[钟山县]提高承接东部产业转移成效

　　承接产业转移是欠发达地区加快发展的现实途径。做好这方面的工作，既要考虑如何在承接产业转移的激烈竞争中扩大承接规模，又在考虑如何使转移产业真正成为推动当地经济快速发展的重要力量。因此，增强针对性，提高成效，是承接东部产业转移中必须解决好的一个重要问题。钟山县在这方面积极探索，效果较好。

　　一、明确产业发展定位，找准对接点。提高承接东部产业转移的成效，首先要摸清东部转移的是什么产业，明确定位，找准对接点。钟山县努力从区位、资源、产业和政策环境四个方面实现与东部产业的对接。一是区位对接。加快建设由铁路、高速路、国道组成的南北东西贯通的交通网络，成为湘桂及西南诸省通往粤港澳的多条经济大动脉上的交汇点，利用得天独厚的区位优势，承接市场在外的东部加工产业，建成泛珠三角经济圈区域性来料加工基地。二是资源对接。通过着力加强对土地、水、电、矿产、劳动力等生产要素的整合，以丰富的资源和综合成本低的优势吸引东部发达地区的资金、技术、管理经验，大力承接资源深加工企业和劳动密集型企业。三是产业对接。以优势和特色产业开展招商引资，初步形成了石材开发及深加工、冶炼和有色金属开采加工、陶瓷、建材、烟用辅料、电力、农林产品加工、轻纺制衣等优势特色产业。并通过提升产业竞争力，延长产业链，发展产业集群。依托现有产业扩大招商，引进了一批龙头企业和强优企业，做大做强优势特色产业。

　　二、创新产业发展载体，选准支撑点。选择和打造一个好的载体，既是增强对东部产业吸引力的需要，也是产业集聚推进的需要。钟山县从抓好工业园区、扶持强优企业和培育产业集群三方面入手，为承接东部产业提供良好的发展平台和强有力的支撑，提高成效。一是办好工业园区。按照“项目向园区集中、要素向园区汇集、产业向园区聚集”的发展思路，切实抓工业园区建设。鼓励和引导多种投资主体以多种方式参与园区道路、水、电、通讯、标准厂房等基础设施建设，提高集中区对东部企业、项目的吸纳和承载能力。制定相关激励政策，把招商引资项目尽可能安排进工业集中区，以达到集约利用土地、促进产业聚集发展的目的。二是扶持强优企业。积极整合优势资源开展招商引资，引进一批大企业。在此基础上，从中选择若干个优势企业进行重点扶持，严格执行重点企业政府挂牌保护办法、领导干部联系重点企业制度和重大项目定期督查汇报制度，指定主要领导和集中力量为企业提供全天候、保姆式的服务，及时解决企业发展和项目建设中遇到的实际问题，确保优势企业在良好的发展环境中逐步成长，做大做强，发挥示范作用。三是培育优势产业集群。充分利用现有产业基础和资源优势，紧紧围绕优势特色产业，重点引进、培育和壮大与之关联配套的东部产业项目，拉长产业链条，提升产品附加值，促进产业集聚发展，把资源优势、产业优势进一步转化为经济优势，不断提升其综合经济实力。

　　三、优化产业发展环境，抓准切入点。环境是一种特殊的资源。在交通区位、优惠政策等优势日渐趋同化后，要在承接东部产业转移中赢得主动、抢得先机，关键要有良好的发展环境。一是打造高效的政务环境。继续深入推进行政审批制度改革，清理审批事项，简化审批环节，优化审批程序。加快政务中心建设，进一步提高审批效率，规范行政行为。同时，完善电子网络监察系统和行政审批办证群众评价电子系统，加强监督管理，提高政务中心运行效率和服务质量。二是打造便捷的服务环境。变管理型政府为服务型政府，开辟承接东部产业转移的“绿色通道”，对项目引进、用地、审批、开工建设全过程实行特事特办，组织相关审批和服务单位及时协调解决重大项目在土地、规划、环保、建设等各方面的实际问题，确保项目“零障碍进入和零障碍实施”。三是打造规范的市场环境。正确运用法律手段组织和管理经济，加大整顿和规范市场秩序力度，严肃查处损害市场环境的人和事，营造公平竞争的良好环境，让投资者进得来，留得住，发展得起。四是创造安定的生产生活环境。继续深化开展“平安创建”活动，严格落实社会治安综合治理的各项措施，加大对企业周边环境的整治力度，确保投资客商的人身和财产安全，让客商投资放心、经营安心。五是营造优美的人居环境。继续深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制，完善城镇功能，提升城市品位，以干净、整洁、文明、和谐的人居环境和发展环境吸引客商，留住客商。

（作者系中共钟山县委书记）