【上林县】城镇化建设成效显著

　　上林县以城建美县为重点，着重做好县城规划和建设，使县城面貌日新月异。日前，上林县被自治区确定为“全区城镇化建设示范县”。今后5年，该县将以创建全区城镇化示范县为契机，掀起新一轮城镇化建设高潮，把上林建设成为市场活跃、环境优美、特色鲜明、经济繁荣的小城镇和新型集镇，努力实现经济社会跨越式发展。

　　城建美县成效显著

　　过去，规模小、人口少、城镇化水平低是制约上林县县城经济发展的瓶颈。近年来，该县全力推进城镇化建设，努力突破发展瓶颈，取得显著成效。

　　该县把县城建设的重点放在城建美县、改善人居环境上，积极拓展城建发展思路，先后投入6亿多元，相继开发建成了县城一区、二区、寨柳小区、三区、城西小区、文化小区等，完成了30多项市政配套工程项目，使县城街道增加到34条，是1990年以前的8倍多；县城建成区面积增加到4.5平方公里，是1990年以前的3倍。2005年，县城居住人口已达到4.5万多人，是1990年以前的4倍多。

　　2002年，上林县首次参加自治区第四届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动，获得优秀城市奖和组织奖；2004年，在全区创建文明县城活动中，上林县荣获自治区创建文明县城工作先进单位称号；2005年，该县荣获自治区第五届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县城B类特等奖和环境卫生优胜奖。在县城建设取得重大突破的带动下，该县城镇化建设亦如火如荼地展开，乔贤、巷贤、西燕、镇圩、三里、白圩等乡镇城镇化建设同样得到加快推进，全县城镇化水平由2001年的20.5%提高到25%。

　　统一规划分步实施

　　按照规划，经过5年的努力建设，上林县将初步形成各具特色、功能互补、布局合理、结构合理的城镇体系。“十一五”期末，全县城镇化水平要达到35%以上；建设中心城区人口超过6.5万人的小城市1个，建设镇区人口达到1万人以上的区域中心小城镇8个。到2010年，县城人均拥有道路面积20平方米以上，城市绿地覆盖率达35%，建成区绿地达25%，用水普及率和水质合格率均达100%。

　　为了加快推进城镇化建设步伐，该县科学编制了城镇建设发展规划。以县城为中心，将白圩、三里、乔贤作为中心镇重点发展，将明亮、西燕、澄泰发展为卫星城镇，高起点进行城镇总体规划修编工作；合理确定人口和用地规模，统筹安排农业、工业、商业、文化、教育、卫生、社区服务、市政和环保等项目建设；按照成片发展原则，做好村镇居民点的布局调整以及村镇工业用地的迁并集聚，凡没有编制详细规划的地块一律不得划拨、出让和开发建设，对县城、中心镇建设实行统一规划、统一征地、统一开发、配套建设。

　　该县还将重点发展建设上林县城，把上林县城建设成为经济发达、文化繁荣、产业结构合理、配套设施完善、环境优美的中心县城；加快发展特色鲜明的小城镇，建设若干个具有一定规模、特色明显的小城镇，引导、培育县城周边小城镇发展；以建制镇带动小集镇发展，提高城镇辐射带动力，建设一批具有现代化气息的新型农村小集镇。

　　因地制宜突出特色

　　城镇的发展，最终必须依赖于产业支撑。只有产业形成一定规模，经济发展进入良性循环，才能积累财源，支撑城镇建设投入。

　　上林县在小城镇建设中，把着力点放在城镇产业的培育发展上，着眼于培育具有县域资源优势的农业经济与工业经济相结合、城市经济与农村经济相结合、公有制经济与非公有制经济相结合的多种形式互为补充的经济产业。

　　在推进县域小城镇建设中，上林县大力推进产业结构调整，发展特色产业。在白圩镇建成规模农产品产业基地；在三里镇建成建材和农产品生产基地；在乔贤建成煤炭生产基地，把白圩、三里、乔贤建成县域次中心城镇。目前，白圩镇可种植优质米1万亩，其生产的优质米已被南宁等大中城市居民所接受。在推进县域小城镇建设中，该县将在白圩镇筹建优质米批发市场，以此带动商住小区建设。三里镇是上林县建材重要生产基地，现建有以木薯为主要原料的酒精生产企业1家。该县将采取措施，扩大三里镇建材、酒精生产，形成特色产业，拉动经济发展，推动三里城镇化建设进程。发挥矿产资源优势，发展工矿产业，把镇圩、木山乡建成工矿型小城镇，形成规模生产企业，培育特色产业，增加从业人员，逐步建成拥有近万人的小城镇。西燕镇境内有大明山风景区、大龙湖风景区，旅游资源较为丰富，把西燕镇建设成为旅游型小城镇；明亮、澄泰镇毗邻县城，发挥县城中心镇辐射带动作用，把明亮、澄泰建成城郊服务型小城镇；发挥乡镇中心集聚作用，把塘红、巷贤镇建成集贸型小城镇。

　　聚百家财集八方力

　　近年来，上林县不断加大对外开放和招商引资力度，以灵活优惠的引资机制吸引资金参与到城镇开发建设中。该县把房地产业作为发展县域经济的一大产业来抓紧抓实，探索城镇化建设方面“以地生财，以城兴城”的市场化发展思路，通过“聚百家财、集八方力”来推动城镇化建设。

　　该县还出台和制定了小城镇建设投资鼓励政策：一是实行建设用地优惠政策，在不减少耕地总量和符合土地利用规划的前提下，做到建设用地指标向城镇建设用地倾斜，建设用地按最低限度收取耕地开垦费，土地部门业务费免收等。二是实行税收优惠政策，出台并实施了投资优惠政策。对设在城镇国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一年期限内，按15%的税率减征所得税，或经自治区政府批准，定期减征或免征企业所得税等。三是放宽户籍管理制度，实行以居住划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度，实行人口迁移政策，鼓励和吸引农民进城镇务工、经商、办企业，落户城镇常住户口等。

　　