[扶绥县]深化“三农”改革速写

　　农业生产用水如何管理？农业生产资料市场如何流通？如何提高土地使用率？在深化农村经济体制改革的背景下，这一系列问题一直困扰着农村经济的发展。扶绥县对此进行大胆改革，实施用水者协会管水的办法，以配送物流的模式进行生产资料流通，引导村民对责任田进行小块拼大块和使用农业机械耕作相结合，有效地提高了农业效益。

　　化肥供应：集中采购，统一配送

　　在距扶绥县渠黎火车站不到300米的公路旁，有一排9间近一万平方米的化肥销售仓。这是扶绥县海威娜农业生产资料有限公司的营业场地，销售仓的肥料品种有100余种之多，不时有配送的车辆前来装运化肥。

　　“农村的地域很广，我们通过建立集中采购、统一配送的连锁营销体系，在县内设立45个配送点，只要用户来一个电话，我们就可以及时把农资送到农户家门口。”公司董事长兼总经理何丽君这样介绍说，新的运作模式得到了广大群众的好评，公司的发展也异常迅速，目前拥有120名员工，年销售收入6300多万元。

　　集中采购、统一配送，一头连着厂家，一头连着用户，使农资市场流通出现了前所未有的畅通。这家成立仅三年的农资营销公司，年销售总量达3万多吨，已是远近闻名的农资流通企业，业务还覆盖了邻近的大新县、江州区、隆安县。该公司也因此被列为扶绥县农村供销社管理体制改革示范点，被国家商务部定为“万村千乡”市场工程农资配送中心试点建设。

　　记者点评：乡镇供销社原是广大农村地区的农资流通主渠道，但近年来，部分农村供销社的流通功能已近瘫痪，化肥等农业生产资料在广大农村流通不畅。扶绥县海威娜农业生产资料有限公司积极探索，引入现代物流理念，创造性地将集中采购、统一配送导入农资流通领域，使农资通过配送渠道直接对接到产品的“终端”（农民），显示出了极强的生命力。在受访的当地农民中，都认为该公司的配送十分到位，解决了农民买肥难的问题。

　　生产用水：个人投资，协会管理

　　在扶绥县渠黎镇岜桑村前，一条“三面光”水渠从河边缓缓伸向墨绿的香蕉林中。水渠源头是河边的一座电灌站，在电灌站的机房内，记者遇到了电灌站的主人李国勇。这位看似平实的68岁老人，破解了一个农村水利改革的难点。

　　李国勇是岜桑村的“老支书”，岜桑村2200亩田的灌溉一直是他的心病。

　　这片田原属一个国有水库的尾水片区，由于灌溉不正常、水费难收，2001年以来水库的水不再流入这片土地。水枯了，这片田也就荒芜了。

　　身为村党支书，看着2000多亩田丢荒，李国勇十分心急，到处去求人来投资抽水，但因怕收不上水费一直无人投资。2003年春节过后，李国勇把儿子、媳妇、女儿、女婿的积蓄全部集中起来，集全家之力建一座电灌站。2003年5月，电灌站建成抽水。

　　“建电灌站难，管水更难。如何管好水，我们采纳县水利部门的建议，成立用水者协会。”李国勇说，协会会长由村委一位副主任兼任。协会规定：凡用水者都要加入协会，会员按自家责任田的亩数缴纳水费；从水费中提留20%作为水管员报酬，聘请脱产水管员，由水管员负责抽水调配用水。

　　该电灌站建成5年来，运转十分正常，实现农民有水用、投资者有效益回报，生产得到发展。

　　记者点评：水利是农业的命脉，但农村联产承包责任制实施后，原有的公益性水利设施被大量荒废和失修。扶绥县在调研中发现，缺乏有效的管理是水利设施丧失灌溉功能的主要原因。近年来，扶绥县按纯公益性、准公益性、经营性划分，在广大农村鼓励个人投资水利设施建设，并在全县成立了186个用水者协会，逐步实现了水资源的有效管理和科学利用，为农业用水体制改革提供了成功的范例。

　　土地整合：小块拼大块，耕作机械化

　　这是一片水田，共180多亩。记者到现场采访时，晚稻的秧苗刚插完，一块块整齐划一。它们分别是扶绥县昌平乡联豪村那豪屯8队和9队的村民责任田。

　　“这是通过小块拼大块整合后的效果。”联豪村党支书邓大生告诉记者，生产责任制开始时分田，把土地划分为数个等级，每家每户在每个等级都分了一块，这180亩水田就被划成370多块。9队的村民钟新民说，他家一共分得两亩多地，一共分成8块，最大的0.5亩，最小的只有0.1亩。

　　这样的划分，在每年的“双抢”时节大家都用水耙田时，就会发生很多矛盾，田垌中间的田块很难用到水。同时，因为田块太小，耕作十分费力费时，农业机械无法使用。去年12月，在村民自愿的基础上，联豪村委投入7000多元，对这片田进行合并平整。平整时划出机耕道、供水渠道，然后在田垌中间划一条主田埂，再按每家每户原有的面积向两边划田块，一家就只有一块田。

　　平整以后，田垌上开一条5米乘3米的机耕道和环型供水渠后，还多出6亩多的面积，由各队作为公益田发包，所得收入作为公益金使用。今年早造，村民们尝到了小块拼大块的甜头：耕作全部用拖拉机、收割全部用收割机。“我家两亩多田，以前收割时要十个人干一天，如今收割机干两个多小时就可以了，十分方便省时；而且全部种上优质稻，亩产都在550公斤以上。”邓大生深有体会地说。

　　据介绍，在此之前的2005年，联豪就在该村的那么屯2队进行了小块拼大块的尝试，取得了良好的经济效益。那么屯平整的180多亩田，目前全部种上优质蔗，利用大马力拖拉机进行深耕后，每亩可增收原料蔗3吨以上。

　　记者点评：分田到户经营，曾极大地激活村民的生产积极性，实现了农村经济改革的重大突破。但是，随着生产力提高，各种生产要素已发生很大的变化，原来一家一户的耕作方式，正逐步向机械化、集约化发展。联豪村的尝试证明：在条件允许的地方，政府积极引导，将原来分给村民的责任田进行整合，推动农业生产的机械化、集约化经营，是提高土地产出率的一个有效途径。