[乐业县]努力打造旅游园林城市

    乐业依托丰富的旅游资源，坚持高起点规划，高标准建设，努力打造基础设施完善，居住环境优美，人文环境优越的旅游园林城市。 据统计，几年来，该县累计投入城镇建设资金1亿多元，吸纳农民到城镇居住近4000人，全县城镇化率达25%。旅游园林城市初显雏形。

    该县积极开展城镇总体规划、控制性规划的编制和修编工作，组织编制了《乐业县城总体规划》，并于2002年4月经自治区人民政府批准实施。与此同时，该县加大对城镇规划的管理力度，严格控制道路、建筑红线，对违法违规的行为，做到发现一起查处一起，充分发挥规划在城镇建设中的指导调控作用。通过完善8个乡镇集镇区域的规划编制，构建了以县城为中心，以中心镇为依托，以一般小集镇为纽带，以中心村为节点的城镇体系框架，促进了城乡协调发展。

    按照县城总体规划，近年来，该县集中人力、物力、财力，加大对县城区基础设施和生态环境建设的投入力度，不断完善城市功能，提高城市文化品味，县城面貌发生了翻天覆地的变化。2003年以来，该县抓住百乐二级公路开工建设的有利时机，以进城40米大道建设为起点，在进城大道右侧建设了罗妹广场、地质公园博物馆；在县城区实施了文化广场、26米道路、24米道路、城北道路、县城河道改造等城建项目。如今，这些广场和道路相继建成投入使用，大大改善了县城区交通拥挤的局面。统一规划建设了龙角山城市公园，将昔日的荒山野岭变成了县城居民休闲、健身、娱乐的城市公园。实施了水厂扩建工程，解决了县城居民饮水的卫生问题。同时，在县城还实施了绿化工程，新增公共绿地面积77316平方米，城区绿地率达15.9%，城区绿化覆盖率达30.3%，人均公共绿地面积为3.24平方米，打造了出门见绿、城中有林、城在林中的绿色城镇新形象。大力实施“城乡清洁工程”，加强环境治理。坚持生态建城，对工厂、企业废气、废水、废渣的排放和医疗单位废弃物焚化进行了重点监督和整治；积极向上级争取资金，规划建设垃圾处理场和污水处理系统，实现垃圾减量化、资源化和无害化处理，确保城市干净、卫生、整洁。

    为切实解决城镇农村劳动力“进得来”、“住得下”，该县坚持以人为本的原则，不断完善城镇功能，把城镇建设与农业产业化、工业化结合起来，优化发展环境，加快国有企业改革，加大招商引资力度，大力发展二、三产业，吸引民营企业落户乐业，相继建成了福联、好旺家两个超市。同时，积极引导农民进城务工经商，鼓励农民住房向集镇集中。加快城镇社会事业发展，近年来，该县累计投入资金1亿多元，用于城镇文化教育、医疗卫生、广播电视、交通电力、计划生育等事业。进一步深化户籍管理体制改革，健全和完善城镇失业、养老、医疗、低保等社会保障体系，降低农民进城“门槛”，解除农民进城落户的后顾之忧。

    在城镇建设中，为破解城建资金难题，该县牢固树立“以城建城、以城养城、以城兴城”的城市经营理念，按市场化运作模式，把城镇有形和无形资产转化为经营资本，拓宽融资渠道，聚集建设资金，探索出了一条借助社会力量加快城镇建设的新路子。一是建立土地开发经营机制。坚持政府垄断土地一级市场，将用地规划权、供地权统一收归县政府来进行挂牌拍卖和土地置换，增加土地收益。几年来，该县共挂牌拍卖土地204宗，为城镇建设积累资金2800多万元。二是捆绑项目资金。该县抓住百乐二级公路建设机遇，投入资金1300万元，实施了进城40米大道的改造；把易地扶贫搬迁试点工程与集镇建设结合起来，投入2000多万元相继建成了同乐立新、新化仁里、花坪上坝、幼平幼里4个安置点，搬迁2000余人到城镇居住。三是加大招商引资力度。广泛吸引外来资本投入城镇建设，引进了景华苑、乐天花园2家房地产开发公司到该县进行房地产开发。四是吸纳社会资金参与城镇开发。通过组织实施农民下山进城入谷工程，鼓励农民在县城和各乡（镇）政府驻地购房安家，投资兴业，加快了第三产业的发展，全县的城镇化水平进一步提高。如今，县城城区面积从2002年的1.6平方公里扩大到现在的3.5平方公里。