[扶绥县]破解城镇建设难题 创新经营城镇策略

　　漫步扶绥县东门镇街头，映入眼帘的是宽阔整洁的街道，人头攒动的休闲娱乐场所，环境美了，城镇基础设施完善了，工业企业多了……“全国小城镇经济综合开发示范镇”、“全国重点镇”、“自治区小康示范镇”……一张张值得扶绥县东门镇人骄傲的名片展现在世人面前。

　　这正是扶绥县东门镇解放思想，创新举措，巧妙运用市场方式，破解政府在推进城镇化建设过程中的难题，促进城镇化建设所带来的喜人成果。

　　创新经营城镇策略项目建设唱“重头戏”

　　在推进城镇化建设过程中，东门镇积极创新经营城镇策略，通过抓好项目建设，促进城镇化建设。近年来，该镇依托“全国重点镇”和“自治区小康示范镇”的政策优势，实施项目工作“一把手工程”和项目建设“保姆式”服务模式，制定出台一套完整的招商引资激励机制，强化全民招商引资意识，推行招商引资“无门槛”的优惠政策，吸引更多外商到东门镇投资置业。此外，该镇还积极改善投资环境，采取多种形式进行招商引资，取得新突破。东门南华麸酸项目、东门景华木业、永福胶合板厂、特种水产养殖场、东门汽车站、东门商住小区、东门海方燃气储配站、东门复混肥料厂等一批重大项目落户东门镇。仅2007年，该镇共引进项目资金2.5411亿元。同时，该镇积极引导和支持东门南华公司调整企业战略，拉长产业链，发展循环经济，初步形成“甘蔗—蔗糖、谷氨酸、肥料—甘蔗”的闭合循环发展模式，进一步提高蔗糖附加值和综合效益，形成产业集群，使东门南华公司成为洋浦南华集团的核心企业。

　　高起点规划提升城市建设品位

　　为了实现城镇化的科学发展，东门镇充分发挥区位、交通和土地优势，按照全区“小康示范镇”的标准，高规格高标准高起点地抓好城镇规划工作。先后投入40多万元，由自治区建设厅组织委托广西城乡规划设计院进行《2005年—2020年东门镇总体规划》修编工作，已于2007年12月通过评审，并得到自治区人民政府的批准，为东门镇又好又快发展提供更高的平台。此外，为解决城镇基础设施建设资金问题，该镇向市场要资金，以地聚财，以地建城，采取争取上级扶持、招商引资和盘活土地资源等方法筹集建设资金。如该镇在引进广西东润房地产开发公司投资3000万元建设东门商住小区时，提出“高要求”：必须配套建设休闲娱乐广场、宾馆、幼儿园等，同时支持地方市政设施建设。目前，由该公司投资建设占地1.5万平方米的休闲娱乐广场已投入使用，结束了该镇无休闲娱乐广场的历史；由该公司投资17万元，对新街三角地带进行硬化，彻底改变了此地带脏、乱、差的面貌。

　　强化市场运作完善城镇功能

　　城镇基础设施的不断完善，吸引了不少农民“洗脚进城”，城镇规模的扩大，随之而来的是城镇环境卫生治理问题。过去，该镇集镇范围内的主要街道由一个队伍庞大的环卫队实施保洁工作。但由于吃的是“大锅饭”，工人的积极性不高，保洁工作不彻底，且服务范围小。镇干部只好身兼“环卫工”一职，不能真正从扫地中解放出来，放开手脚去干事。为了改变这一状况，该镇大胆推行镇区环境清洁卫生由市场运作的办法，通过招标方式，引进一个老板承包该镇区内主干道和30多条巷道保洁工作，取得良好的社会效益。

　　据介绍，东门镇街上原有30多家建材经营店，没有成行，占道经营现象比较严重，虽经有关部门多次整治，但收效甚微。为此，该镇把东门社区上世纪90年代初建成后闲置的农贸市场改建成为专业的建材销售市场。市场建成后，采取有效措施，引导该镇建材经营户集中到建材市场开展经营活动，有效解决了占道经营的问题，同时带动了周边餐饮服务业的发展。

　　东门镇还以“变废为宝”的方式，将旧文化站租赁出去，引进客商投资320万元建立利客隆超市东门加盟店，成为利客隆超市进入乡镇第一店，方便了居民。

　　东门镇通过市场化的运作方式，走活了城镇化建设一盘棋，使城镇化真正产生带动经济发展的效应。目前，该镇城区面积达4.6平方公里，城镇常住人口1.98万多人，与2006年相比，城镇常住人口增加了近3000人，城镇化水平达到了43%。2007年，东门镇完成社会生产总值6.85亿元，同比增长16.47%；完成财政组织收入6743.18万元，同比增长169.3%；农民人均纯收入3951元，同比增长42%。