【柳江县】跃马横刀再展雄风

                    跃马横刀再展雄风
                     ——用关键词解读中共柳江县第十二次代表大会工作报告

  前言：8月15日，中共柳江县第十二次代表大会隆重召开。会上，县委书记何有成同志代表第十一届委员会作了题为《和谐创业 富民强县 为实现柳江跨越式发展而奋勇拼搏》的工作报告。报告回顾了过去五年的发展历程，提出了未来五年的工作目标和任务。报告也不回避现实，直陈面临的困难和挑战，彰显了县党委发展柳江的信心和决心。细细品读报告，一股新风扑面而来。今天，我们将报告中的关键词引申开来，剖析其内涵，从中领会县党委的新思想、新思路和新精神。

    ■关键词：和谐创业

    报告观点：要树立干大事业、谋大发展的创业精神，以更加科学的态度、更加开放的胸怀谋划发展，以更高的目标、裂变的速度，全面推进建设和谐创业新柳江。

    解读：从十一届党委以来的“调整结构、科技兴农、招商引资、工业强县”到现在的“和谐创业、富民强县”，柳江的发展战略再次“亮剑”。“柳江可以讲还是处于艰难爬坡阶段。或者讲是艰苦创业阶段。”在前不久接受有关媒体记者采访时，县委书记何有成道出了“和谐创业、富民强县”这一发展战略决策的背景。经过历届党委的努力，柳江正由一个农业县向工业县迈进。经济虽然节节攀升，但如果把柳江放在全国的位置看，仅处于中下游水平。因此，只有不断发展才有更宽的出路。其次，奔涌的创业狂潮也为柳江带来了不可错失的历史机遇。从国际形势看，中国-东盟自由贸易区建设进程加快，为柳江扩大对外开放、参与全球产业调整和分工、加强区域合作提供了更广阔的空间。从国内形势看，我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的历史性转折，给农村消费市场的开发带来新的机遇。从广西看，富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西的建设，“M”型战略的实施，泛北部湾经济圈的发展，给我们带来更大的发展空间。特别是作为广西工业重镇的柳州市，要实现“柳州制造”向“柳州创造”的转变和构建特大城市框架，把柳江县作为柳州市“两翼腾飞”中的一翼……要扬起这只臂膀腾飞，就不能满足“小富即安”的田园思想。

    提出“和谐创业”，是在加快发展、率先发展、协调发展上谋划的新思路；是落实科学发展观、率先基本实现现代化的新举措。因此，要构建和谐社会，就是要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力。

    报告提出，自主创新和全民创业，是实现富民强县的重要支撑，也是柳江崛起的强劲动力源。今后的五年，柳江将积极推进政策创新，建立和完善鼓励全民创业的政策保障体系，进一步更新理念，超前、转置思维，为投资者创建和谐畅顺的整体环境，形成“招商、亲商、安商”和“敢创业、能创业、创大业、创品牌”的良好氛围。通过机制创新、环境创优，激发全民创业、创新的热情，争取在更广的范围和更深的层面上激发活力，开启动力，服务发展、促进发展。力争县域经济发展取得新突破。今后五年柳江县的主要奋斗目标是：地区生产总值超过100亿元，年均增长14％以上；工业总产值超过150亿元，年均增长20％以上；财政收入超过10亿元，年均增长19％以上；三次产业比例调整到20∶45∶35；城镇化率达40％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增8%和7%以上；扎实做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。

    ■关键词：新型工业化

    报告要点：新型工业化进程既是实现全面小康和现代化不可逾越的发展阶段，也是调整经济结构、转变增长方式的关键所在。必须始终坚持工业强县不动摇，走新型工业化道路，固定工业主导地位，以工业统领柳江经济加快发展的大局。

    解读：按照十六大精神，所谓新型工业化，就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

    2005年，柳江全县实现国内生产总值43.62亿元，财政收入4.1亿元。财政收入占国内生产总值的比例仅为10%，而柳州达到16%。这一数据表明：柳江的工业是还处于初始化阶段，或者讲是发展中阶段。要发展柳江，就需要给柳江的经济增添动力，而这个动力的来源就是走新型化道路。

    今后五年，柳江县将在壮大支柱产业、培植骨干企业、实施品牌战略等方面着力推进新型工业化的进程。

    ——通过大企业本地化和就地规模化。做大、做强汽配、机械制造业，加快发展现代制药业，提升制糖业，积极发展化工、绿色农产品加工等资源型加工业和新型材料等高新产业，基本形成以科技为先导、配套加工制造业为主体、特色产业为基础的新型工业体系，逐步把柳江打造成为大西南的重要配套工业基地。

    ——通过加强与国际国内大企业、大财团合作，精心培育一批主业突出、工艺先进、拥有自主品牌、产品竞争力强的大型骨干企业。积极开拓国内外市场，把“柳江品牌”打造成为国际国内品牌。

    ——通过引进一批拉动力强、关联度高、支撑作用明显的大项目，积极引导关联企业成片聚集，上、中、下游产品配套开发，使园区成为柳江工业发展的龙头、产业聚集的中心和财源建设的支柱区。

    新型工业化，必须有支柱产业支撑。十五期间，柳江工业强县步伐加快，形成了以汽配、制糖、制药、机械制造为支柱产业，以化工、农产品加工、水力发电等为新兴产业的工业体系。工业总产值突破50亿元大关。可以想象，伴随新型工业化的脚步，柳江工业也将在"十一五"期间大展宏图。

    ■关键词：服务业现代化

    报告观点：提高服务业的社会化、产业化和市场化水平，用现代经营方式提升批发零售、餐饮等传统服务业。加快发展现代服务业，确立城市后花园定位。

    解读：服务业现代化，亦称第三产业现代化。

    据县统计局的数字显示：2005年柳江县人均GDP首次超过1000美元。这一信号的出现，意味着柳江的服务业已经到了快速增长期。

    经过了多年的发展，柳江县的三次产业结构由2000年的31.3:31.3：37.4调整为2005年的31.8：40.4：27.8，正由农业县向工业县逐步转变。然而，三产的比重还是低于一产，说明柳江的服务业还很落后。而发达的服务业，则是城市化发展的标志之一。

    “柳江的商贸服务业大有文章可做，今后它将是柳江经济的一个重要突破口。”县委新一届领导班子经过细致的调研后发现，柳江的服务业存在着一个很大的发展空间，可以说柳江的服务业发展才算刚刚起步。这对于与柳州实现“零”距离的柳江来说，其发展相当不平衡。柳江位于柳州的城郊，这里是大进大出，交通调度频繁的地段，也是打通与外地联系的瓶颈。发展服务业，柳江有着得天独厚的优势。而“服务业现代化”战略口号的及时提出，也为大力推进柳江服务业发展鼓足了劲。

    把脉今后的服务业，柳江县将重点以工业物流为突破口，主动接纳柳州外移的工业，服务柳州。同时还培育大市场，把原始农产品转化为市场商品；以服务广西辐射西南为方向，发展工业品、生活消费品大市场；以宾馆、餐饮、批零业等为后劲，加快建设配套城市的休闲后花园步伐。

    ■关键词：城镇化

    报告观点：积极与柳州市接轨，融入大工业布局，承接工业转移和延伸，努力引导“柳州─拉堡─进德─新兴─穿山”工业走廊发展，以工业化带动城镇化发展，逐步形成以县城为中心、重点建制镇为骨干、梯次分布的城镇空间布局结构，实现城乡一体化发展。

    解读：推进城镇化进程，重点是为解决农村问题，缩小城乡差别，完善城市管理体制创造良好的条件。农村收入低的很重要的一个原因是农民农业耕地比较少。把一部分农民转移出来从事非农产业，在城市定居，这样就能增加农村农民的耕地资源，使农民的收入提高。

    柳江工业产业的发展，为城镇化发展提供了强有力的支撑。因为，只有通过产业发展才能创造更多的就业机会，吸引农村富余劳动力进入城镇。在城镇化的定位上，柳江不单是搞城市建设，而是把产业与城市规划结合起来，按照“接轨柳州、融入柳州、服务柳州”的方向，和县城“东进西扩，南延北联”的发展战略，加快县城与柳州市中心城市经济圈对接、逐步建成产业协调可持续发展、城市功能完善、环境优美的“宜居创业新城”。

    在提高县城品位的同时，实施项目带动加快基础设施建设，加快交通体系建设，与柳州市外环、周边县乡对接，优化县内乡镇公路衔接布局，增强乡村公路网络承载能力，提高道路等级和通达能力；不断提高城市化承载能力，促进和改善人文、人居环境；加大信息传输网络建设力度，积极构建县乡电子政务网络平台，完善农业信息网络建设，提高信息服务质量和效益。

    以县城为支点，柳江将按照“充实功能、改善环境、聚集产业、构筑框架”的思路，加强对各乡镇小城镇建设的宏观指导和统一规划定位，培育特色支撑产业，走建设特色城镇之路。以突出特色、接轨柳州，推动城乡面貌的大改观，力争城镇化建设取得新突破。

    ■关键词：用工业化思维谋划农业

    报告观点：围绕农民增收、农业增效，坚持用工业化思维谋划农业，突出以项目拉动城镇化建设，大力发展优质高效生态农业，加快农业产业化进程。

    解读：用工业化思维谋划农业是柳江工业化发展到一定程度的产物。报告认为，“只有减少农民才能富裕农民，只有发展城市才能带动农村，只有发展工业和第三产业才能支持和反哺农业”。

    由工业来拉动农业，这是新时期增加农民收入必须突破的传统思维方式。没有加工业的快速发展，不可能摆脱农村经济结构层次低、效益不高的局面，农民收入也不可能有较快增长。目前制约柳江农民收入增长的根本原因，一是农产品加工业严重滞后，农产品优势还没有真正转化为优势，导致农业整体效益不高。真正称得上龙头老大的加工企业屈指可数，很多加工企业还处于初加工阶段，效益不高，带富功能不强。二是虽然到2005年柳江城镇化率达到30.2％，但从实际情况看，农村城镇化的总体水平仍然比较低，许多人从事的仍是第一产业，并没有真正实现区域和产业转移，生产和生活方式仍是乡村型的。

    用工业化思维谋划农业，实质上就是推进农业产业化经营的过程，推进农业产业化经营的关键是培育龙头企业，核心是抓好大型项目建设，以工业搞农业，用城市的发展来带动农村。

    今后的5年，柳江县将以发展乡镇工业为突破口，加快农民组织化、农业产业化和农村城镇化步伐，有序推进新农村建设。依托优质米、果菜、林木、水产品和畜禽等原有优势资源，着力打造“一乡一品、几乡一品”特色规模农业经济板块，建设一批优势、特色农产品生产基地和现代农业园区。整合农业资金，大力发展农产品加工业，扶持和培植一批带动力强的产业化重点龙头企业，创建一批特色农产品品牌，做好农产品深加工文章，提高农业综合效益。

    用工业化思维谋划农业，其最终是增加农民的收入。今后，将支持和鼓励农民发展特色种养业，拓展农业内部增收空间。鼓励和引导农民兴办各类专业合作经济组织、专业协会，发展壮大经纪人队伍，提高农民组织化程度。大力发展镇村工业，辐射、带动农村和农业的发展。力争社会主义新农村建设取得新突破。

                                           责任编辑：木偶