[武鸣县]召开上半年工作会议

    7月29日，武鸣县委县政府在县招待所三楼会议室举行了2008年上半年工作会议。县委书记苏绍荣、县长杨维超在会上作重要讲话，县政协主席李宁出席会议。会议强调，从今年至2010年，是完成“十一五”规划目标任务和加快推进全面建设小康社会的重要时期。这三年的发展，对于圆满完成武鸣县第十二次党代会提出的目标任务、提前实现“十一五”规划目标及在全区率先实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。全县广大干部群众必须把经济建设作为各项工作的中心，把发展作为武鸣县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，科学发展、加快发展、率先发展。

    会议由县委副书记吴朝晖主持。

    会议传达贯彻自治区、南宁市上半年工作会议精神，总结武鸣县今年上半年以及实施“十一五”规划以来的工作，研究部署当前和今后一个时期的工作。这次会议是在武鸣县“十一五”规划进程过半，全县上下加快构建开放富裕和谐新武鸣的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于认清形势，理清思路，明确目标，狠抓各项工作落实，确保全面完成今年和“十一五”规划的各项目标任务，在全区率先实现全面建设小康社会，具有非常重要的意义。会上表彰通报了2007年南宁市经济发展“十佳乡镇”和2007年度南宁市“经济发展进步奖”乡镇。武鸣县有城厢镇、宁武镇、双桥镇、陆斡镇获得“十佳乡镇”殊荣，两江镇、太平镇、仙湖镇、罗波镇、锣圩镇获得“经济发展进步奖”。

    会议认为，今年以来，武鸣县深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，以继续解放思想大讨论为动力，深入开展机关行政效能活动，抢抓发展机遇，不断优化发展环境，努力克服冰冻灾害严重影响，经济社会发展继续保持良好势头，呈现出以下几个特点：一是继续解放思想大讨论活动扎实开展，全县各级各部门高标准高质量地开展了学习动员、讨论调研、完善措施等三个阶段的工作，深入查摆问题，摸清剖析原因，找准阻碍武鸣县发展的瓶颈问题，认真整改、完善举措。大力倡导“宽容失败，鼓励创新”，全县上下加快发展、科学发展的氛围更加浓厚。二是积极应对冰冻灾害、煤电油供应紧张等不利影响，农业经济稳中有升。农林牧渔业完成19.24亿元，按上年价格计算，同比增长3.73%，三是规模以上工业不断发展壮大。全县规模以上工业企业169家，比去年增加12家，其中县本级120家，比去年增加8家。规模工业完成产值35.31亿元，同比增长73.6%，其中县本级完成20.76亿元，同比增长81.5%。工业对全县经济增长的贡献率达到66.97%。四是招商引资取得新突破。全县新签订合同、意向项目45项，项目总投资39.8亿元，新签内资合同27项，合同引进资金13.69亿元，完成全年任务的60.6%；实际到位资金7.85亿元，完成全年任务的64.3%。五是改善民生取得积极成效。城镇居民人均可支配收入6925元，增长25.5%；农民人均现金收入3623元，增长27.59%。为民办实事项目进展顺利，城乡居民生产生活条件不断改善。社会保障参保范围不断扩大，社会保险费征缴额达1.07亿元。全县新增就业2052人。六是各项社会事业协调发展，节能减排、安全生产、维护稳定等工作不断加强，政治建设、党的建设取得新成绩。

    会议分析了武鸣县当前经济社会发展中面临的形势和存在的问题。会议认为，做好下半年及今后的工作，我们有很多有利条件。一是宏观经济环境保持良好。我国正处在大有可为的重要战略机遇期，国民经济能够继续保持较长时间的持续稳定健康发展。今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，为武鸣县经济发展营造了良好的宏观经济环境。二是具有承接产业转移的优势。近年来，随着中国—东盟博览会永久落户于南宁，中国—东盟自由贸易区建设加快推进，对于南宁市经济社会发展的拉动作用日益显现，南宁市已经成为承接沿海发达地区产业转移的重要地区。而广西北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略，国家和自治区将加大对经济区的建设投入。武鸣县毗邻南宁市区，可以在更大范围、更广领域、更大限度地承接沿海发达地区产业转移带来的资金、技术、人才和先进管理理念，将给武鸣县加快发展带来新动力。三是改革开放30年来，武鸣县综合实力显著增强，积累了加快发展的物质基础。根据今年年初确定的经济发展预期目标，今年武鸣县生产总值将达到106亿元，全部工业总产值将达到107.6亿元，这两项均提前完成“十一五”规划目标；全社会固定资产投资将达到47.95亿元，接近“十一五”规划目标。上半年各项主要经济指标基本实现“时间过半，任务过半”的目标，下半年武鸣县仍有不少新的经济增长点：除了年初的冰冻灾害，今年武鸣县可以说是风调雨顺，上半年种植的54.3万亩粮食长势良好，丰收在望。“手中有粮，心中不慌”，农业的增产增收将有力促进县域经济的快速健康发展。与此同时，在一批重点项目建设的推动下，武鸣县的固定资产投资将保持较快的增长势头，一批上规模的项目将陆续建成，部分新引进的企业年内可以竣工投产，这些增长因素将有力地推动武鸣县经济的快速增长。四是武鸣县发展环境不断改善。近年来，武鸣县的城镇化步伐加快，城市建设和管理水平不断提升，发展的硬环境进一步优化。同时通过深入开展开放创新、转变干部作风加强机关行政效能建设、继续解放思想大讨论以及全民创新全民创业等活动，广大干部群众的观念不断更新，发展的紧迫感日益强烈，“重商、亲商、护商、扶商”的氛围日益浓厚，发展的软环境有了很大改善。

    会议指出，在看到有利条件的同时，也要充分看到面临的严峻挑战，特别是国际经济增长趋缓和国内物价上涨、通货膨胀压力加大等形势，对武鸣县下半年乃至今后一段时间的发展将产生较大影响。因此，既要正确估计发展的有利条件，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和挑战，增强危机意识、风险意识，增强工作的主动性和预见性，化压力为动力，变挑战为机遇，继续解放思想，以奋发有力的精神状态，扎扎实实做好下半年的各项工作，努力推动县域经济社会又好又快发展。

    会议提出，从今年至2010年，是完成“十一五”规划目标任务和加快推进全面建设小康社会的重要时期。这三年的发展，对于圆满完成武鸣县第十二次党代会提出的目标任务、提前实现“十一五”规划目标及在全区率先实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义。全县广大干部群众必须把经济建设作为各项工作的中心，把发展作为武鸣县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，科学发展、加快发展、率先发展。

    会议指出，“十一五”头两年，武鸣县经济保持了“十五”以来较快发展的良好态势，地区生产总值分别增长16.81%和18.95%，年均增长17.88%，分别比全国、全区高6.13个、3.68个百分点，按照这个走势，“十一五”规划提出的经济社会发展目标有望提前实现。现在发展的形势总体上是好的，科学发展、加快发展、率先发展的条件已经具备，必须着力强化危机意识、机遇意识、开放意识、创新意识，用科学发展观审视和指导工作实践，在目标定位上，自觉拉高标杆，用严要求来对待自己，用高标准来衡量自己，不断自我加压，坚持发展为上、干成为算，创新破难、敢为人先，在好字优先，努力提高经济发展质量和效益的基础上，能发展多快就发展多快。要做好以下几方面工作：

    第一，坚持解放思想不停顿，全力推进各项工作顺利开展。武鸣县要在全区率先实现全面建设小康的奋斗目标，发展的任务相当艰巨，在发展问题上，任何时候都不能放松。继续解放思想活动虽然告一段落，但解放思想永无止境，要紧紧把握北部湾经济区开发建设的重大历史发展机遇，把继续解放思想大讨论与开展的全民创新全民创业活动紧密结合起来，进一步深化对科学发展观的认识，把“好”与“快”统一起来，做到好中求快、快中求好。要充分发挥广大干部群众的主体作用，牢固树立“敢想新招，敢走新路，敢担责任，敢冒风险”的发展意识，旗帜鲜明地鼓励创新、正视挫折，激励成功、宽容失误，只要有利于提升武鸣经济实力，有利于提高人民群众生活水平，有利于武鸣环境越来越好、生态越来越美，有利于促进武鸣发展越来越和谐、社会越来越文明的，就要鼓励广大干部群众大胆地闯，大胆地干，要激发起全社会的创业热情，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动。

    第二，坚定不移地走新型工业化和城镇化道路，加快构建武鸣特色的现代产业新体系。要坚持工业主导地位，进一步创新工业发展模式，做大工业经济总量。按照武鸣工业发展的新定位，集中力量优先发展林产品加工、制药、建材、纸塑包装、农产品加工、机械制造等六大优势产业，不断提高工业的综合竞争力。要重点培育发展工业产值超亿元、超千万元以上工业企业，把大项目、大工业作为经济增长的火车头。要充分发挥伊岭工业集中区工业“主力军”的作用，进一步加强基础设施建设和配套设施建设，加强土地储备工作，强化服务意识，创新服务机制，不断改善投资环境。要坚持工业化和城镇化良性互动，紧紧围绕建设环境优美的新兴的现代化工业城市和具有壮民族特色的首府副中心城市的目标以及北部湾经济区发展规划三级城镇区的要求，加快县城详细规划编制和土地利用总体规划修编以及双桥、锣圩、府城等中心镇的规划修编评审工作。要大力发展服务业，构建现代服务业体系。重点加快发展金融、交通运输、现代商贸物流、旅游、文化休闲、餐饮娱乐等服务业，积极扩大消费需求，扩大内需带动经济增长。

    第三，以农业增效和农民增收为目的，扎实抓好“三农”工作。继续落实各项支农惠农政策，加大对农业投入，提高农业综合生产能力，确保大灾之年农业增产增效。要紧紧围绕武鸣县的优势农产品，进一步培育发展带动面广、产业关联度大、竞争力强的龙头企业，通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。要通过政策引导、优化服务、鼓励扶持水产畜牧养殖、精品粮油等一批农副产品加工企业以“公司＋基地＋农户”的形式建立农产品生产基地，推进农业生产向规模化、标准化、产业化发展。要充分利用“冬闲田”，大力发展秋冬种生产。要认真组织实施“十百千万”行动计划，促进新型农村合作经济组织和生产基地良性互动发展。要加快研究制定新农村建设中农村基础设施的养护机制，加大以水利为重点的农业基础设施建设，抓好防汛抗旱以及水库安全度汛及蓄水工作，保证农业灌溉用水。

    第四，以解决瓶颈问题为重点，突出抓好项目建设和招商引资工作。武鸣县的经济发展仍属投资拉动型，如果不能有效拓宽投融资渠道，保持投资稳定增长，经济发展将受到严重影响。要深入分析研究和贯彻国家宏观调控政策，协调好银企关系，努力缓解企业资金困难，保证签约项目按时开工，开工项目按时投产，投产企业达标达产，优势企业迅速扩张发展。要加强对项目建设用地、资金、审批、环评等重大问题的协调和推进，加强征地、拆迁和被征地农民安置工作。要以承接东部产业转移为主攻方向，积极适应国内外经济结构调整和产业转移的新形势，突出重点区域、重点企业和重点产业，千方百计引进企业和项目。加快招商“绿色通道”建设，提高项目的落地率、履约率、开工竣工率、资金到位率。

    会议强调，以人为本是科学发展观的核心。关注和改善民生，让人民群众更多地享受发展成果，是全面建设小康社会的基本任务，是科学发展的出发点和落脚点。我们一定要从全局和战略的高度充分认识做好民生工作的重要性和紧迫性，切实加强对民生工作的组织领导，把民生工作摆在更加突出的位置，全力抓紧抓好。

    第一是切实保障和改善民生。一要始终坚持以人为本的理念，把经济发展与改善民生统一起来，真正实现发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民共享。把改善民生作为谋划和推动发展的出发点和落脚点，把民生建设作为衡量经济社会发展质量的重要标准，全面完成县委、县政府确定的16件为民办实事项目和武鸣县承担的自治区、南宁市为民办实事项目。二要千方百计扩大就业面。要把扩大就业作为改善民生的重要环节来抓，实施积极的就业政策，加大就业扶持力度，完善城乡劳动力市场服务体系，拓宽就业渠道，改善就业结构，实现充分的就业。要进一步扩大社会保险覆盖面，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。要切实解决贫困人口的温饱问题，把解决贫困人口温饱问题作为改善民生最紧迫的任务，坚持减贫与防贫并举，完善扶贫政策，创新扶贫方式，加快整村推进扶贫开发。三要防止物价过快增长。要把抑制物价过快增长作为一项重要工作抓紧抓实，重点加大对粮食、肉类生产的扶持，认真落实临时价格干预措施，遏制食品类价格过快上涨的势头；确保相关补贴资金及时到位，切实保障低收入者的基本生活；严格市场价格监管，依法查处哄抬物价、囤积居奇等违法行为，维护市场价格稳定。

    第二是大力发展社会各项事业。一要优先发展教育。要认真落实国家各项免补政策，进一步加大教育投入力度，加快发展职业教育，促进职业教育充分发展。二要大力发展公益性文化事业。大力加强文化基础设施建设和公共文化服务体系建设，不断满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。三要改善群众的医疗卫生条件。优化卫生资源配置，加强公共卫生体系和农村卫生服务体系建设，积极推进城镇居民基本医疗保险试点工作，不断提高新型农村合作医疗覆盖率。四要大力发展群众性体育活动。以北京奥运会为契机，积极倡导全民健身运动，加快筹建县体育中心，努力构建全民健身体系，不断增强人民体质。五要深入实施“社会发展百亿工程”。加强领导，落实责任，多方筹措资金，加大投入力度，把发展社会事业与经济建设一同规划、一同部署、一同实施、一同推进、一同检查、一同落实，促进各项社会事业与经济建设全面、协调、可持续发展。

    会议强调，要坚持以人为本，切实解决群众切身利益，全力维护武鸣和谐稳定。要妥善处理人民内部矛盾。深入开展矛盾纠纷“大接访、大排查、大调处”、“县委书记大接访”和干部下访等活动，及时发现和解决各类矛盾纠纷，着力解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题，密切党群干群关系。围绕“平安武鸣”建设，积极做好迎接北京奥运会、中国—东盟博览会、自治区成立50周年和改革开放30周年大庆等各项重大活动的维稳工作。要认真开展排查整治，认真推进社会管理和服务群众工作，对重点人员要落实专人进行二十四小时监控。进一步加强情报信息工作和反恐工作，落实责任追究制，确保完成自治区提出的维护稳定工作“五个坚决防止”（即：坚决防止发生暴力恐怖袭击事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生群死群伤重大治安灾害和安全生产事故）、“三个杜绝、一个减少”（即：杜绝发生集体进京上访事件，杜绝发生进京非正常上访事件，杜绝发生在当地有影响的规模性集体上访事件，减少赴北京正常上访的人次）的目标。认真贯彻落实区、市安全生产紧急电视会议精神，按照守土有责的要求，扎实有效地落实各项安全生产措施，建立各种安全生产操作规程，建立各种安全生产隐患排查机制，形成抓安全生产的长效机制。同时，要切实抓好节能减排工作。认真开展节能减排工作，严格节能评估审查，抓好淀粉、制糖等重点行业、重点企业节能减排，积极调整产业结构，加快淘汰落后生产能力，实现经济发展方式转变。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重点污染源、重点江河、城市安全饮水水源、农村水源污染进行综合治理。完善城镇环境卫生基础设施，加快县城生活污水处理和垃圾无害化处理设施建设。认真落实工作责任制，建立健全节能减排工作机制，深入开展节能减排全民行动，打好节能减排攻坚战。

    会议强调，要加强领导，转变作风，为全面完成各项目标任务提供坚强的保证。推动武鸣经济社会又好又快发展，要求我们始终保持奋发向上的良好精神状态。全县广大党员干部要有强烈的事业心和高度的责任感，以更加饱满的热情、更加豪迈的气概，投入到改革发展当中。要大力弘扬“言必责实、行必责实、功必责实”的工作作风，扎实推进各项工作的落实。要进一步增强政治意识和责任意识，带头树立“言必责实、行必责实、功必责实”的工作作风，脚踏实地，埋头苦干。坚持把改进服务作为加强工作作风建设的重点，强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要树立大局意识，坚持统筹兼顾，协调各方，科学谋划，学会“弹钢琴”。要增强工作的系统性和协调性，既要突出重点，又要全面推进，有力有序有效地推进各项工作。要着力建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的政绩考核评价机制，调动各级领导干部落实科学发展观的积极性，引导领导干部树立正确的政绩观，激励大家干出符合科学发展要求的业绩。同时，建立健全科学民主决策制度、行政执法责任制度和过错追究制度、党风廉政建设制度等一系列制度，推动广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，想干事、肯干事、能干事、会干事、干成事、不出事。

    会议提出，要迎难而上，以昂扬奋发的精神风貌抓好下半年各项工作。

    一是振奋精神，开拓进取。一要进一步解放思想，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。二要树立创新意识。既要有创新的意识，又要有创新的锐气；既要不怕风险、不畏艰难、敢担风险，又要讲科学、因势利导、循序渐进；既要有创新的胆识，又要具有务实的作风，把创新的思路和措施落到实处。三要创造性地开展工作。要紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以观念创新为先导，推动制度创新、机制创新、工作创新和其他创新。要善于用发展的眼光谋划工作的未来，用改革的精神增添工作发展的动力，用探索的思路抓拓展工作的路子。对好的思路，要尽快形成决策，付诸实践；对好的措施，要认真实施，加强跟踪督查；对好的经验，要积极加以推广，实行典型引路。

    二是敢于负责，真抓实干。作为领导干部，必须在各自的岗位上积极履行职责，勇于和善于担当责任，化解矛盾，推进工作。在具体工作中，我们要认认真真、扎扎实实地研究解决发展经济社会的具体矛盾和难点问题，一步一个脚印地推动工作。要增强一抓到底的工作干劲和狠劲，对每一项工作，要具体研究谁去办、如何办、达到什么目标，一件一件地抓落实，使少讲空话、多干实事、狠抓落实形成习惯、形成规矩。

    三是统筹兼顾，周密安排。各级领导干部都要充分认识统筹协调的重要性，坚持围绕大局抓统筹、抓协调，立足本职抓统筹、抓协调，更加注重兼顾多方面利益，兼顾局部利益与全局利益、群众现实利益与长远利益。下半年需要做的事情很多，任务很重，大家都要学会弹钢琴，做到统筹兼顾，保证各项工作统筹安排部署和协调推进。

    四是健全机制，形成合力。各镇、各单位都要积极发扬协作精神、团队精神，自觉围绕中心、服务大局，各司其职、各尽其责，加强联系、加强沟通，积极配合、主动工作，形成全县工作“一盘棋”的工作合力。

    会议最后要求，全县广大干部群众要在市委、市政府和县委的领导下，进一步增强责任感和紧迫感，发扬务实高效、艰苦奋斗的良好作风，只争朝夕，顽强拼搏，扎扎实实抓好各项工作，确保武鸣县今年各项目标任务的圆满完成，不断推动全县经济社会又好又快发展。