和原因，体现在整改措施和整改行动中。县委领导班子在真心、虚心、诚心倾听群言，了解民声、民意、民心的基础上，对于自己查找出来和群众反映强烈的突出问题，做到边学边改，边查边改，边评边改，以动真心查、动真格改的实际行动和迅速整改的实际成效，让群众实实在在、真真切切地感受到学习实践活动、尤其是经过分析检查促整改的作用和变化。