[钟山县]筑起新农合基金管理“安全提坝”

　　本网讯：钟山县在开展继续解放思想大讨论活动中创新工作方式方法，通过实施建立新农合基金管理使用“四项制度”，用“铁腕”手段严格管理使用新农合基金，使新农合基金管理使用晒在阳光下，用在刀刃上，让参合农民看得起病，报帐公正合理，筑起预防新农合基金外流“的安全提坝”，极大地激发农民参与新农合的积极性。截至2月29日，该县农民参合率达81.17%，有2408名参合农民获住院补偿金133.57万元。

　　新型农村合作医疗基金数目大，涉及面广，如何有效规范和运转新农合基金，是社会和参合农民特别关注的热点和焦点。今年以来，该县为建立起符合县情的新农合基金管理基本制度，使其真正服务于农民群众，从改善民生、让人人享有基本医疗卫生服务的关键环节着手，创造性地实施建立新农合基金管理使用“四项制度”，把制度化运作与阳光操作有机地结合起来，增强办事机构和人员的责任意识，让权力受到责任的制约，形成“以制度管理人，以制度管事”的工作新格局。

　　——实施封闭式资金运行管理制度。即新农合基金实行“三层网式”专户管理程序，即新农合全部基金纳入县财政社保专户集中管理，县合管办在农业银行设立新型农村合作医疗基金专户，乡镇合管办建立乡镇新型农村合作医疗基金专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，并制定会计、统计报表制度，如实反映新型农村合作医疗基金筹集、管理和使用情况，真正做到“代理银行见钱不见账，经办机构见账不见钱”的阳光操作程序。

　　——建立补偿金审核制度。该县以严格补偿金发放为“抓手”，实行“三级阶梯式”审核办法，即由乡镇合管办审核员、会计审核，乡镇合管办主任审核签字后由出纳审核付款给参合农民。乡镇报销材料在每月5日前将上月资料统一报送县合管办，由工作人员对参合农民在住院用药、治疗、财务、凭证的真实性进行细致的严格审核。最后经县卫生局分管领导和局长签字后核拨新农合补偿金，在经过以上三层阶梯式的铁手腕严格审核把关后，有效地遏制新农合基金的不良支出。

　　——推行补偿金公示制度。该县在各乡镇、村委以及自然村建立统一长久的新型农村合作医疗公示栏，定期将每月参合农民医疗费用补偿情况、县合管办投诉电话公布上墙，接受群众监督的基础上，定期或不定期地组织责任心强、业务素质精的县卫生局、县合管办工作人员深入乡镇，抽查已报销农民的名单到村里核实报销情况，防范于未然，杜绝虚假报帐现象的发生，让新农合基金晒在阳光下，真正用在刀刃上，为参合农民排忧解难，服务参合农民。

　　——建立监督和审计制度。该县坚持“预防为主、监督到位”的原则，在成立县乡两级新型农村合作医疗监督委员会（小组），定期对县乡新农合资金使用、管理和报销制度执行情况进行不定期督查、指导、培训的基础上，县合管办还定期向县政府汇报新农合资金收支、使用情况，主动申请县审计部门进行专项审计，及时向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，接受社会监督，破解以前“上级难监督，下级、群众监督难”问题，让参合农民能够听得到、看得见、摸得着，拥有真正的知情权和监督权，把新农合打造成为惠及千家万户农民身体健康的阳光工程。

供稿：中共钟山县委宣传部