［罗城县］突出重点做强产业加快县域经济发展步伐

　　罗城仫佬族自治县位于广西西北部、河池市东部，全县总面积2658平方公里，辖11个乡镇，总人口36.2万人，其中仫佬族人口11.2万人，占全县总人口的31%，占全国仫佬族人口的80%以上，是全国唯一的仫佬族自治县。2006年以来，在党和国家民族政策的光辉照耀下，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持帮助下，我县认真贯彻自治区党委、政府提出的奋力构建富裕文明和谐新广西的战略决策和全区县域经济发展工作会议精神，全面贯彻科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了“十一五”规划的良好开局。2006年全县实现生产总值17.74亿元，增长17.5%，其中第一产业6.36亿元，增长13.8%，第二产业5.62亿元，增长31.5%，第三产业5.76亿元，增长11.3%；财政收入达10053万元，增长15.8%，首次突破1亿元大关；全社会固定资产投资完成9.79亿元，增长25%；社会消费品零售总额4.91亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入6562元，增长13.3%；农民人均纯收入1558元，增长8.3%；金融机构各项存款余额14.69亿元，增长25.1%，各项贷款余额5.47亿元，增长4.4%。多项经济指标增幅均创近几年来新高，全县进入加快发展阶段，综合经济实力跃上了新台阶。

　　一、抢抓机遇，优化布局，牢牢把握加快发展这个主题

　　作为西部经济发展相对滞后的贫困县份之一，我们牢固树立强烈的危机意识，增强加快发展的紧迫感，抢抓国家深入实施西部大开发、新阶段扶贫开发、建设社会主义新农村和广西实施中国——东盟“M”型区域合作战略等机遇，牢牢把握加快发展这个主题，创新发展思路，谋划发展新举措，进一步优化产业布局。我县把县域经济发展布局为三个区域：即小长安、龙岸、黄金三镇，大力发展糖蔗、水果、优质粮食、畜牧水产养殖等种养业，形成东部绿色产业区；天河、怀群、兼爱、乔善、宝坛、纳翁六个乡镇，大力发展水电、矿产、林业、桑蚕、烤烟等电矿业及经济作物，形成西部电矿林桑烟产业区；东门、四把两镇以城东工业区、矿务局矿区工业区为平台，大力发展有色金属冶炼、野生毛葡萄酒、煤炭、水泥建材、林板加工等矿林加工企业和煤炭开采企业，形成中部特色工业加工区。通过明确区域定位，制定相应的政策措施，形成各具特色的区域经济发展格局。

　　二、突出推进工业化、城镇化和农业产业化三个重点

　　我们深刻认识到，实现工业化、城镇化和农业产业化，是发展、壮大县域经济的必经阶段和必由之路。2006年我们继续大力推进“三化”互动并举，不断发展壮大县域经济。

　　一是以工业区为载体，推动工业化快速发展。我们把加快工业发展作为全县经济工作的重中之重来抓，全面实施工业富县工程，大力发展资源型工业，培育壮大优势产业，一些龙头企业经济实力明显增强。罗城制糖公司2006/2007年榨季进厂原料蔗达53万吨，比上榨季增加13万吨，实现产值2.22亿元，上缴税金2900多万元；合城煤业公司重组和伟隆煤业公司技改工作已基本完成，为年产100万吨原煤打下了基础；天宝公司年产5000吨锌和10吨铟冶炼技改项目扩建，罗城腾飞矿业公司铜镍矿采选冶技改项目有序推进，有色金属采选冶迈上新台阶；企业改制后成立的罗城菱环水泥有限责任公司和罗城金堆水泥有限责任公司已经正常生产；在抓好现有3个水泥厂年产40万吨水泥的基础上，引进1个大型水泥企业和特种水泥企业落户，水泥建材业已初步成为我县的一个支柱产业。加大水电资源开发力度，宝坛水电站等9座水电站已经建成发电，2006年发电量达1.2亿度，已签约的15座水电站已经开工建设。

　　县政府在大力支持、服务好现有26家规模以上工业企业的基础上，切实推进“一区三园”建设，形成了工业园区化、园区产业化、产业集群化的发展格局。重点抓好城东工业区的建设，实行投入向工业园集中、项目向工业区集聚、政策向工业区倾斜，及时制定入区项目优惠政策和奖励政策，吸引外商到罗城投资创业。全县工业经济总量和效益大幅度增长，2006年工业总产值达到10.02亿元，增长35%，实现销售收入5.44亿元，利税1.14亿元，分别增长15.4%和19.2%，其中规模以上工业完成总产值7.08亿元，增长40%。

　　二是以扩大县城规模为重点，推动城镇化协调发展。城镇化是推进工业化、农业产业化的重要连接点。我县在2005年取得广西“南珠杯”竞赛县城B类特等奖的基础上，着重抓好县商贸广场建设和县城周边生态环境建设，对县城周边山坡实施封山育林、绿化美化，使县城周边山更青、水更秀，把县城打造成了一个既具有民族特色，又富有现代魅力的靓丽山城。龙岸、四把、小长安、怀群、乔善等乡镇的城镇建设也成效显著，促进乡镇建设与县城建设平衡、协调发展。

　　按照“完善城区功能，拓展城镇规模，优化人居环境，突出民族特色”的要求，我们抓住兴建城区二环路和城东工业区的机遇，向南、向东进一步拓展，拉大县城框架，逐步形成老城区、城南新区、城东工业区联动发展的新格局。抓好总长7.55公里、总投资2600多万元的县城二环路建设，确保这项为再创一个罗城县城奠定基础的重大项目在2008年底前竣工；城区引供水工程、垃圾处理工程、污水处理工程的各项工作正在积极推进。

　　三是以农产品加工龙头企业为依托，推动农业产业化进一步发展。农业产业化是推进社会主义新农村建设的重要支撑。我县把切实抓好农业产业化作为解决“三农”问题的重要举措，大力推进农业产业化，用经营工业的理念和方式经营农业。采取“公司+基地+农户”的生产模式，在稳定发展粮食生产基础上，依托罗城制糖公司、罗城山野葡萄酒公司、罗城剿丝厂等一批规模大、效益好、辐射带动能力强的农产品加工龙头企业，进一步做强做大糖蔗、野生毛葡萄、林果、渔牧、桑蚕、烤烟、木薯、茶叶等产业，促进农业增效、农民增收，实现农业支持工业、工业反哺农业的“双赢”效应。全县糖蔗种植面积12.38万亩，桑园3.74万亩，烤烟5000亩，水果总面积12.12万亩，其中野生毛葡萄6.6万亩；大牲畜存栏13.1万头。“一乡（镇）一品”的特色产业初步形成，农业和农村经济发展势头良好。2006年全县实现农林牧渔业总产值10.24亿元，增长13.8%。

　　四、抓好国有企业改制工作

　　我县按照先易后难、成熟一个改制一个的原则，切实抓好国有企业的改制工作。2006年，完成了罗城山野葡萄酒厂和罗城糖厂的改制工作，罗城糖厂已经加入柳州凤糖集团，更名为“广西凤糖集团罗城制糖有限公司”，实现了产权多元化，职工身份得到置换。2006年，该公司由2005年16275万元工业总产值增长为20662万元，同比增长27%；罗城山野葡萄酒厂已经成功转让给浙江个温州个体老板，完成改制任务，企业发展活力进一步增强。县国泰公司、矿业公司、一洞锡矿和宇隆公司等企业的改制工作也正在积极推进之中。

　　五、进一步加强招商引资，大力发展非公经济

　　我县把招商引资工作作为经济工作的重要任务，组织队伍到区外湖北大冶、广东东莞、区内南宁、柳州、梧州等地，大力推介罗城，举行招商引资洽谈会，签订一批招商引资项目，有效推动了全县经济增长。非公有制经济发展势头强劲，已经成为我县经济新的增长点。全县个体工商户共有8537户，其中年内新发展1453户，增长6.1%；私营企业有148户，其中年内新发展40户，增长48%；非公有制经济上缴税金达1100万元，占全县财政收入的11%。