［江南区］打造精品　引入先进理念加快城市建设步伐

　　城市建设没有资金怎么办？江南区的决策者回答这个问题只用两个字：经营！

    　他们采用“经营城市”的方式，闯出了一条“以路带房、以房补路、以地生财、房地路结合、综合开发、配套建设、滚动发展”的以城市建设带动形象建设的路子。更可贵的是，他们经营收获的不仅是城建资金和城建精品，还有民心。

　　经营资金 房地路结合滚动发展

    　城建，首先要的是资金。江南区去年仅吴圩机场—白沙大道精品线路市容环境综合整治项目、五一路扩建（一期）工程、富乐路与旧五一西路连接道路、白沙路4项重点工程的建设，所需要的资金就达8500万元。

    　要确保工程项目如期开工竣工，资金就要到位。这么多的资金从哪里来？江南区的决策者们着实为此头痛过。令人欣慰的是，他们思考的结果，就是通过招标采购引进资金，大胆探索以路带房、以房补路、综合开发、滚动发展的路子。

    　江南区积极引进市外企业参与工程建设，采取分期付款的办法，争取时间差。五一路扩建一期工程建设中，项目B标就是通过招标采购引进了柳州市市政工程公司。

    　不仅如此，他们还向市政府申请在道路修建时允许两侧修建四层高的沿街商铺，或通过两侧土地回收进行拍卖，将收取的土地受益金和土地转让费投入到工程建设中。

    　他们还另有“招数”：向市政府申请在道路两旁设立广告牌，将广告收入全部投入到工程建设中。同时，实行“政府出部分、单位和个人出部分”的政策，进行城建建设，动员白沙村39户居民与政府自愿签订委托施工协议，落实90多户居民缴纳定金39万元用于房屋“穿衣戴帽”施工；发动机场周边的南宁吴圩国际机场公司、空管中心等单位共自筹200多万元完成了机场节点的市容景观环境整治工作。

　　打造精品 综合整治换新貌

    　城市建设，有了好思路，还要出精品。江南区“经营城市”的理念中，经营资金的一大收获是打造出一批精品。

    　2006年是江南区城市建设任务最重要的一年——根据城市建设项目计划，该城区共负责6条城市道路的建设任务，点多线长面广。广大建设者迎难而上，克服种种困难，圆满地完成了五一路扩建（一期）工程、富乐路与旧五一西路连接道路、白沙路等各项建设任务。

    　在完成了五一路扩建（一期）工程、富乐路与旧五一西路连接道路、白沙路等工程之后，江南区以服务首府“三会一节”为切入点，实施吴圩机场—白沙大道精品线路市容环境综合整治项目，提出了吴圩机场—白沙大道精品线路建筑立面整治采用黄色涂料“穿衣”、橘红色陶瓷瓦“戴帽”的设计思路。在设计白沙大桥头两侧房屋“穿衣戴帽”时，进行“高起点、高标准”设计，争创亮点。

    　为落实吴圩机场周边市容景观环境整治工作的指示精神，江南区积极协调机场公司、市园林局、市市政局、市交警支队、驻机场部队等单位，全面开展机场周边的市容景观环境综合整治。仅仅用5天时间，就完成了区、市领导交办的机场周边环境整治任务，累计完成投资230万元。

    　高效整治，结出精品。机场周边市容景观环境几天内得改观。建设者还大胆创新，敢为人先，使公益性宣传标语独具江南特色，展现江南人的精神风貌，成为展示首府南宁和广西新形象的景观大道。

　　收获民心 加快城镇化建设

    　一位78岁的老人无退休金，两个儿女都患有精神病，生活非常困难，租住在淡村简陋民房内。江南区经过调查，协调市房产局，把老人一家安排到了富宁新兴苑廉租房内。老人非常感激，感谢人民政府为民办实事。

    　人民城市人民建，建好城市为人民。江南区的“经营城市”模式，还收获了民心——让广大群众获得真正的实惠。

    　江南区的决策者急群众之所急，创新工作方法，不断提高办事效率，积极做好城市配套设施建设，维护群众的切身利益，做好廉租住房补贴工作。目前，该城区共完成17户廉租住房补贴的发放及1户廉租房配租工作。江南区要求工作人员认真把好每一环节，切实安排住房困难的居民进行廉租房配租或发放廉租住房补贴，群众满意率日益提高。

    　为解决辖区小城镇基础设施落后的问题，江南区进行了吴圩镇总体规划的修编工作。目前，吴圩镇工业集中区控制性规划的编制工作正在进行，其他乡镇总体规划将逐步进行编制，并将逐步启动城镇建设。在近期的建设时限内形成相对合理的空间布局和发展框架，为城镇规划远期目标的实现和远景发展的引导提供坚实的基础和有效的保障。

    　“经营城市”的路子继续延伸和拓展。面对新形势，江南区提出把城市建设作为发展经济的一个重要产业来抓，坚持树立经营城市的思想，走运用市场机制加快城市建设的路子，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

    　江南区的决策者们在推进城市形象建设实践中得到的一个共识：优美的城市环境，发达的基础设施，良好的制度氛围，是吸引投资和发展产业的必要条件；形象建设是生产力，对内可以增强凝聚力，对外可以产生吸引力。