[天峨县]15年造林75488亩 “311”工程实现新跨越

    天峨县当阳生态林场在县委、县政府的正确领导下，以继续解放思想为动力，以林场改革与发展为契机，以增加职工收入为目的，以“深入调查研究、切实解决问题”为总体目标，不断推进继续解放思想大讨论活动向纵深发展，认真贯彻落实县委关于开展解放思想大讨论活动调研阶段的主要任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓好源头治理、场务公开、党风廉政建设和反腐败等各项工作。同时，结合实际，努力查找林场存在的林界纠纷、安全生产、阻碍二级公路和复建路建设现象，思想上固步自封，产业发展与外部制约因素，森防工作与场群关系，制度改革等问题，推动林场经济又好又快发展。    

    培育林木资源 增加职工收入    

    当阳飞播林场成立于1992年5月，2006年5月，更名为天峨县当阳生态林场。辖区主要分布于下老乡境内，有国有林地面积12.04万亩，林区全部分布在红水河龙滩电站库区上游，该场经国家界定的生态公益林面积8.91万亩，是龙滩电站上游重要的生态防护林区。龙滩电站建设，该场辖区内海拔375米以下被淹没国有林地面积7947.63亩，集体林地1752.43亩。该场兼并圭里林场后，下设当阳、圭里分场，保留了当阳、圭里两个林业派出所。当阳生态林场作为总场，内设党支部、工会、办公室、营林股、财务股、防火分指挥部、纪检监察室等专门机构，下设十五个林业管理站，职工总数149人，其中退休44人，在职正式职工63人，停薪留职人员6人，聘用临时管护人员36人。

    林木资源作为该场发展的支柱产业，如何在现有资源的基础上有效的利用，加大资源培育，增加职工经济收入，是林场经济实现跨越发展的希望之路。该场场长韦荣健接受记者采访时表示，林场目前的主要任务是努力营造和谐稳定的经营环境，以法律为依据，以国家利益优先，坚决维护集体利益，保证国有土地不流失，林地性质不改变。对林场产生的纠纷，按照构建和谐社会的要求妥善处理，既要维护林场的利益，又要按照法律依据处理；把林场的土地让职工自筹资金投入、自主经营、自负盈亏，以此加快职工开发步伐，提高职工收入；加大速生丰产林建设步伐，力争在2015年实现速丰林面积2万亩，森林蓄积突破100万立方米的目标；按照国家公益林管护措施，加大公益林保护力度，合理调整公益林面积，提高林地利用率；合理开发利用现有的森林资源，能间伐的中幼林，对其产品进行深加工，提高林木资源的附加价值；贯彻落实科学发展观，规范林场的管理，优化队伍建设，强化管理力量，建立高效有序的企业化管理队伍；加强职工思想素质教育，把职工思想统一到县委、县人民政府为加快县域基础建设、改善投资环境的步伐上来。    

    兼并圭里再创业    

    1998年12月，天峨县人民政府根据林业改革发展的需要，由当阳飞播林场兼并原天峨县圭里林场并设圭里分场。圭里林场成立于1953年，经营管理面积有121250亩之多，一直是区直雅长林场的一个分场。1971年下放到当时的河池地区管理，后于1988年下放到天峨县归口农委管理。兼并后，当阳飞播林场的总经营面积达到16.07万亩。

    回忆兼并时的景情，老场长杨荣华感觉事情犹如在昨日发生一般。他清楚地向记者介绍当时的情况：当时的圭里林场可以说是一无资金二无林木资源，职工纪律松散，林地无人管理，工资也不能正常发放。由于长时间不组织职工参加政治业务学习，该场大部分职工工作积极性不高。兼并圭里林场时，林场干部职工意见很不统一，很多职工都反对，认为是捡了一个大包袱。面对一大堆的问题，林场班子经过深思熟虑，认为圭里林场国有林地面积大，土地资源丰富，有土地资源就有财富。只要带领全场职工再艰苦奋斗几年，一定能在这片山上再造一个绿色宝库！于是，林场领导班子对圭里林场的土地资源、管理制度、经营现状、资产负债、人员结构、场群关系等进行全面调查核实。通过调查，林场领导发现了问题：一是职工居住太过于集中，圭里林场121250亩的林业用地，131名干部职工全住一个点上。二是林场管理不到位，没有落实岗位责任制，导致人浮于事。三是平常没有加强对职工的思想政治教育，使职工精神面貌不佳。四是一些职工吃惯了大锅饭，没有危机感和紧迫感。

    针对这些情况，总场领导对圭里林场进行了一系列的整改。一是根据该场地理面积及分布情况，每10000亩———15000亩设一个站，共设9个站。在靠近村屯路口的地方搭建工棚设立简易站房，对所有土地面积实行网状管理，解决林区管理严重失控的问题；二是分站设置后，由分管营林的领导带领营林股技术人员与各站站长，深入辖区划分面积，明确责任区；三是由分管劳动人事的领导，根据各站面积大小和管理易难度，把职工按名单编制分解到各个分站工作。

    林区管理模式初步形成后，班子对该场干部职工作进一步的整顿治理。主要是狠抓治懒工程。原圭里林场领工资的干部及管理人员有36人之多，但大部分干部及管理人员人浮于事、纪律散漫。针对上述弊端，总场领导班子作出相应调整：一是抓好圭里分场中层干部任用的改革工作，采取竞聘上岗；二是年终实行岗位目标考核，把工作能力低、综合素质差的职工从中层骨干队伍中换下；三是采取职工选站长，站长选职工的方式，自由组合，直接选满编制；四是对无人选用的职工，总场采取办培训班，抓思想转化工作的措施，并逐年解决其再就业问题；五是给职工划分自营经济林地50亩，由职工自主经营，总场不提留、不上缴，自负盈亏，收益归己。

    原圭里林场有土地资源，但没有森林资源，针对这一现状，总场领导班子果断采取措施，制定《场内职工自筹资金造林优惠政策》，全面开放场内生产经营，把竞争机制引进植树造林工作中，使全场干部职工掀起植树造林的热潮；做好林种结构调整，采取适地适树，科学制定远景发展规划，坚持长、中、短项目按比例配套发展，抓好全林场生产经营总体规划；对原圭里林场的所有林地，与村屯签订联防管护公约。

    采取上述措施后，从1999年开始，林场领导班子大力鼓励场内干部职工和社会能人到该场辖区内自筹资金造林，然后林场以合理的价格进行回收。这样，既调动了场内职工的积极性，又聚集了社会能人的闲置资金，把竞争机制引入荒山造林工作中。政策出台后，不少职工和群众怀着观望的心态在等待。为了让群众和职工相信政策，林场领导班子首先于1999年年底带头各造了800多亩的板栗林。看着亲自上山种树的林场领导，当地群众感慨地说：“圭里林场成立这么久，我们是第一次看到场领导亲自带头种树！”到2001年，仅林场班子就种下3200亩的板栗等树种。次年，看着还是没人跟上，场领导和场机关一部分干部职工又在场内的八岗带种下1万多亩的马尾松。通过两次示范带头，全场职工终于动起来了，干部职工掀起了自筹资金抢山造林的热潮。据统计，该场干部职工从1999年到2005年期间，自筹资金造林面积达37000亩。大规模的造林运动，不仅绿了荒山，还让场内部分职工逐步富裕起来。

    积极解决职工养老保险、医疗保险。该场由于未缴纳社会养老保险，使已经退休的10名职工无法领取到退休金。为了全场干部职工能及时缴纳养老保险金，1999年，该场在资金非常困难的情况下还拿出资金近40万元，为全场干部职工实行全额统保，这一举措让职工得到实惠，受到广大职工的好评，也让退休的老职工顺利地领到退休金。

    切实理顺职工工种问题。兼并后，由于很多老职工已达退休年龄，无法理顺工种问题，使他们没有办法按时退休。针对这一情况，场行政班子、场支部、场工会想方设法查资料、翻档案、跑部门，为他们办理了退休手续。几年来，共办理34名老职工的退休手续。

    想方设法解决职工困难。由于林业改革发展需要，该场下岗职工增多，生活不稳定。林场班子多方想办法，为他们申请办理城镇居民最低生活保障。几年来，共为105名职工申请办理了镇居民最低生活保障费。同时，采取“一帮一带”活动，规定总场领导和场机关干部及分场站领导和正常领取工资的党员，每人在资金、项目、物资、技术上对口扶持一户困难职工或者下岗职工。几年来，累计帮扶资金2.36万元，帮扶物资折合人民币1.3万元、项目8个，技术讲解16批次。这些有效措施使全场27户困难职工摆脱贫困。

    积极协调县委、政府和金融部门处理长期债务，使林场轻装上阵，快速发展。该场是新建林场，林木由于生长周期长而没有效益，多年来都靠向金融部门借款发展生产，到2003年止，该场累计借款达1870万元，这些借款为林场的发展起到了决定性作用，但借款利息对林场来说也是沉重的负担，每年为支付借款利息，林场职工的工资都没有资金发放，为解决借款，经场班子多次协调，得到了县委、政府的大力支持和帮助，并以62%的比例一次性偿还了金融部门的借款，大大减轻了该场负担，使该场能轻装上阵，快速发展。    

    15年造林75488亩    

    经过林场全体干部职工15年的艰苦奋斗，全场共造人工林75488亩，完成封山育林70034亩。人工林中有松林48203亩、杉林7723亩，杉、椿林混交1198亩，板栗13203亩，竹类2118亩，杜仲2059亩，油桐339亩，柚类、橙类297亩，其他经济林357亩。截止2006年12月底，该场经林业主管部门界定的生态公益林达126000亩，其中国家级生态公益林119007亩，自治区级生态公益林6993亩。目前，该场林木资产和固定资产已初具规模。建有职工住宅楼六栋，建筑面积5800多平方米，林区公路45公里，森林防火瞭望台3座等固定资产1800多万元。龙滩淹没及天乐二级路等补偿资金等资产5000多万元。另外，按照林木资产递增估价，全场林木资产达到1.1亿元。

    目前，该场有干部职工108人，其中在职72人，临时聘用护林防火员36人。有专业技术人员9人，其中林业助理工程师6人，政工师1人，助理政工师2人。

    山上绿起来了，该场治坡目标全面结束。为此，该场投入近1000万元完成所有的分场站通水、通路、通电工程，结束了过去分场站不通水、电、路和无房屋的历史。

    回顾过去，当阳人感到莫大的欣慰，15年的苦与乐，当阳生态林场得到不断的发展壮大。作为当阳人，尤其是林场的开创者，他们感到无上光荣。建场之初，他们搭工棚，住荒山，喝溪水。15年的时间，耗费了他们美好的人生年华；15年的时间，倾注了他们全部的精力。但，他们无怨无悔———他们的辛勤劳动换来这片绿洲。当看到林场不断发展壮大，当看到这片绿色的森林，他们会心的笑了。    

    “311”工程实现跨越式发展    

    面对当前良好的发展势头，2007年11月份上任的韦荣健场长对记者表示，新的林场班子成立后，对林场今后的发展目标和思路，他们的步伐将走得更坚实，迈得更大。韦荣健充满信心地说，在2015年前，当阳生态林场将把后续资源培育作为工作的重点。同时，林场根据林种结构不合理、现有土地资源没有充分发挥其应有的效益以及没有短期收益项目的实际，新的领导班子深入林区考察和论证后，初步确定林场今后发展的“311”工程目标，即以实施生态林工程和速生丰产林工程为依托，实行“三步走”战略目标：第一步，到2010年，两大工程稳步推进，速生丰产林建设初具规模，面积达到1万亩，基本完成部分林地私有化经营的转轨，职工人均拥有速丰林50亩以上。第二步，到2012年，两大工程建设全面完成，速丰林面积达到2万亩。第三步，到2015年，速生丰产林进入成熟期，实现森林蓄积量达100万立方米，生态公益林保护面积保持在10万亩以上，职工私营经济林地达到1万亩以上，职工私营经济人均纯收入达到10万元以上。

    便利的交通使当阳林场发展前途更光明。目前，全场有137000亩林地在龙滩库区，其中95%的面积在圭里分场。龙滩电站蓄水后，该分场被包围在龙滩库区之中，又位于两省（区）三县交界处，距世界著名的乐业大石围天坑仅60多公里，距天峨县城陆路110公里、水路90公里，距贵州罗甸县78公里，距黄果树瀑布200多公里。在建中的天乐二级公路及红水河主航道从公园区穿过，连接两省（区）三县的罗天乐大桥亦建于此地。林场今后将采取一业带多业的方式，增加职工收入和壮大林场经济实体，以速生丰产林种植带动职工私营经济和林场林业产业的发展。截止4月中旬，已经累计投入开发资金36万元，完成私营经济林地的炼山2200亩，打坎470亩，育苗5万多株，仅此次私营经济开发的项目预计在未来的5年，就可以为职工年均增收40000多元。