［临桂县］以实施工业强县战略为突破口推动县域经济发

　　近年来，临桂县委、县政府把工业发展放在全县经济社会发展的突出位置，提出并大力实施工业强县战略，以项目和园区建设为中心，全县上下齐心协力抓工业，取得了显著的成效。2006年共引进工业项目76个，实际到位资金13.1亿元。全年完成工业投资14亿元；完成工业总产值54.84亿元，同比增长47.3%，实现增加值20.47亿元，同比增长35.2%；财政收入3.82亿元，同比增长19.1%。工业的发展，有效地增强了临桂的经济实力。目前，临桂县已进入全国最具投资潜力中小城市百强行列，排第77位；在第六届全国县域经济基本竞争力评价中，名列中国西部百强县（市）第90位。

　　形成共识狠抓工业

　　临桂县上下通过分析形势和县情，达成了狠抓工业的两点共识。

　　一是形成居安思危抓工业的共识。临桂县委、县政府认为，虽然临桂县的工业发展取得了显著的成绩，但与发达地区相比，差距仍然较大。同时，临桂县周边的一些兄弟县区每年也引进了不少工业大项目。如果不居安思危强化忧患意识，增强危机感，过不了几年，就有可能被兄弟县区远远甩在后面。二是形成发挥优势抓工业的共识。临桂县委、县政府在深入分析县情后认为，临桂县发展工业的优势非常突出。其一，发展定位较高。国务院批复的桂林市城市总体规划对临桂县的定位是“桂林市主城区最大的综合性城市副中心”、桂林市“现代化工业基地”，这是其他县区没有的。其二，工业发展用地充足。临桂县拥有秧塘工业园1.5万亩国有土地，以及建设中的桂梧高速公路几个出口地段，实现了土地的“战略性储备”。其三，符合国家、自治区和桂林市的产业布局。临桂县分别被国务院、自治区和桂林市确定为省级经济开发区、广西第二批县域工业试点县和桂林市工业发展新基地，从资金、政策等方面得到了国家、自治区和桂林市的大力扶持。其四，地理位置优越。机场路、万福路、桂柳桂梧两条高速公路、321国道和山西省临汾市至海南省三亚市高速公路（筹建中）等交汇县城，县城距市中心和桂林两江国际机场分别仅10公里。多年来，国家、自治区和桂林市在该县投资近百亿元建成了空港、路网等基础设施，是广西少有的集航空、铁路、公路运输网络于一体的县份。同时，临桂远离漓江等风景名胜，是承接产业转移、有效解决旅游城市环境保护与发展工业矛盾的首选之地。其五，文化底蕴深厚。享有“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”等美誉，这也是吸引国内外投资商到临桂县投资兴业的重要因素之一。

　　在形成上述共识的基础上，临桂县及时调整发展思路，以工业化为突破口，把推进工业发展作为全县所有工作的“一号工程”。大力推进园区建设

　　 为了打造工业发展平台，加快产业集聚，临桂县委、县政府抓住发展机遇，坚持多元投入、滚动发展的原则，大力推进工业园区建设，引导企业向园区集中。

　　首先，按照“一区多园”的管理模式精心打造鲁山工业园，加快秧塘工业园区的开发建设力度。现占地1000多亩的鲁山工业园已有祥龙国际电线电缆、天和药业、桂林腐乳等入园企业28家。秧塘工业园占地1.5万亩，目前已完成3.5亿元基础设施投入，已建好“三纵六横”路网工程，18公里园区排水、供水管网，日处理6万吨污水厂一座，0.7万米供电线路，已入园区规模以上工业企业14个。其次，积极支持建设乡镇工业集中区和村级工业小区。目前，已在临桂镇、两江、会仙、五通兴办了4个镇级工业集中区和四塘、南边山2个乡级工业小区，引进100多家工业企业在工业集中区落户，安排农民进厂务工1万多人。同时，在临桂镇大雄村建设了占地150多亩的村级工业小区，并成功引进总投资达1100万元的普惠有色金属、高峰塑业等企业入园建成投产，不但村民能进厂务工挣钱，而且工厂提留给村集体的收入也全部用于新农村建设。

　　强化招商引资工作

　　临桂县委、县政府紧紧抓住多区域合作的新机遇，创新招商引资方式，大力加强项目建设。

　　 一是依托企业，进行以商招商。他们突出企业在招商引资工作中的主体地位，充分发挥企业的积极性、自主性，引导各类企业开门招商，与国内外大企业集团进行资产重组，优势互补。近年来，临桂县用以商招商的方式共引进娃哈哈、三金药业、玉柴等20家县外企业。二是围绕产业，进行产业链招商。围绕机械制造、医药及生物制品和电子信息等主导产业，引进了福达汽配、天和药业、祥龙国际电线电缆等一批科技含量高、产业链长、辐射带动力强的项目，进一步做大做强该县的优势产业。

　　 三是组建队伍，进行专业招商。选拔了一批懂经济、守信用、熟县情、会谈判的复合型人才和有实践经验的招商人才，建立专业招商队伍，并不断提高这支队伍的整体素质。四是全民动员，进行亲缘招商。全面加强与外界联系，充分利用乡土情、亲属情、同窗情、战友情等，以情感商，以情招商，共引进金伟实业、佳登宝等50多家企业到临桂县落户。做好企业服务工作

　　临桂县委、县政府十分重视加强对工业发展的领导，切实做好服务工作，努力营造加速发展工业经济的最佳环境。

　　一是加强领导，落实责任。对重点企业实行县领导跟踪联系制度，及时为企业解决落户、生产、扩建过程中遇到的各种实际困难和问题。同时，落实专人对在建、续建项目的投资、建设进度实行全程跟踪服务，对新投产企业的生产、经营状况加强调研协调，认真抓好新经济增长点的培育工作，加快项目的建设投产速度，大力促进项目投产、达产和企业上规模，仅2006年该县就新增规模企业24家。此外，注重强化西城经济开发区管委会、经贸局、招商局在全县工业发展、对外开放、招商引资中的牵头作用，从人员、经费等多方面给予充分保障，以便为企业做好全方位的服务工作。

　　二是科学规划，统一布局。近年来，临桂县委、县政府按照把临桂建设成为桂林市最大的城市副中心和新的工业基地发展定位，以及新型工业化的要求，向全国借脑借智，投入数百万元用于搞好工业布局和工业园区的策划、规划工作，并在规划编制过程中坚持做到了工业布局与城乡一体化规划、城市总体规划与土地利用规划的协调一致。在规划的指导下，该县坚持与兄弟县区错位发展，有针对性地招商引资，突出了特色和优势。三是加大扶持力度，强化全程服务。该县实施“引进来、扶上马、送一程”的帮扶办法，推行服务无限时制和伴随企业终身制，从落户临桂起，企业只要有困难，县、乡领导不分节假日为企业服务。企业在投资发展中只要出现问题，县、乡领导随时出面与企业并肩共同解决，为企业做好全程服务。此外，对娃哈哈、福达汽配等一批重点技改扩建项目给予全方

　　位的配合扶持，保证项目顺利实施，如期投产。

　　四是营造环境，提高效能。首先，全面启动创建一流投资软环境活动。临桂县委、县政府严格要求县、乡各级政府必须成为服务型、效能型、法制型、阳光型的政府，将亲商、安商、富商的理念贯穿于政府各部门工作的每一个环节中去。其次，改革办事制度。临桂县委、县政府强力推行“三个一”工作制度，即建立“一条龙办公”行政审批服务中心，推行“一卡”收费办法，开通“一条服务热线”，做到有问必答，有求必应，有难必帮，有急必救，有诉必查，使全县上下呈现出促进工业发展的良好氛围。

　　 “难得者时，易失者机”。目前，临桂县委、县政府又紧紧抓住市委三届三次全会作出的“调整优化产业布局，努力把桂林西部区域打造成为承接产业转移的重要基地”战略决策的历史机遇，全县上下高度统一思想和行动，团结一致，成立以县委书记、县长为指挥长的园区基础设施建设大会战指挥部，以只争朝夕的精神状态和真抓实干的工作作风，全力加快项目和园区基础设施建设步伐，力争在较短时间内把临桂县打造成为新一轮承接产业转移的重要基地，推动临桂经济又好又快地发展。2007年7月1日2007年7月1日