［柳江县］强力承接东部产业转移变被动依托为主动进攻

 
　　火红的7月，热闹的穿山工业集中区。这边，浙江天元公司、玉环双龙电子塑胶配件厂高强度螺栓项目进入土地平整阶段，7月中旬即可进场建设。那边，食品工业园建设如火如荼。“通过我们的介绍，（玉环）老家那边也有不少企业有意向到这里来发展。我们也有打算搞一个浙江工业园，进行‘抱团’发展。”天元公司的一位负责人介绍说。

　　绰丰公司、浙江天元、古岭酒厂……作为柳江县承接产业转移的一个主战场，穿山工业集中区迎来了它的第一次创业浪潮。

　　柳江县是我市重要的汽车零部件产业配套基地。去年，该县工业总产值达到67亿多元，为柳州工业超1000亿发挥了积极的作用。为加快产业集聚，自治区承接产业转移会议后，该县审时夺势，提出要变被动依托为主动出击，把江浙一带作为重点区域，强力推进承接东部产业转移。

　　主攻方向：汽车零部件产业

　　依托柳州市的汽车、机械等支柱产业，该县围绕打造中国汽车零部件配套基地的战略定位，把“长三角”特别是江浙一带作为承接东部产业转移的重点区域，把承接汽车零部件产业作为主攻方向，选准产业转移承接点。在承接过程中，专门“专空子”，即把已经为柳州主机行业配套的，但又不在柳州生产的企业引到柳江来，以降低这些配套企业的商务成本；有针对性的引进一些技术与加工工艺比较先进的项目，进行产业连补缺（如天元高强度螺栓项目）；同时通过改装与研发，再延伸产业链。按照这一方向，今年以来，该县先后引进了6家东部地区企业，其中几个较大的企业都与汽车零部件产业相关。另外，农产品的深加工、农业龙头企业的引进也是该县承接产业转移的一个方向，以此把农产品推向市场，提高农民的收入。

　　强化措施：由“散打”变集中

　　目前，通过产业转移，该县共承接东部发达地区企业31家（9家在建，22家建成投产），其中亿元企业3家。2006年，累计完成工业总产值10.45亿元，占全县的14.55%；上缴税金5108万元，占全县财政收入的10.1%，东部企业初步形成了其竞争力优势。而不管是外来的还是本地的，目前柳江的企业都是中小企业，他们虽善于散打、灵活，但却难以参与国际国内的竞争，更难参与全球采购。为做强做大这些企业，该县日前已酝酿构建一个战略集团，对外参与竞争，对内则进行行业细分。战略集团的组建，每年还可以提取一定的份额进行研发，提升企业的竞争力。为使这些企业迅速膨胀，下一步还支持中小企业上市，以促进他们的资本运营，扩大融资能力。除了纵向的提质，在横向上，该县根据“一园一中心、多区多块点”的经济布局，重点把新兴工业园区打造成为承接产业转移的主战场和产业集聚的县级中心园区，设立穿山、进德两个专业园区，目前，穿山集中区内食品工业园开始进场建设。

　　完善机制：“利好”频频出台

　　 今年5月，该县同时出台了《关于加快县域经济发展的奖励暂行办法》和《关于加快服务业发展（暂行）办法》，以扶持、鼓励民营企业入驻投产、创建品牌做大做强。同时对全县经济、社会发展具有重大影响的科技型、成长型、导向型服务企业，实行挂牌服务，提供“绿色通道”、“现场办结”等星级服务，形成承接产业转移的有效激励机制和工作推动机制。结合效能建设，该县在认真执行首问责任制、责任追究制和限时办结制的“三制”制度外，围绕项目建设年，开创了挂钩目标的“三‘帐’”制度，即根据所挂钩项目，领导干部年初建‘帐’，立‘帐’，年终查‘帐’，‘帐’目完成情况的优劣，将作为考量领导干部绩效的一个标准。

　　 另外，该县从4月开始对全县审批事项进行了大清理，以简化行政审批程序，通过全面推进“人本政务”和“阳光政务”，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”。

　　 通过承接产业转移，快速优化产业布局打造汽车零部件配套基地，快速步入工业化中期阶段，快速优化产业结构推进工业化、城镇化和服务业现代化联动发展，到2010年该县汽车零配件配套基地初具规模，2015年步入工业化中期阶段，2020年与全国同步全面奔小康，实现柳江“三步走”战略目标。