【上林县】送出温暖关爱 筑起“温馨港湾”——上林县努力建立健全社会保障体系

    上林县坚持落实科学发展观，把劳动和社会保障作为构建和谐社会的基础性工作，不断完善社会保障体系，加强劳动者技能培训，努力扩大再就业，确保劳动者老有所养、病有所医、失有所助，为广大人民群众筑起了“温馨港湾”，将党和政府的关爱与温暖送进了千家万户。

科学构建保障体系

    建立健全科学的社会保障体系，事关改革发展稳定大局，是构建和谐社会的关键。正是基于这样的认识，上林县找准突破口，抓住关键点，落实目标责任制，努力构建养老、失业、医疗保险等五大社会保障体系建设。

    根据“立足当前、着眼长远，体现前瞻性与可操作性相统一”的原则，上林县依照法定程序，相继下发了一系列文件，理顺社会保障行政管理部门与经办机构的职能，让各职能部门有所作为，确保保障机制科学化、合理化。该县充分发挥劳动监察机构的作用，加强对用人单位履行社会保险义务的监督，整合现有的社会保障资源，建立集养老、失业、医疗、工伤和生育“五保合一”的社保费征缴体制；此外，该县还从完善农村社会养老保险制度、推进下岗人员基本生活保障向失业保险并轨等方面入手，促进了社会保障机制的不断完善。

    机制活则全盘活。为了实现就业最大化，提高就业质量，上林县大胆探索，建立健全了“订单”培训、定向培训相结合的培训机制，成功引进了深圳捷德电子有限公司等4家企业到该县联合开办“订单式”技能培训转移就业基地，着力创造“技岗对接”，提高劳动者技能，实现就业方式新转变，即由单纯体力型向职业技能型转变。该县还积极搭建“返乡创业”服务平台，实现了农村富裕劳动力就近就业。

    为了让社会养老保险基金管理更规范、科学，让企业退休人员社会化管理服务上台阶，上林县实行养老保险市级统筹，市级统一管理，统一调剂，确保养老保险基金安全稳健运行，而且业务与市级进行计算机联网，提高了办事效率。目前，该县1236名离退休人员养老金发放全部实行按时足额社会化发放。同时，他们还认真组织好离退休人员开展棋牌、气球、文艺演出等活动，让离退休人员“老有所养、老有所乐”。

    在农村，结合新农村建设，该县还着力构建以村级五保户、特困户集中供养为主、自费代养为辅的供养平台，实现养老方式的社会化、人性化。同时，建立政府引导、市场运作的社会化福利服务机制，加快建起敬老院、福利院和老年公寓“三院合一”的县社会福利中心，老人在里面可以享受到包吃、包住、包请保健医生的精心照料。目前，该县“五保”对象集中供养率达到了80%。

精心搭建就业平台

    在努力构建社会保障体系的基础上，上林县积极引导就业、社保、低保、医保等相关职能部门根据本县实际情况，因地制宜地推出了一系列特色举措，解决了困难群体就业、生活的问题，增强了社会保障体系在救助困难群众中的实效，为下岗失业人员搭建起了再就业平台。

    上林县还制定了失业预警方案，进行跟踪服务，确保年度失业调控目标的实现和社会稳定。为了有力推进医疗保险健康发展，该县制定出台了“上林县城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法”和“企业退休人员参加医疗保险的补充通知”，进一步建立健全了医疗保险制度。

    为了帮助困难群众找到合适的再就业门路，上林县成立了乡镇劳动保障事务所，免费为困难群众提供就业信息，传授就业技能。针对下岗失业人员再就业存在缺少启动资金的情况，该县还成立了“再就业小额贷款信用担保中心”，为下岗人员贷款启动资金担保。上林县农机厂下岗人员石永文在担保中心的担保下，贷到1万元启动资金经营凉茶生意，每月收入1000多元。上林县外经贸公司职工李春标因企业经济效益不佳下岗后，认为自己年龄大，难以找到工作，情绪十分低落。该县人事劳动和社会保障局主动与他联系，聘请他到该局当门卫，每月可领取固定工资，还帮他交纳了失业保险费和医疗保险费。

    一些困难群众学到了技术，想发展产业或经商开店，针对这种情况，上林县工商、税务等部门主动加强协调和配合，积极帮助困难群众办理有关手续，提供优惠服务。年初以来，该县共有104名下岗职工享受到了免收个体工商管理费，共免收个体工商管理费9.74万元。

优质服务温暖人心

    在完善社会保障体系建设过程中，上林县还以关爱群众为出发点，通过举办培训、讲座等方式，提高民政、社保、就业等相关部门工作人员的思想认识和业务素质，树立为民宗旨意识，增强党员干部践行先进性的自觉性和主动性，以实际行动温暖人心。

    今年，在开放创新大讨论活动中，根据干部职工的建议意见，上林县及时制定城镇职工基本医疗保险定点零售药店服务条约，在县城设立了两个定点药店，受到了干部职工的好评和欢迎，许多干部职工深有感触地说，设立定点药店方便了群众购药，县里又为干部职工办了一件实事。

    上林县糖业公司下岗职工黄冬梅，今年上半年刚参加医疗保险，6月份因病到广西医科大肿瘤医院住院治疗，入院1个月已花去上万元医药费，县医保中心得知情况后，及时为她报销费用4000多元，给这个贫困的家庭送去了一缕温馨的春风。今年1月至7月，上林县共为53746人次报销了医药费342万元，为这些群众减轻了沉重的经济负担。

                                                           责任编辑：周婵娟