［田东县］扩大先进性教育活动成果的有益尝试

　　田东县在贯彻落实去年6月中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件精神中，切合田东实际，突出田东特色，深化内涵，创新载体，实施以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为载体的先锋工程，推动了各项长效机制的落实，推进了农村基层党建工作的创新，促进了全县三个文明建设，取得了丰硕成果。2006年，全县生产总值达到了31.81亿元，为2002年的1.5倍，财政收入、全社会固定资产总投资、规模以上工业企业增加值分别达到5.04亿元、17.29亿元、23.92亿元，均为2002年的3倍左右，农民人均纯收入2505元，当年净增392元，城乡居民人均可支配收入9521元，当年净增2097元。今年第一季度，全县生产总值完成82904万元，同比增长9.9%；固定资产投资完成51296万元，同比增长100.6%；财政收入完成14083万元，同比增长30.3%；农民现金收入1371元，同比增长20.8%；社会消费品零售总额完成15398万元，同比增长10.92%；城镇居民可支配收入3760元，同比增长24.4%。

　　一项工程成功的背后，肯定有一套完整的机制作保障。田东县一是构建大培训格局，切实抓好党员经常性教育工作。利用“五级”阵地进行逐级培训，充分利用乡镇村党校、职校、农技校、基地、中心农户的优势对村支部书记、村主任等村组干部、中心农户和骨干农民进行培训；整合部门行业力量进行分类培训，组织农口、政法、科技、民政、计生等12个部门的专业技术人员，集中对农业技术员、农家课堂教员、民事调解员、政策宣传员、市场信息员和公益活动协调员进行专业对口分类培训；支持鼓励“农家课堂”进行现场培训；利用电教网络进行远程培训。二是健全大服务体系，多方帮扶先锋工程建设。通过领导挂点直接服务，明确部门包村结对服务，选派新农村建设指导员深入服务，完善“下山进城入谷”机制优化服务，设立党员互助基金帮扶服务。三是完善大联动模式，促进工程建设与各项工作融合共进。主要做到部门联动、工作联动、上下联动的“三联动”。四是采取大覆盖措施，扩大先锋工程辐射面和影响力。成立县流动党员管理工作委员会、流动党支部，建立健全《田东县流动党员管理办法》等规章制度。五是强化大投入保障，为先锋工程强筋壮骨。一年来，该县共投入专项资金6136万元，用于农村的基础建设，许多村屯的生产生活条件得到了改善，村级组织和党员、村干部也因此壮了腰、硬了气，抓党建促发展的信心得到了增强，为民谋利的威信得到了提高。

　　打造核心村屯、建设中心农户和培育骨干农民，是一个完整的系统工程。三者互为条件，互相链接，既辐射又聚合，从而形成农村基层组织建设工程的统一整体和工作链条。在实施过程中，该县按照“第一年入门、第二年成熟、第三年精干”的要求，提出了“十百千万”的创建目标，即打造10个核心村、100个核心屯、建设1000户中心农户、培育10000名骨干农民。并根据核心村屯、中心农户和骨干农民的标准要求，每年评出全县“十佳核心村屯”、“十佳中心农户”和“十佳骨干农民”，由县委进行表彰奖励。经过近一年的时间的实践，“核心村屯”实现了“一村一品，一村一班（培训班）、一村一片（骨干群体）、一村一会（协会）”。“中心农户”实现了“一户一技、一户一堂、一户一业、一户一群”，发挥了“一户带四邻，四邻带全村”的示范带动作用。“骨干农民”成为了开拓致富和双带能力突出的“新型农民”，成为农村各项建设的“排头兵”。该县打造的49个核心村屯的集体经济收入大大高于一般村屯，每个村平均达22067元，比2005年的16150元高5617元，最高的村达到40万元。建设的493户中心农户和培育的2838名骨干农民，年人均纯收入高于一般党员、农民群众30%以上。

　　县级核心屯内榄屯，经过村屯群众和各方投入资金100多万元的共同打造，目前该村家家户户均建起三楼以上楼房，摩托车、冰箱、电视、微波炉等现代家用电器一应俱全，实现了建筑美化、道路硬化、干道亮化、精神文化新景象。2006年，农民人均纯收入达5500元。“打造核心屯，我们的产业规模大了，农民增收多了，观念转变了，生活理念向城镇化发展了。”该屯小组组长欧阳明辉谈到内榄屯的变化时，道出了缘由。

　　通过实施先锋工程，不仅从多层次、多角度为田东找到了党建工作发展的新突破口，而且成功探索了一条合县情、顺民心的富民强县发展新路子，广泛调动了各方力量投入到建设中国民族地区强县中来，初步取得了“一个新、两促进、四增强”的效果。 “一个新”：开创了党建新局面。实施先锋工程，给农村带来了变化，打造了一批核心村屯，辐射带动并发展壮大了一批中心农户，培育了一批骨干农民，构筑了坚强的基层组织战斗堡垒，使党员先锋模范作用得到充分发挥，全县党建工作走进一个全新的发展阶段。 “两促进”：一是促进县域经济发展。全县形成甘蔗、芒果、山茶油、蔬菜、香蕉、香米、速生桉、竹子等八大农业基地，煤炭、石化、造纸、水泥、制糖、电力等六大支柱工业不断发展壮大，工业反哺农业能力不断增强，农民致富路子越走越宽阔。二是促进新农村建设。由于核心村屯的成功打造，中心农户的迅速崛起，骨干农民的不断成长，给田东县社会主义新农村建设注入了新鲜血液，成功打造了小僚、合务、百琴、杏花等一批具有民族特色的新农村。 “四增强”：一是领导班子作用增强。农村基层党组织之间你追我赶，党员之间比先进、比贡献、比团结，班子威信大大增强，赢得了群众的信任，起到了示范作用。二是党员“双带”能力增强。先锋工程的扎实开展，使广大党员的“双带”能力不断增强，涌现了何才柒、韦业捌、黄立杰、陆文壮、刘承晚等一批带头致富、带领群众致富的模范党员。三是农民致富能力增强。通过大力开展培训活动，党员、群众的素质明显提高，致富能力明显增强，涌现出黄应弟、文照明等一批新型农民，助推新农村建设。四是转移就业能力增强。通过下山进城入谷工程的深入开展，特别是由于流动党员、流动党支部、外出务工创业者协会充分发挥了作用，农村富余劳动力转移从盲目性向有组织性转移、从体力型向技术型转变、从低薪型向高薪型转变、从一般打工仔向企业中层管理者转变，成功带出了一批又一批外出务工人员。全县已成功转移劳动力12万余人。

　　实践证明，以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”为主要内容的先锋工程，是落实保持共产党员先进性长效机制的重要方式，是“八桂先锋行”活动在农村的具体实践，是新形势下农村基层组织建设工作创新的有效载体。