[钦北区]以大调解促大和谐

　构筑“大调解”网络，妥善化解基层矛盾，是钦州市钦北区开展平安建设的成功经验。经过扎实落实这一举措，钦北区基本实现了“大事不出，中事不出，小事少出”的目标，社会平安稳定、经济快速发展的良好局面初步呈现。今年该区荣获了“自治区2005－2007年平安建设活动先进县（市、区）”称号。

　　钦北区辖11个镇163个村委会、12个社区，由于各种原因，各类矛盾纠纷、治安状况相对复杂，严峻的社会治安问题制约了该区经济的发展。

　　钦北区区委书记黄寿贵说：“只有将大量矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，才能确保一方平安。”为此，钦北区在抓矛盾纠纷排查化解工作中，不断总结研究各类矛盾纠纷的发生发展规律，认真探索调处化解工作新的方式和办法，通过实践，构建了集“人民调解、行政调解、司法调解”于一体的“三位一体”大调解工作体系，成立了以区长为组长的大调解工作领导小组，统领全区矛盾纠纷排查化解工作，领导小组下设大调解中心，由区政府分管副区长担任大调解中心主任，负责对全区各类矛盾纠纷进行统一收集梳理、组织协调、交办督查、限期调处。

　　充分发挥人民调解组织作用，努力化解人民内部矛盾。经过几年的努力，钦北在全区组建了186个人民调解委员会，设立了165个规范化调解室，配备755名调解人员、566名法律服务联络员、740名业余调解员，在区大调解中心的协调指导下，通过建立健全区、镇、村、村民小组四级调解岗位责任制，使各类人民内部矛盾的排查化解工作做到层层有人抓、级级有人管。3年来，全区各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷3167起，调解成功3105起，调解成功率达到了97.1%，防止民转刑案件67起，化解和控制闹事苗头103起，防止集体上访37起。

　　积极整合行政调解资源，集中调处农村“四大纠纷”问题，是钦北区开展平安建设的又一成功做法。近年来，由于经济社会的发展，农村山林、土地、水利、坟山“四大纠纷”案件呈现出激增的势头，而且这些案件一般都涉及两个以上不同群体的利益问题，调处难度比较大，靠单一部门的力量难以进行妥善调处。为了及时消除隐患，维护社会稳定，2005年以来，在区大调解中心的统一协调下，该区从相关职能部门抽调人员组成专门工作组，对排查出来的重点“四大纠纷”案件开展集中调处活动。区政府对工作组直接调结的每个案件给予2500-3000元工作经费补助。经过3年来的努力，共集中调处重点“四大纠纷”案件260起、调结210起。

　　钦北区还切实加强司法调解工作，妥善处置各类涉法涉诉案件。在大调解中心的统一协调下，钦北区各司法机关始终把调解工作贯穿于案件处理的过程中。3年来，共受理各类案件3267件，调解867件，占受理案件的26.5%，其中审前、庭审环节分别调解278件、589件，大量涉诉案件的成功调解，较好地促进了基层群众矛盾的化解，促进了社会的和谐。