[鹿寨县]以开展继续解放思想大讨论活动促进经济发展

今年首季度鹿寨县完成地区生产总值13.72亿元，工业总产值22.07亿元，全社会固定资产投资3.85亿元，农民人均现金收入达1915元，在岗职工平均工资达6576元，同比分别增长14.5%、42.5%、35.46%、15.99%和11.10%。这意味着该县在开展继续解放思想大讨论活动中，围绕“解放思想、优化环境、加快发展”主题，强化责任意识、超前意识和创新意识，确保今年县委、县政府提出的“两个成为”目标的顺利实现，迈出了可喜的步伐，取得了明显的成效。

    该县在开展继续解放思想大讨论活动中，突出了“快、实、严、广、新”五个方面，并将调研报告落实到具体的工作当中，让讨论调研成果得到及时转化。

    组织动员“快”。该县在2月27日召开的县纪委全会和县四家班子会上，县委书记陈刚就自治区党委、市委开展继续解放思想大讨论活动动员会精神作了传达、宣讲，会后立即成立了继续解放思想大讨论活动领导小组和办公室，3月5日召开全县干部大会对此项活动的开展作了动员和部署。

    工作布置“实”。该县在布置开展继续解放思想大讨论活动工作时，根据本县实际，明确提出了要解决的问题：即围绕“五破五立”解决好党员干部的思想认识问题、选准突破口解决好影响发展的机制体制问题、抓住关键解决好影响发展的软环境建设问题、抓住重点解决好加快非公有制经济的发展问题、尊重人才解决好发展中的人才制约问题。由于工作布置目的明确、针对性强，为整个活动的顺利开展和取得成效奠定了坚实的基础。

    督查指导“严”。该县在成立继续解放思想大讨论活动领导小组、办公室的基础上，强化了督查组的“指导”作用，通过不定期下单位、乡镇听取汇报、查阅档案和开展指导工作，使全县上下克服了近年来先后开展先进性教育、行政效能建设等活动后带来的疲惫思想，对继续解放思想大讨论活动保持积极心态。

    宣传舆论“广”。截至4月17日，该县向《柳州日报》发稿22篇、出版《鹿寨县继续解放思想大讨论活动简报》14期、在《鹿寨视点》“继续解放思想大讨论活动专栏”发表文章 57 篇（其中出了4个专版），各单位出版了宣传板报68版，部分单位还自行出版了本单位的继续解放思想大讨论活动简报、在本单位网页设立了继续解放思想大讨论活动专栏。

    活动载体“新”。为了使学习动员工作能够打破常规、取得实效，该县积极创新活动载体：于3月20日至4月17日在县有线电视台、《鹿寨视点》、鹿寨网站开设了以“解放思想关注民生——鹿寨县部分单位领导干部访谈”为专题的系列节目，通过以访谈的形式对农业局、环保局、民政局等10个科局主要领导进行了专访，既宣传了继续解放思想大讨论活动的意义，又给各单位的发展工作增加压力和动力；4月2日该县成功举办了一次继续解放思想大讨论活动现场交流会，让各乡镇和单位有明确的先进目标学习和追赶。近日，结合“行风热线”的开展，该县决定从本月至年底每月在县政府门户网站上每月举行“在线访谈”活动，由政府部门与群众在网上实现互动，进一步解放领导干部思想，扎实推动为民办好事、办实事进程。

    转化调研成果。该县在大讨论活动进入第二阶段以来，全县上下迅速形成了浓厚的调研氛围，四家班子领导带头下乡镇、入企业、进社区开展调研，各级各部门领导和干部职工紧紧围绕“两个成为”目标开展讨论调研活动，在对影响我县和本地区、本部门发展的问题进行深入调研和思考的基础上，纷纷提出了解决问题、推动今年中心工作的的一些方法，并形成初步的调研报告。县政协在开展大讨论活动中，针对“营造良好的投资环境、帮助企业解决招工难”问题，组织部分政协委员开展民营工业企业用工情况调研活动，通过对存在问题进行分析研究，从建立健全劳动服务网络、建立劳动力市场信息发布专栏、组建鹿寨县人力资源市场服务站和专业技术人才库、多种方式进行劳动力培训、加大农村劳动力转移技能培训的力度等8个方面，给县委解决这一问题提出了具体的建议。围绕“如何更好地推进平安鹿寨建设，维护社会安定，确保人民群众安居乐业”的主题，部分乡镇以创建“平安乡镇”为目标，完善了社会稳定的相关制度，做到了强化责任意识、超前意识和创新意识。

    以解决“三个不到位”问题为切入点造优发展环境

    行政审批效率步步高

    新华网鹿寨消息 (通讯员杨继强)雒容镇的李女士在鹿寨县城筹划开一家公司，4月9日她到县政务服务中心办理企业法人营业执照和组织机构代码证，让她意想不到是，当天呈报材料当天就领得这两份证照，为此她逢人便说“政务服务中心办事效率真高”。这是该县在开展解放思想大讨论活动中不断改进服务方式，优化审批流程，进一步提高审批工作效率，从而出现的“快运作”。

    鹿寨县在开展解放思想大讨论活动中，围绕“如何进一步转变思想观念和工作作风，建立亲和、务实、高效、诚信、服务型的阳光政府”的主题，本着“有什么问题就什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，紧紧围绕“两个成为”的目标，以解决“三个不到位”问题为切入点，在破除制约政务服务工作发展创新的实际问题、突出矛盾和薄弱环节上下功夫，切实造优鹿寨发展环境。

    为造优加快鹿寨发展软环境，彻底解决项目进政务服务中心不到位的问题，严堵一些审批项目明进暗不进、“两头受理”的现象，该县以开展解放思想大讨论活动为契机，由县政务服务中心会同有关纪委、监察等单位，对全县具有审批和服务项目的部门进行全面清理，由部门主要领导审核签字确认，再由县政府以文件的形式确定进入政务服务中心的部门和项目，明确严禁“两头受理”。经过此次调整完善，现在进入政务服务中心的部门从原来的14个增加到28个，占全县具有审批职能部门的85%，新增了计生、农业等3个独立窗口，将办件量少的气象、烟草等6个部门集中成立综合服务窗口，并建立了公安、交通、劳动等5个办证分厅；现在进入政务服务中心的项目从原来的126项增加到507项，占全县所有审批事项的89%，扩大了中心的服务范围，实现了从项目立项到筹建生产所需的证照都在该中心“一站式”办结。在解决授权不到位的问题上，该县要求所有进入政务服务中心的部门以文件的形式确定一名首席代表，下达授权书和委托书，明确授权的项目和范围，并由部门刻制审批专用章供窗口办理审批业务使用，确保窗口既能受理又能办证，从而提高了办事效率。在解决监管不到位问题上，该县从财政拨款15万元给县政务服务中心购置了一批配置较高的电脑，安装了全区统一的行政审批系统和电子监察系统，由此监管渠道得以顺畅。

    为更进一步地提高审批效率，该县在开展继续解放思想大讨论活动中，政务服务中心各窗口单位主动简化审批程序，优化项目办理流程，缩短审批时限，全面开展并联审批工作，给企业和人民群众提供快捷、高效的全方位一条龙行政审批服务。不少窗口还对审批服务进行了多种尝试和创新，实行了上门服务、陪同办理、全程代办、预约办理、延时办理等做法，实现了由被动型审批向主动型服务转变，形成了符合条件立即办、材料不全办着办、外来投资优先办、跟踪服务主动办的工作格局。同时，发改、环保、建设、工商等窗口单位工作人员主动深入企业，为企业办理证照提供上门服务；林业窗口工作人员为使木材加工企业的原料运输不受节假日的影响，主动开展预约服务，节假日、双休日仍给企业办理手续。近3个月来，县政务服务中心的窗口工作人员共上门为企业办理证照25件，开展预约服务为企业办理证照68件，受到了企业主的好评，取得了良好的社会效益。

    “一体化”铸就县域经济助推器

    ——鹿寨供电有限公司抓基础管理达标造优经济发展平台

    鹿寨供电有限公司在融入南方电网一体化进程中，主动承担社会责任，做好电力供应，为地方经济的腾飞注入了强劲动力。近年来，该公司步入快速发展期，主要经营指标实现了新高。仅去年，该公司完成供电量3.07亿千瓦时，同比增长27.1%；完成售电量2.88亿千瓦时，同比增长29.12%；综合线损率6.22%，同比下降0.51%；实现利税总额2175.06万元，同比增长57.78%；电费回收率达99.91%；净资产负债率为44%，同比下降53.5个百分点。为此，该公司获广西电网公司、柳州供电局授予“农网建设与改造先进集体”、“供电先进单位”、“县级先进供电企业”、“基础管理达标单位”、等多项荣誉称号，及鹿寨县委、县政府授予“2007年度企业突出贡献奖”荣誉称号。

    加强电网建设　做好电力供应

    该公司经理杨峻松说，鹿寨作为柳州市产业转移的主要战场，工业发展得越多，对供电公司就越有利，只要工业企业多了，用电就会增多，供电公司的售电量也就大增，创利税的能力也就“水涨船高”。为此，近年来该公司始终把抓电网建设、电力供应与经济发展紧密结合起来，做到经济发展到哪里，电网就延伸到哪里，变电站就建设到哪里，从电力能源上保障和促进全县经济和社会又好又快的发展。

    为满足经济发展对电力的需求，该公司在广西电网公司和柳州供电局的大力支持下，按照电网安全、经济、高可靠性运行和电网发展与经济发展相协调等原则，完成了全县电网发展规划的修编，加强对电网的规划和建设。该公司经过一、二期农网改造和县城电网工程改造项目的实施，电网结构得到了优化。在此基础上，去年该公司完成电网技改项目57项，完成项目投资350万元，完成电网维护项目资金270万元，完成无电村及完善化工程项目资金817万元。目前，公司有35千伏变电站9座，变电总容量4.13万千伏安， 35千伏线路22条259.10公里，10千伏线路59条1730.16公里，0.4千伏线路3118.95公里，配电变压器1874台，总容量17.99万千伏安，全县供电覆盖率达99.99%。

    该公司通过加强电网建设，增强了供电网络结构，为客户提供可靠、有效的电力资源打下了坚实的基础。2007年综合电压合格率达到了96.854%，城镇供电可靠性达99.927%，农村供电可靠性达99.592%，输、变电设备和高压配电线路完好率达100%，电气设备预防性试验完成率达100%，变电设备一类率达92.93%，一类缺陷消除率达100%，优质、方便、可靠的电力为鹿寨经济发展提供了有利的支撑。

    夯实基础管理　促进安全生产

    为了进一步夯实基础管理工作，提高企业管理水平，该公司于2007年全面启动了基础管理五项达标工作，成立了以经理为组长的基础管理达标活动领导小组，编制了制定了《鹿寨供电有限公司五项基础管理达南网标准工作实施方案》，明确了工作内容、责任部门、责任领导、责任人及督办领导。在开展达标工作中，该公司按照完善、规范、巩固、提高的要求，采取宣传、动员、培训的办法，使基础管理达标工作深入人心，做到目标明确，任务落实，人人参与。同时，该公司结合工作实际，修订完善工作标准71项，安全生产制度34项，并装订成册下发到各单位，通过一年多的持续改进与完善，使公司基础管理达标工作得到稳步有序的开展，获得了广西电网公司授予“基础管理达标单位”称号。

    该公司强化基础管理，目的就是进一步提高安全生产水平，做好电力供应。2007年度该公司变电设备事故率为零次，年度每百公里配电事故率为零次，年度每百公里输电事故率实现了零的目标。

    加强行风建设　做好优质服务

    该公司在加强行风建设上，把加强优质服务、提升企业形象作为重要工作来抓，始终坚持“优质、方便、规范、快捷”的工作方针，秉承“为广西电网负责，为鹿寨服务”的宗旨，对内做到全员、全方位、全过程地强化服务意识，制定了《鹿寨供电有限公司优质服务年活动实施方案》，落实了供电优质服务的17项工作计划，对外做到“始于客户需求，终于客户满意”，变“客户围绕电力转”为“电力围绕客户转”，实行“五统一”、“四到户”和“三公开”，实现了城乡用电同网同价，杜绝“人情电、权力电、关系电”。

    该公司在推行社会承诺制度的同时，开通了95598客户服务电话，全年受理客户咨询2976人次，故障报修543人次，受理高压报装214户，报装配变容量4.6万千伏安，供电服务兑现率达100%。通过6位行风监督员的社会调查，公司的行风建设不断好转，客户满意率为97%。其所辖的6个供电所全部获得了上级网局授予“农村供电所营业规范化服务达标”称号。 (通讯员 杨继强)

    努力打造效益环保型开发区

    ——访鹿寨县经济开发区管委会主任韦纯安

    县长覃革在鹿寨县第十五届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时指出，加强园区建设，提高园区经济效益，进一步优化存量资产，是我县工业的重心和成为柳州工业经济新增长点的突破口。那么，鹿寨县经济开发区将怎样担起这一重任的呢？同时怎样做到即促进工业发展又有效保护环境的呢？近日，笔者对该县经济开发区管委会主任韦纯安进行了专访。

    笔者：为挺起县域经济的脊梁，加速鹿寨发展，县经济开发区作为工业集聚的地方将如何发挥作用？特别是今年我县工业经济总产值要实现100亿元、成为柳州工业经济新的增长点，县经济开发区怎样为实现这一目标来努力？

    韦纯安：在开展继续解放思想大讨论活动中，县经济开发区管委会从下面几个方面寻求突破：一是在机关干部克服自满保守思想，增强危机意识，加快发展方面有所突破；二是通过开展解放思想活动，使干部在抓工作落实方面有所突破；三是整个工业化发展中始终贯彻落实科学的发展观，增强可持续发展能力方面有所突破；四是通过增强开放合作意识，招商引资工作力争有所突破；五是继续开展解放思想大讨论活动，克服市场不利因素，满负荷生产，使入驻企业增强社会责任意识，为今年我县实现工业总产值百亿元和“两个成为”的目标作贡献有所突破。

    在实际工作中，县经济开发区管委会实行干部定点联系企业制度，入驻开发区的112家企业都有联系干部，并要求每个干部每月至少深入所联系企业两次以上，指导企业生产和解决生产中存在的问题。要求广大干部职工从以前的管理型工作性质转移到服务型上来，3月份为9家规模以上企业办好证照，4月份计划为5家企业办好证照；三是实行重点在建项目领导联系制度，对入驻园区投资5000万以上的企业建设项目安排专人负责跟踪服务，确保项目建设顺利进行；四是深入开展入驻企业土地闲置的清理力度，已对8家未动工企业提出了限期建设和整改措施，力争最大化发挥土地的经济效益。

    笔者：过去有句语录“深挖洞，广积粮，备战备荒为人民。”如今，我县为了加快发展工业，搞经济开发区，但一些企业得了土地不见开工建厂房或者建了厂房不见投产，存在着“迁产业，广圈地”的问题。对此，县经济开发区管委会将怎样解决“圈地”运动，使经济开发区的有限土地发挥出最佳的经济和社会效益，从而做强做大县域经济，增强我县综合实力？

    韦纯安：最大发挥土地的经济效益是县经济开发区管委会的一项主要工作。为此，我们一是加大企业入驻但未动工的清理工作力度，敦促企业尽快建设投产，对没有在限期内动工建设的企业依法收回土地；二是鼓励在建项目建设多层厂房；三是鼓励已投产企业盘活存量土地，新建、改建多层厂房；四是加强对在建项目的监控，严格控制在建项目非生产用地如办公楼、宿舍楼、绿化用地的占地比例，最大化的使工业用地用于企业生产用地；五是指导已投产企业技改工作，提高机械化生产程度，满负荷生产经营，从而提高用地的经济效益。

    国家土地政策越来越严紧，争取用地指标较困难，我们更要充分利用好已批土地，同时逐步清理一些污染较大、投资强度低、生产不正常的企业，合理用好每寸土地，提高土地使用效率。

    笔者：有网民说，要鹿寨的一片蓝天，要洛清江的一汪清水，让我们的后代不骂你们——县经济开发区管委会。经济开发区如何才能在发展经济的同时，避免其成为鹿寨新的污染源头？如何为子孙后代留下一点青山绿水，一片蓝天白云？

    韦纯安：稳步推进节能减排工作。首先是控制污染增量，调整和优化产业结构，要控制高耗能、高污染行业入驻，加快淘汰落后生产能力，促进高新技术产业加快发展；其次是加大投入，加快水污染治理工程建设；再次是依靠科技，加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化，示范和推广，推进环保产业健康发展；同时对新入驻企业要求环保工作落实“三同时”，努力从源头上控制新增污染源。

    通过继续解放思想活动，县经济开发区管委会的工作职能从原来的管理型转变为服务型，进一步完善好服务企业的工作制度，从企业入驻、办理有关证照、建设、投产、经营各环节安排专人为企业进行全方位的服务，及时为企业排忧解难，使投资者入驻县经济开发区来得欢心，创业顺心，发展舒心，为企业做大做强提供服务保证。