[横 县]保护花都文化遗产 发展横县文博事业

    横县地处广西东南部，总面积3464平方公里，早在七、八千年前就有人类居住，汉元鼎六年（公元前111年）置安广县。目前，居住着壮、汉、瑶、苗等15个民族，有人口113万。悠久的历史，多民族聚居，创造了丰富的历史文化遗存，全县已发现不可移动文物50多处，其中自治区级文物保护单位1处、县级文物保护单位9处，登记入册文物点41处；拥有环境优雅、设施配备完善的县级博物馆，博物馆馆藏珍贵文物及标本945件，其中一级文物3件，二级文物16件，三级文物147件，馆藏文物数量、质量均居广西各县之前列。

    领导重视，保障文化遗产保护事业健康发展

    横县历届领导十分珍视历史文化遗产，高度重视文物的保护与管理工作，有着高度的文物保护意识。早在1983年3月，县委、政府、人大、政协就组织召开"横县文物保护工作座谈会"，研讨本县文物保护发展路子，把文物保护列入政府工作重要议事日程。近年来，先后出台《关于加强文物保护的通告》、《关于划定和加强横县风景、名胜保护区管理工作的通知》等十多个文物保护的有关规定、文件，从制度上确保文物事业的健康发展。

    为进一步加强文物保护工作，2004年成立了横县文物管理委员会，由主管文物工作的副县长担任主任，公安、安全、城建、土地、财政、文化、旅游、交通等部门及乡镇领导担任委员，其办公室为常设机构，具体担负文物保护职责，委员会定期听取和研究文物保护工作，及时组织和协调全县各政府职能部门解决文物保护过程中出现的实际问题。县人大、政协两套班子每年都组织人大代表和政协委员视察全县文物工作，代表和委员们献计献策，共商文物工作大计，几年来，办理关于文物保护和利用的建议和提案１０多起。2006～2007年两年间，县四大班子领导多次到博物馆和文保单位现场办公，作出了将县文物保护单位施恒益大院划归县文物部门对口管理、装修博物馆、建设海棠历史文化公园等决定，县委书记莫树周、县长吴炜多次亲临现场视察博物馆装修工程和布展工作。

    健全机构，构建三级文物保护网络

    健全文物保护机构是有效开展文物保护工作的组织保证。横县于1984年11月成立了县文物管理所，1992年又在文物管理所的基础上创建博物馆，实行"一套人马，两块牌子"建制，负责本县文物的调查研究、保护维修、规划管理、法规宣传、征集收藏和展出利用等工作。

    除此之外，针对文物分布点多、线长、面广的特点，县委、县政府根据《文物保护法》、《文物保护法实施细则》、《广西壮族自治区文物保护管理条例》等有关法律法规及政策要求，在文物所在地成立了文物保护小组，小组成员由乡村干部和文物爱好者担任，重要文物点还设立专门的管理机构，如伏波庙、应天寺、施恒益大院都分别设置管理处，落实专职人员负责日常管理，做到专业和业余、重点和一般保护相结合，形成强大的县、乡、村三级文物保护网络。

    落实"五纳入"，形成文物保护强大合力

    １９９７年国务院发出文物工作"五纳入"的通知后，横县政府就将文物保护"五纳入"工作做了具体部署。切实执行 "五纳入"，使文物保护工作得到了更多部门的关注和参与，扩大了文物保护的覆盖面。

    一是把文物保护纳入领导责任制，指定县、乡政府主要领导分管文物工作，并将此作为考核领导干部政绩和"两个文明"建设先进单位的必备条件。

    二是把文物保护经费纳入财政预算。从1998年起，每年都在财政预算中安排文物事业费2万元；文物管理所每年筹措的预算外收入约6万元，县财政全部返还，用于文物的保护和维修。虽然近几年县财政困难，但文物保护事业费依然逐年增加，2006～2007年，县政府在财政预算中安排的文物保护经费达140万元。

    三是把文物保护纳入城乡建设规划，文物保护提前介入，防止建设中的文物破坏。1993年某水泥厂拟在月林山一带建厂，因附近有县级文物保护单位青龙岩而不给予批准。在2004年县城旧城改造中，县水电局、县公安局拟拍卖其单位管理的老宅，因涉及重要文物点李同记大院和施恒益大院 ，县政府对文物点作出严禁拍卖的决定，并及时将其中的施恒益大院公布为县级文物保护单位，划定其保护范围和建设控制地带。

    四是把文物保护纳入本县经济和社会发展计划。横县在制定经济发展战略时，严格遵照将文物保护和开发利用纳入总体规划的要求，通过策划招标、专家论证，确定有利于文物保护利用的措施和方案。如横县在制订南宁六景工业园区建设规划时，就把世界著名的六景泥盆纪标准剖面保护及开发利用纳入园区发展规划，划定了严格的保护范围和建设控制地带。各乡镇、社区在制定建设计划时，均请文物管理部门参与制定保护方案，实现文物资源的的保护性利用和文物事业的可持续发展。

    五是把文物保护纳入体制改革，将县文物管理所（博物馆）定为全额拨款的社会公益性事业单位，人员编制由4人增加至8人，并通过推进机构和人事制度改革、体制创新等措施，营造人才脱颖而出的环境，吸引人才并留住人才。

    真抓实干，强化文物保护基础工作

    在"五纳入"的保障下，文物管理部门多管齐下，真抓实干，文物保护基础工作不断得到加强。

    1、摸清文物家底，完善"四有"工作。为摸清文物家底，县政府先后组织了三次规模较大的不可移动文物普查工作，组织了专业的文物普查小组，进村入户进行细致普查。根据历次普查成果，将具有一定历史、艺术、科学价值的文物公布为文物保护单位，对没有列为保护单位的文物点登记入册，提出保护要求，为经济发展计划、城乡建设规划提供了准确的"定位"依据。继1983年公布第一批县级文物保护单位之后，县政府还分别于1990年和2005年公布第二批、第三批县级文物保护单位，并于1998年将自治区级文物保护单位--伏波庙申报全国第五批重点文物保护单位。至今，全县有自治区级文物保护单位1处，县级文物保护单位9处，各级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定工作已全部完成 。"四有"工作也逐步完善，全县10处县级以上文物保护单位均有保护范围以及图纸、照片、历史资料、保护现状等完整的档案和明确的保护牌，8处文物保护单位有专门管理机构或专兼职人员负责管理。

    2、多方征集文物，规范馆藏文物保管工作。横县把文物征集作为文物管理一项重要的日常工作来抓，每年县财政都安排一定的资金用于文物征集。在政府的大力支持下，县博物馆文物收藏发展迅速，藏品数量由1992年以前的几十件增加到现在的945件，其中一级文物3件，二级文物16件，三级文物147件，馆藏文物质量、数量位居广西前列。镇馆之宝--元代青花人物故事图罐，纹饰精美，色泽艳丽，世所罕见；南朝人乘飞兽饰钱纹铜鼓鼓体硕大，装饰繁缛，雕饰独特，突出反映了南方骆越先民精湛的冶炼技术和艺术创造力，2002年曾被选送到北京参加"声震神州--滇黔桂大型铜鼓展"展览。几年中，县博物馆通过各种途径征集到社会主义建设时期文物和民族、民俗文物共300多件，这些文物真实地记载着我国社会主义建设时期政治、经济、军事、文化等方面情况，是我国从落后走向富强的历史见证物，具有较高的历史、艺术、科学价值。

    对于征集回来的文物，县博物馆严格按照《博物馆藏品管理办法》的要求，做好原始记录，并组织专业人员进行鉴选整理，登记入库，做到帐目清楚、鉴定确切、编目详明、保管妥善、查用方便，帐、物、卡、照片完全相符，档案健全并按规定备案，经过多年不懈的努力，逐步实现藏品管理制度化、科学化、规范化，藏品管理工作走到全区各县市馆的前列。2006年，县博物馆配备了电脑、数码相机等设备，开始实施馆藏文物微机管理，现在已完成一、二、三级文物数据库建设工作，横县文物保护管理工作登上了一个新的台阶。

    3、完善安防设施，确保文物安全。文物安全是文物工作的生命线。确保文物安全，使文物得到妥善保护，是政府、文物部门以及每一个公民义不容辞的责任。对文物安全，我们始终是警钟长鸣，紧抓不懈。

    一是加强文物安全防范制度建设，努力改善技术防范条件。横县认真执行"预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全"的文物安全防范工作方针，文物部门不断强化文物安全保卫措施，从规章制度的制订到安防设施、队伍建设，层层把关，层层落实。在安防基础设施方面，县博物馆1992年就安装了报警器、消防器，随后又陆续投入资金加固铁门、铁窗，购置藏品铁柜。 2007年，县政府又投资近２０万元安装录像监控器、更新红外线报警器、消防器，进一步加固铁门、铁窗，"三铁一器"不断完善。建馆二十多年，县博物馆未发生过馆藏文物被盗、被抢、丢失、损毁事故，1997年还荣获广西"全区文物安全工作先进集体"荣誉称号。

    二是加强文物点安全防范工作。多年来，横县严格执行文物巡查制度，县文物行政管理部门与文物使用单位签订责任书，要求做好防盗、防火、防破坏等日常保卫工作。因制度健全、措施得力也未出现不可移动文物被破坏、损毁的责任事故。

    4、配置高科技设备，提高文物保护管理水平。为适应文博事业快速发展的需要，2007年，县政府投入20多万元，为文物部门增配1台高品质的数码照相机、3台电脑、1台摄像机及打印机、扫描仪等设备，并装修改造办公场所，在县博物馆展厅、办公室、文物仓库安装空调，大大改善了办公和馆藏文物保管条件，观众参观环境也更为清凉舒适。此外，横县文物部门坚持业务学习制度，经常组织干部职工学习文物保护专业知识和文物法规，学习新设备应用技术，2007年5月、7月和9月上旬，横县分三批组织了7名业务骨干参加区、市文化部门举办的文物普查培训班，不断提高文物工作者的专业素质。文物保护专业队伍素质提高及高科技设备的配置，有效地促进了文博事业的发展， 为横县顺利开展第三次全国文物普查奠定了坚实的基础。

    加大投入，促进文物保护开发利用

    到过横县的游人都认为，横县不仅有芳香四溢的茉莉花，更令人赞叹的是那丰厚浓郁的历史文化氛围，这得益于横县扎实有效的文物保护和开发利用工作。1992年以来，横县积极筹措资金，先后对海棠桥、中共广西省工委横县会议旧址、伏波庙、承露塔、应天寺进行了抢救性维修，一批文物古迹重放光彩。县博物馆则利用本县境内出土、征集和收藏的各类历史文物、民族文物长年举办《横县历史文物展》基本陈列，并坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不时推出一些适时应势、知识性趣味性相结合的临时展览，充分发挥社会教育功能。

    近几年，横县更是把加强对文物的保护和开发利用作为建设文化横县的一项重要内容来抓，多渠道筹措文物保护经费，不断加大资金投入，对文物保护单位进行维修，对文物资源进行保护性开发利用，充分发挥文物的社会经济效益。

    横县博物馆所在的海棠桥一带是北宋著名词人秦观（号淮海居士，字少游）编管横州时设馆讲学、传播中原文化的地方，聚集众多历史人文景观，北宋以来均是横县的文化圣地。为更好地挖掘该遗迹文化内涵，2006～2007年，县政府从城市建设维护费中划拨资金370多万元，建设以县文物保护单位--海棠桥和县博物馆为主景点、以秦观和横县历史文化为主题的海棠历史文化公园，大规模装修改造博物馆，维修与秦观有关的名胜古迹如海棠桥、淮海书院、怀古亭、海棠亭，重塑秦观雕像，并把散落在民间的一批重要历史碑刻建成碑廊展示。装修改造后的横县博物馆，环境幽雅，文物陈列、文物库房、办公设施齐全，设备先进；聘请区级专家指导更新的《横县历史文化陈列》展览水平高、内容丰富，是广西壮族自治区县级最完善的博物馆，每天都吸引不少市民和游客前来参观游览、休闲娱乐。同时，海棠历史文化公园也成为了横县一个标志性的文化景观。2007年，横县投入资金180多万元，重修了中共广西省工委横县会议纪念馆，为横县灿烂的历史文化增添了又一个高水准的展示平台。

    为了进一步保护和利用因明朝建文帝隐居其中而美名远扬的县级文物保护单位--应天寺，横县作出了全面修缮应天寺的决定，并从2006年起在财政预算中安排了100万元启动资金，且配套投资20多万元修建通往应天寺的道路。2007年7月，县政府作出了继续修复伏波庙、打造历史人文景区的决定。这些项目的实施将为广西乃至全国的文化旅游增添又一道亮丽的风景线。

    广泛宣传，不断增强群众文物保护意识

    要保护好文物，不仅要有领导的重视、文物部门的努力，还需要全社会的共同参与。

    为了使文物法律法规深入人心，横县把文物保护法规纳入总体普法宣传，在普法学习中要求干部群众始终做到"三个结合"：一是将学习新法中关于不可移动文物的保养、修缮等规定同学习《建筑法》有关内容结合起来；二是将学习文物"法律责任"中有关追究刑事责任的条款同学习《刑法》有关内容结合起来；三是将学习关于文物保护单位环境保护的规定同学习《环境保护法》《水污染法》的有关内容结合起来。

    多年来，县文物管理部门也采取多种形式开展文物保护宣传活动，努力营造人人关心文物、人人爱护文物、人人保护文物的社会环境。具体做法：首先是在县博物馆大门处及重要文物保护单位、文物景区景点开辟文物保护宣传专栏，在宣传专栏里张贴《文物保护法》系列宣传画，长年对外宣传；其次是精心制作了"横县文物宣传"版面，内容包括横县文物概况、文物点简介、文物知识问答、文物法选辑等，利用圩逢、庙诞等民间重大节日群众聚集的机会，到乡镇进行宣传，并把《文物保护法》等文物宣传资料免费发放到群众手中；再次，自1996年开始，将每年的5月定为文物保护宣传月，2006年推出"中国文化遗产日"后，又把每年的六月纳入文化遗产宣传月，通过免费开放、发放传单、媒体舆论等形式向广大人民群众宣传我国文化遗产保护的政策、法律、法规以及本县文化遗产保护情况。2007 "中国文化遗产日"期间，以"保护文化遗产，构建和谐社会"为主题，制作横县物质文化遗产以及非物质文化遗产宣传版块，深入中小学校、农村、街头、巷尾，进行流动宣传，同时还利用电视、报纸、电台等媒体开设专栏、专题，举办知识讲座。2007年8月博物馆装修后重新开放期间，县广播电视台以"走进博物馆"为主题连续播出了6期专题报道，更是在社会上掀起了一股了解文化遗产和保护文物的热潮。

    在文物保护宣传的强劲作用下，全县上下形成了热爱、珍视、维护和抢救文化遗产、共同参与文化遗产保护的良好氛围。全县境内的基本建设，不管是农业生产、乡村建设，还是城市改造、公路建设，都事先考虑文物保护方面的因素，一切以保护文物为主，从未有为追求经济发展、城镇化建设而破坏文物现象的发生。县内大部分文物如伏波庙、海棠桥、承露塔、中共广西省工委横县会议旧址、应天寺的维修均得到广大人民群众的捐助，元代青花人物故事图罐、南朝人乘飞兽饰钱纹铜鼓、南明"援江将军之印"铜印等国家一级文物以及大部分二级、三级珍贵文物都是群众于生产、建设中发现后经文物部门宣讲文物法规、文物保护意识得以提高而上交县博物馆收藏的。