［上林县］转化资源　做大产业　实现县域经济发展新突

中共上林县委员会上林县人民政府

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　　“十五”期间，特别是2005年以来，上林县在南宁市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结和带领全县广大党员干部群众，解放思想，开放创新，抢抓机遇，苦干实干，努力推动县域经济加速发展，取得了较好成效。

 

　　2005年，全县生产总值增长7.65%，财政收入增长11.85%。全社会固定资产投资增长38.7 6%；实际利用内资增长82.9%；城镇居民人均可支配收入增长7.79%；农民人均纯收入增长6.70%。

 

　　2006年l～9月，全县生产总值同比增长11.5 0%；财政收入同比增长8.73%；全社会固定资产投资同比增长34.2 3%；全县签约项目12个，合同引进资金同比增长276%，实际到位资金同比增长76%；城镇居民人均可支配收入同比增长12.21%。农民人均现金收入同比增长18.28%。

 

　　一、立足全局谋县域，准确定位，找准加快县域经济发展路子  

 

　　上林县深入开展开放创新大讨论活动，认真分析县情，立足县域，审时度势，按照南宁市提出的“千方百计做大做强县域经济总量、千方百计增加农民收入”的目标要求，提出“依托大南宁、服务大南宁”，把上林县建设成为首府南宁市“后花园”和“绿色”农副产品重要供应地，大力发展“五大产业”，强力推进“四大工程”，做大做强县域经济的发展思路。今年的县第十二次党代会上，县委、政府又及时分析把握局势，果断决策，提出了建设资源工业基地，大力推动“1234”发展战略：抓住一个中心(项目建设)，突出两个轮子(工业、旅游)，加快“三化”联动(工业化、城镇化、农业产业化)，推进四大板块(资源工业经济板块、生态旅游经济板块、特色城镇经济板块、优势农业经济板块)的发展思路。实践证明，这是指导上林实现跨越式发展的好定位，好思路。

 

二、依托资源主攻工业，聚集项目，大力发展工业经济

 

　　上林县矿产资源非常丰富，其中褐煤1亿吨、含钒石煤2.7亿吨，五氧化二钒含量153万吨，为全国三大钒矿床之一，发展资源工业，上林县具有独特优势。上林县坚持在“转化资源，做特产业”上做文章，坚持走“资源节约型、环境友好型”的新型工业化路子，依托科技，利用工业项目生产废料、资源之间互相利用的并存性，用联系的观点谋工业项目、上工业项目。以园区建设为载体，重新规划建设象山工业集中区，工业项目在工业集中区及周边地区良性循环，发展循环经济，形成强势产业集群，有力地推动上林经济跨越式发展。

 

　　(一)县域发展主抓工业，工业项目主攻煤一电一铝、煤一电一钒一水泥，以几大工业项目链、项目群撑起县域经济的“脊梁”。

 

　　一是成功引进南南铝集团成立上林县南南实业责任有限公司，重组县四家煤矿、发电企业，利用本地劣质煤进行发电，再利用电生产电解铝，进行电解铝环保节能异地搬迁技改。项目一期投资1.73亿元，年产铝锭1600 0吨，实现税收3800多万元，目前，一期工程已准备全线投产，并开始着手二期工程的各项前期工作。区经委已批准50万吨电解铝项目规划。

 

二是成功引进上海中电绿科集团、天津环勃海控股集团、明珠、金谷泉、祥盛等钒冶炼厂，利用丰富的钒矿进行环保清洁型提钒，建设钒工业集群链。其中上海中电绿科集团、天津环勃海集团利用石煤进行发电，然后用煤渣提取五氧化二钒和作为水泥生产原料。在提炼钒矿的同时发电，发出来的电一部分内供，一部分外销，达到循环利用，开发五氧化二钒和氮化钒等一系列钒矿产品。几家钒冶炼企业，一期投资累计近8亿元人民币，项目建成投产后，必成上林实现经济腾飞的新动力。

 

三是扶持上林满庭芳碳酸钙有限公司进行二期扩建，项目建成投产后，年产值达6000万元。

 

(二)做强蔗、桑等支柱农副产品加工业，既富县也富民。

 

    　一是做好“东桑西移”文章，成功引进斯尔顿丝业有限公司、海润丝业有限公司、中兴缫丝厂、金鑫丝业有限公司等6家公司到我县投资，利用闲置厂房进行缫丝加工。斯尔顿丝业有限公司还通过技术改造，发展绢纺加工业。该项目主要利用缫丝加工过程中的边角料、废弃料加工成绢纺产品，达到资源高效循环利用，提高经济效益。目前，全县白厂丝加工业年产值达1.6亿元，成为继蔗糖产业之后又一个亿元产业。

 

　　二是做好“扶优助强”文章，扶持上林南华糖业有限公司、蓝山酒类副食品有限公司、优质米加工企业等做大做强。扩大全县甘蔗生产面积。2005年，新扩种甘蔗2万亩，2 006年，新扩种甘蔗3万多亩。同时，狠抓田间管理，提高单产，壮大蔗糖产业。

 

　　(三)以其它农副产品加工企业为依托，大力发展特色农副产品加工业。

 

　　一是做好“无中生有”文章，建设、技改明亮木片加工厂、友德木业制品厂、辉能木制品厂等七家木衣架厂，形成产业聚集效应。

 

二是做好“变特为宝”文章，建设上林制药厂，如来泉公司，三里糖果明胶厂等农副产品加工企业。建设三江、拉撮、塘敏、大庙等水电站。

 

三是做好“协会促产”文章。充分发挥“蔬菜协会”、“网箱养鱼协会”、“水利协会”、“八角协会”等农业协会作用，大力发展农业基地建设。被国家标准化生产管理委员会确定“优质稻标准化生产基地”、“清水河无公害养鱼示范基地”。

 

三、优化发展环境，扩大开发，以开放促进改革，促发展

 

（一）大力抓好投资软环境建设。

 

一是思想认识上，坚决彻底改变“喊开放”、“留一手”的开放观，突出在“敢”字上下功夫：一方面政府敢于“自活”，做到微观经济中超脱出来，敢于“放下、放开、放活”，做到凡是市场能办到的事，一律交给市场，凡企业能办到的事，一律交给企业，大胆向市场放开投资领域，做到国家政策在上林“非禁即准”，放活市场主体。另一方面，加快国有企业民营化改革，政府敢于当“断臂壮士”，下定决心推动国有企业早改、彻底改。仅2005年，全县就完成18家国有企业的改革。2004到2005年，引进的南南实业公司和6家缫丝企业，都是县委县政府以改制企业为“高枝”，高位“嫁接”了外来的投资项目。

 

二是开放方式上，县委县政府大胆“反主为客”，改变“开门守摊”，“等客上门”的开放方式，书记、县长带头大胆走出去，请进来，主动把“开放的县土”送到全区、全国的客商桌面，让外界了解县情，把握县情，投资县域，在竞相开放的格局中把握先机，争取主动。2006年以来，上林县以大服务、大兑现为契机，在全县掀起为企业服务和招商项目“大兑现”的热潮，县四家班子领导主动“亲商、安商、为商”，县委书记、县长直接为客商提供“热线”服务电话，客商有问题和困难，直接向书记、县长汇报，县委书记、县长多次在公开的场合表态，只要客商需要，自己办公室、公务车都可以提供给客商使用。对中梗阻行为县委县政府严厉处置，决不姑息。同时，在全县开展大接访、大调处活动，推动全县和谐、稳定发展，为外商发展创造一流的经济社会发展环境和服务。

 

　　三是在制度建设上，实施“一把手工程”的领导项目联系责任制和责任单位领导项目跟踪服务负责制。主要领导抓、主要精力抓，对重大项目坚持领导挂帅、一班人马、全程服务、一抓到底，不达目的不甘休，确保外来投资者进得来、留得下、有发展、能壮大。

 

　　(二)认真抓好发展硬环境建设。

 

　　一是大力推进城镇化。上林按照”以地生财，滚动发展”的思路，大力推进县城东第三开发区、城西小区、文化小区、寨柳小区等县城开发小区建设。2005年，全县城镇化水平25%，比2001年提高4.5个百点，县城面积由原来的1.5平方公里扩大到4.5平方公里，人居环境大为改善。2005年在参加第五届”南珠杯”竞赛活动中，上林县再接再厉，一举夺得B类县”特等奖”和环境卫生优胜奖。2006年上林被定为全区城镇化建设示范县。在上林，城镇化是基础工程，形象工程，也是产业工程，几年来，城镇开发每年为县财政提供税收1000多万元。

 

　　二是加大以交通为龙头的农村基础设施建设。2004、2005年两年时间，新建设乡镇柏油路102.67公里，实现了乡乡通柏油路，基本完成了上林至马山二级公路建设，积极配合做好梧州至平果高速公路(上林段)、宜州至思陇二级公路(上林段)建设的前期工作，这些路网建成后，上林将成为桂中重要交通道。通过依托大交通，实现更大发展。通讯、供电、农田水利等等农村基础设施建设也大力推进，上林对外招商的硬件基础大为改善。

 

　　四、融入格局，打造特色旅游品牌，培育县域经济新的增长点

 

　　上林及时把准吃透自治区和南宁市关于加快旅游业发展的政策意图，主动融入自治区构建“北有桂林、南有南宁”和南宁市打造“环大明山旅游圈”的旅游发展大格局中，全力打造名山(大明山)、名水(大龙湖)、名人(徐霞容)、名村(不孤村)、名碑(唐城唐碑)、名歌(三声部民歌)“六名”品牌。在2002年上林县第十一次党代会上提出的打造首府南宁市“后花园”的战略目标正在逐步实现，并被区内外游客广泛认同。成功弓l进投资2.5亿元的木棉湖旅游开发等项目，项目集旅游、休闲、娱乐、度假、健身、会务于一体，项目建成后，为上林建设环大明山旅游圈上“亮点”增加新的份量，必将推动旅游经济加快发展。