[兴安县]“血液”循环到屯到农家

　　编者按党的十七大报告提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

　　这是新形势下发展基层民主的客观要求，是深化基层机构改革、转变基层政府职能、加强基层政权建设的客观要求，是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能、加快社会主义新农村建设的客观要求。

　　兴安县为实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，做了有益的尝试，并取得了可喜的成效，值得各地借鉴。

　　我们落林洞（屯）配好党小组长、村民小组长和维护稳定协调员真是管用，仅半年，水泥路就铺进了村、铺到了每家门口；户户改厕用上卫生厕；建起了办公用房和灯光球场……”2007年12月9日，兴安县落林洞的村民，见到记者都七嘴八舌地说开了。

　　“就说修路吧，要求每户捐资950元，张美能（村民小组长兼维稳协调员）就带头捐了两万元。他还带领13户入股办起了种养发展股份有限公司。”

　　“我们是党员，本来就想为大家多做点事。”张美能谦逊地说，“现在，上面给平台，还给补助激励，就更应该做了。”

　　无独有偶。界首镇工业园要征地200亩，“两长一员”分头努力，比去年征40亩还快。兴安镇力头屯两户人家因宅基地大打出手，把玻璃窗都打烂了，该村党小组长兼维稳员邹光付及时调解，使之当天握手言和。冠山村要为饲养母猪户申报补助，“两长一员”一合计，第二天便报上去了，比以前快五六天。

　　“县是大动脉，乡是小动脉，村委是血管，屯是毛细血管。”兴安县委书记粟定成形象地说，过去屯组织不全，就如毛细血管不畅，使行政和村屯难以衔接互动，党员作用难发挥，下达任务难完成……为此，兴安县2007年一是配好屯的“两长一员”；二是明确职责，加强培训，搞好考核；三是决定财政每年拿出70多万元进行激励，每年奖给每人一两百元，作为任职报酬。

　　“这一来，党群干群面对面，使政府行政管理与基层群众自治衔接和互动起来了，纠纷处理及时了，良种良法推广顺利了，村事有人带头干了。2007年全县道路硬化村完成87个，比上年多47个；农村纠纷自我调解率增长160％；引种新品种增长30％，农民人均现金收入增长26％。”粟定成感慨地说：“完善了村屯组织，群众身边有了干部，更直接感受到了党和政府的关怀和温暖。”

　　“以前什么鸡毛蒜皮的事都来找我，忙个没完。”界首镇大洞村党总支书罗建成叹道：“每屯配了‘两长一员’，我可以腾出时间抓修路抓生产了。”

　　“过去，群众把党员不当一回事，配了‘两长一员’，党员发挥了作用，现在把党员当作宝来看，要求入党的人多了。”溶江镇莲塘屯预备党员邓茂祥说，“我就是6月争取入的党，感到很自豪。”