[平果县]加快推进县域新型工业化进程

　　县域经济是一个以农业为基础、以工业化城镇化为带动，城乡统筹发展、各具特色的区域经济。新型工业化是县域经济实现跨越式发展的必由之路，我们要结合实际做好这方面工作，加快推进县域新型工业化进程。

　　近年来，平果市充分发挥自身优势，不断优化投资环境，积极引进外资，全力打造工业强县，县域经济始终保持了持续快速发展的良好态势，主要经济指标实现较快增长，已进入新一轮快速发展上升期，后发优势逐步显现。特别是深入实施“借铝兴平”战略，依托铝的优势，集约发展铝配套产业，着力拉长铝产业链，全力做大做强铝产业，已经形成比较完善的配套产业。同时积极承接发达地区铝材加工产业转移，大力发展铝深加工业，逐步形成铝材深加工产业规模，扩大总量，提高质量和效益。千方百计引进一批高科技含量、高附加值的铝加工项目进入工业园区，实现由资源开发型向资源综合开发加工型、效益型、节约型转变。预计到“十一五”期末，铝材年加工能力要达到30万吨以上，将形成以平果铝为龙头、平果工业园为载体，集有色金属冶炼及加工、建材、制糖、化工、食品为一体的新兴工业城市。回顾过去工作经验，加快推进县域新型工业化，可以从以下几方面着手。

　　一、加快经济结构调整，促进产业结构优化升级

　　产业结构是生产力结构的中心。只有推动产业结构优化升级，才能进一步优化生产要素和社会资源配置，提升综合竞争力。近年来，平果市在推动县域工业发展过程中，以园区经济为龙头，以项目建设为推动力，激活消费市场，推动县域工业快速发展。为了给工业发展注入新的活力，平果市按照“科学规划、规模生产、集群发展”的思路，将平果工业区作为承接产业转移的平台，不断加大投入，累计投入资金近5亿元，加强园区基础设施建设，引进了19家铝产品加工企业，铝产业链条进一步拉长，形成了铝深加工工业园区，达到20万吨铝产品加工的能力，年产值达到20多亿元。在工业区的带动下，2007年，平果市工业总值达107.45亿元，其中地方工业总产值占全部工业总产值的51.09%，首次超过中铝广西分公司的产值，表现出强劲的发展潜力。全县规模以上企业由23家增至26家，规模以上工业增加值完成37.83亿元，同比增长8.20%；规模以上工业实现利润17.96亿元。工业对经济增长的贡献率为51.8%，拉动经济增长1.9个百分点。目前，平果市已逐步构筑以铝工业为核心，包括化工工业、制糖业、建材业、农副产品加工业在内的地方工业体系，铝工业成为平果市的特色经济。今后，仍然要把发展新型工业当作头等大事来抓，充分依托铝资源优势，加大工业园区建设，大力发展以铝为核心的县域工业，重点发展铝深加工和铝上游等配套产业，积极推进制糖、建材、食品加工等传统优势工业发展，确保工业经济又好又快发展。

　　二、狠抓节能减排，大力发展循环经济

　　节能减排，是发展新型工业的必然要求。正确处理经济发展与节能减排降耗、与保护环境的关系，发挥政府主导作用，强化企业主体责任，倡导社会全面参与，是县域工业走新型工业化道路必须解决好的一个重要问题。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，县域工业要大力推进节能减排，把节能减排贯穿于生产流通的各个环节，减少资源消耗，降低废弃物排放。严把环保关，对新上企业严格落实环境评估，从源头上杜绝技术水平低、高污染、高耗能的企业投入生产；加快推进以节能减排为中心的技术改造，用节能环保的新设备、新工艺、新技术改造提升传统产业，最大限度的降低现有产业的资源消耗和污染物排放，淘汰高能耗、高污染的生产技术和工艺；大力发展循环经济，支持企业推广各种循环经济模式，从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源；加大污染治理力度，重点加强水、大气、土壤等污染防治，对不符合国家产业政策、环保法律法规的生产企业依法治理或关闭。加大节能减排宣传，增强公民的环保意识和参与意识，使每一个公民既是环保的执行者，又是节能减排的监督者，在全社会形成人人节能、人人减耗的浓厚氛围。

　　三、推进科技进步，为发展新型工业提供强有力的支撑

　　科学技术是第一生产力，科技进步是促进工业发展的决定性因素。推动科技进步，增强自主创新能力，是促进工业发展、转变经济发展方式的重要支撑。从平果市来看，工业还处于初级发展阶段，必须加快科技成果的引进、推广和应用，实现工业节能降耗、产业提质优化。要加大科技投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制；要加快建立企业技术创新体系，鼓励有条件的企业与大学、科研院所开展“产学研”结合，增强企业引进消化吸收和再创新能力，引进先进适用的科技成果和经验为我所用；要加快科技成果转化，鼓励企业用先进适用技术改造提升传统产业，提高技术装备水平，推进产业升级和产品更新换代。

　　四、提高劳动者素质，发挥人力资源优势

　　劳动者是生产力中最活跃的要素，人力资源是经济社会发展的第一资源。没有高素质的劳动者就难以带来县域工业的快速发展，也难以实现县域经济发展方式的根本性转变。近年来，平果市高度重视人才队伍建设，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，创新人才工作机制，调整优化人才结构，增加人才总量，提高人才队伍素质，努力形成优秀人才不断汇集、聪明才智充分发挥的崭新局面，为推进县域工业发展提供人才保证和智力支持。

　（作者系中共平果市委书记）