［灵山县］创新发展理念打造优质环境发展县域经济

　　灵山县位于广西南部美丽富饶的钦州湾畔，属北部湾经济开发区的县份之一，是“中国荔枝之乡”和“中国奶水牛之乡”，全县幅员面积3550平方公里，辖18个镇389个村委会和20个社区，人口140多万，为广西第三人口大县。

　　近年来，我们坚持科学发展观，认真学习贯彻《中小企业促进法》，进一步解放思想，优化发展环境，以招商引资为突破口，以发展民营经济为主的中小企业为着力点，扎实推动县域经济的快速、健康、协调发展。2006年，全县GDP实现75.32亿元，增长9.8%；财政收入4.03亿元，增长15.02 %；农民人均纯收入3320元，增长7.2%；全县的城镇化水平达到25.8%。2003年至2006年，实现连续四年入选“中国西部百强县”并荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”称号。

　　一、解放思想，创新理念，为民营中小企业的发展指路领航

　　改革开放以来，我县的工业发展如全国一样，经历了艰难起步、蓬勃发展、陷入低谷和迅速发展四个阶段。但直到2002年底，我县工业实现经济增加值才17亿元，仅占全县经济总量的22%；上缴税金0.94亿元，占全县税收总额的30%。由此看出，我县工业经济的发展速度仍然缓慢，工业短腿的现象仍然十分突出。

　　党的十六大提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有经济”，“ 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，以及《中华人民共和国中小企业促进法》的出台，从思想上、理论上和政策上为以民营经济为主的中小企业的发展扫清路障。为此，我县领导班子进一步提高了对“工业强县”的再认识，再思考：首先，从发展模式的借鉴来看，近20年来，全国形成了以发展“三资经济”为主的广东模式，以发展乡镇集体企业的江苏模式，以巩固老工业基地为主的东北模式和以发展民营经济为主的温州模式。相比之下，发展最快的是温州模式。其次，从工业基础来看，灵山历来没有能够支撑整个县域经济的大型国有企业，虽然企业改制面临着种种困难，但是从96年以来我县对国有企业进行改制后，经济转型和体制转轨较快，破旧立新相对容易。再次，从近年的实践来看，我县的发展主要靠民营企业，其对GDP的贡献越来越大，已初步形成了制糖、制药、茶叶加工、食品加工、建材、化工、纺织、蚕丝、烟花炮竹等支柱产业，特别是烟花炮竹，产品远销美国、日本、欧洲、东南亚等国家和地区。所以，要实现灵山的跨越发展，必须创新发展的理念，明确以发展民营经济为主的中小企业是必由之路和现实选择。

　　思路既定，全县上下切实增强工业主导意识，进一步转变观念，自觉地拓宽服务面，全面关心和支持各种所有制中小企业的发展和进步，并根据这个要求来取舍我们的工作。政府在政策扶持上，面向各种所有制企业开展工作，努力创造一个平等的竞争环境。在宏观指导上，始终坚持“质、量并重，以质的提高为主”的发展思路，从领导责任、宣传引导、政策配套、措施落实等各个方面集中用力，力促民营经济上档升级。在组织领导上，要把发展民营中小企业列入重要议事日程，实行一把手亲自抓、负总责。在工作方法上，把发展民营经济同深化企业改革结合起来，坚持鼓励民营企业参与企业改革，购买、兼并、租赁、托管国有集体企业资产；鼓励国有集体企业干部职工控股、买断企业资产，实行独资或合资经营；鼓励民营企业吸纳下岗职工，减轻社会就业压力。