[忻城县]“环境立县”当头 唱响“科学发展”曲

　　忻城县在开展深入学习实践科学发展观活动中，围绕“学习实践科学发展观，振兴大石山区经济，实现忻城崛起新跨越”的学习实践活动主题，提出了实施“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”的五大战略目标。

　　忻城县之所以把“环境立县”放在五大战略目标的首位，是因为该县位于大石山区，素有“九分石头一分土”和之称，自然环境恶劣。上个世纪80年代初，联合国粮食署官员来到忻城县考察时，被眼前的穷山恶水惊呆了，他们感慨地说，这里不适应人类生存。忻城要实现从一个山区贫困县崛起为桂中大地上的一个强县，就必须首先解决发展的环境这个关键问题，当然发展的环境包含自然环境和社会环境两方面。为此该县提出了“改善环境优先、发展经济优先、改善民生优先”的学习实践活动载体。在全县学习实践活动对象中大力开展“科学发展我先行”主题活动，做到“改善环境我服务，发展经济我贡献、改善民生我出力”。

　　既要金山银山又要绿水青山，打造人与自然和谐相处的自然环境

　　在开展深入学习实践科学发展观活动中，该县干部群众认识到，环境保护工作和经济、社会的发展是一个有机统一的整体。只有绿水青山，才有金山银山。只有通过不断改善环境质量，才能为经济社会科学发展提供有力支撑。

　　该县从治理生态环境着手，通过封山育林、植树造林、退耕还林、建设沼气池等措施，对石漠化进行了有效的整治。目前，全县建设有沼气池3.59万座，沼气入户率40.6%，林地面积48万亩，森林覆盖率达31.6%。同时，大力实施“大石山生态建设工程”和“红水河生态长廊工程”，今年新造林21528亩，新植水果350亩，建设高标准果园6200亩，改造低产果园5100亩；红水河沿岸种植桑园3多万亩，沿岸建3个千亩桑蚕基地，造林15000亩。北更乡龙门村，一幢小洋楼门前，盘大伯指点着周边青山，兴奋地对笔者说：“如今石山变绿了，野生动物也多了，还出现了40多只猴子。”笔者坚信：山清水秀鸟语花香之日，便是大石山区农民富庶之时。

　　完善公路网络建设，打造畅通便捷的交通环境

　　由于自然条件和历史原因，忻城县曾一度交通闭塞。没有修通乡村公路前，思练镇厂上村有位农民，一年到头辛辛苦苦养了一头大肥猪，出卖的那一天请了4个壮汉轮流抬出山去，翻越5座山坳，行程20多公里才到镇上，卖猪得钱300多元，而花在运猪的费用就达100多元。由于不通车，北更乡弄兰初中教师到圩场购买日常生活用品，往返步行需要8个多小时，像这样运输难、行路难的事例不胜枚举。由于山区没公路，交通闭塞，信息滞后，生产发展缓慢，刚迈进温饱线的群众极易返贫。经过近几年来的努力，先后建成了忻城至合山、忻城至宜州二级公路。正在建设的有忻城至大化二级公路、忻城至上林、忻城至柳州二级公路。在建设村级道路大会战工作中，今年又投资2633万元，建设村级公路13条132.5公里；投资425.5万元，建设屯级路37条91.7公里。

　　打造高效的政务环境，搭建科学发展的平台

　　该县把环境建设作为全县经济社会发展的“生命线”和提高区域经济竞争力的“着力点”， 通过开展“三问”活动，能广纳良策，重点打造务实高效的政务环境，促进全县发展环境持续优化，为经济社会实现跨越式发展奠定坚实的基础。

　　一是开通热线问计于群众。以广泛征求意见和建议为目标，全县开通了75部热线电话和30多个专用电子邮箱，专门征集来自群众的意见和建议。每部电话保持24小时畅通，设专人接听记录；每个邮箱设专人固定时间登陆收集内容并记录。对收集到的意见和建议，组织人员及时进行梳理。对有价值的意见和建议，视情况提交有关领导批示后，根据各单位各部门业务范围，将问题和建议转给有关部门解决，做到“边学边改”。另一方面，申请域名，设计网页，开辟“网上热线”——“科学发展观”专题网站（网址为www.xckfb.cn），在网上开展问计于民活动，把热线的范围拓宽到网络，最大限度地问计于群众。在设计多条征集意见“热线”的同时，从党代表、人大代表、政协委员、老干部、普通群众等各个阶层群众中选出代表组建“百名群众评议团”，把“向热线问计”与“向群众评议团问计”有机结合起来开展问计于民活动，并通过县有线电视台发布关于开展“我为忻城科学发展进一言”活动的通告，使“科学发展，问计于民”活动达到了家喻户晓的目标，形成了广大群众积极为忻城科学发展“进一言”的良好氛围。

　　截至目前，经各种“热线”征集到的各种意见和建议共449条，按“相近归类，相同合并”的原则进行梳理后，集中为31条，其中，涉及各单位领导干部作风的4条，涉及“三农”问题的7条，涉及城镇化建设的4条，其它民生方面问题的9条，对县四家班子领导的建议7条。综合所收集上来的意见，涉及基础设施建设等民生问题的意见占了绝大多数，凸显出群众要求解决基础设施建设瓶颈问题、推动忻城科学发展的强烈愿望。

　　二是开展讨论问计于干部。以该县“科学发展观专题网站”为平台，开设“破解忻城发展难题，党员干部进一言”专题讨论栏目，为73个活动对象单位分配网站登陆帐号，组织广大党员干部围绕制约我县科学发展的县城扩建、基础设施薄弱、工业经济效益增速缓慢、固定资产投资不平衡、招商引资基础工作不够扎实、一些部门办事效率低、特色民营企业难以做强做大、农民收入增收难、文化旅游产业不繁荣以及基层党组织建设薄弱等十大瓶颈问题，深入开展大讨论活动，以此征求党员干部特别是党员领导干部关于该县科学发展的意见和建议。同时，通过在座谈会、培训会、研讨班、学习班中组织党员干部开展讨论活动，征集破解忻城科学发展难题的方法，做到“网上征言”与“网下求策”有机结合。

　　三是开设论坛问计于专家。聘请自治区发改委、财政厅等14个厅级部门单位的一至两名领导，以及广西大学、广西师范大学等8所高校专家学者到我县进行实地考察，通过“一讲一谈一想一干”等互动论坛的形式与该县对应部门讨论，交流，在掌握第一手资料的基础上，为该县科学发展集中“把脉会诊”，提出破解阻碍科学发展难题的办法，进一步完善了该县的科学发展三年计划，推动该县科学发展。10月17日，聘请了自治区党校哲学部主任张月泉教授到该县作了题为《贯彻科学发展观，实施广西科学发展三年计划》的专题讲座，县四家班子领导、各乡（镇）党委书记、乡（镇）长、群众代表、73个活动对象单位党员干部代表等共700多人参加了专题讲座。广大党员干部通过“问计于专家”的讲座，对在“实施广西科学发展三年计划”大环境下实施忻城科学发展三年计划有了新的理解与认识。

　　同时，突出“实践特色”，该县处级领导干部和活动对象单位广大党员干部深入基层、深入一线，在为群众解难题、办实事的过程中，深入挖掘影响该县科学发展的各种难题，努力探讨破解难题的方法。截至目前，全县各级领导干部走村入屯开展实践活动，仅半个月时间就实地破解了30多个发展难题。11月11日，自治区人民政府副主席陈武在忻城县开展学习实践科学发展观活动调研时，充分肯定了忻城县近几年来经济社会发展的成果。陈武强调，作为大石山区国定贫困县，这些成绩来之不易。