【上林县】一个贫困县的发展布局

——广西上林县发展县域经济纪事

    选准发展路子是关键

　　庞革平

　　上林是广西有名的自治区级贫困县之一，长期以来，其经济社会发展十分落后。但最近两三年来，上林经济却取得了长足发展，被广西区党委、区政府授予“2005年度县域经济发展进步奖”。广西区党委书记曹伯纯在表扬上林县时高兴地说，过去长期处在倒数行列的贫困县，这次却荣获了“发展进步奖”，这说明条件差的县区，只要选准发展路子，只要发奋努力，完全可以大有作为。

　　在选准发展路子上，上林始终坚持从实际出发。通过调查研究，他们决定依托当地的资源优势，打造煤—电—铝产业链和煤—电—钒—水泥产业链，大力发展工业经济。仅依托这两大产业链，他们引进的资金就有近10亿元。在发展壮大工业的同时，上林没有忘记抓农业，没有忘记抓农村。那么，农村经济该如何发展？上林县委、县政府始终立足农业大县的实际，依托桑蚕、蔗糖、粮食等传统产业的优势，通过引进龙头企业，加强技术改造，抓好加工业发展，有效带动了富民强县。上林还立足旅游资源的优势，通过打造“六名”（即名山、名水、名人、名村、名碑、名歌）特色品牌，推动了旅游产业的发展，让上林成了南宁市真正的“后花园”。

　　发展县域经济，选准了好的发展路子，没有真抓实干的精神还是不行。为此，上林四大班子领导扑下身子，带头招商引资，以“壮士断臂”精神，大刀阔斧地进行开放改革，并直接为中外客商提供“热线”服务，严厉查处“中梗阻”行为，不断优化投资环境。经过不懈的努力，上林的资源优势终于逐步转化成了经济优势，这个贫困县也就成功地实现了跨越式发展。

　　广西上林县委、县政府以开放式的思维，因地制宜地走出了一条符合实际的县域经济发展路子。今年5月，上林县被授予“2005年度县域经济发展进步奖”荣誉称号。在表彰大会上，自治区党委书记曹伯纯和自治区主席陆兵对上林取得的成绩给予大力褒扬，并号召各县区向他们学习。

　　依托资源优势，大力发展工业经济

　　上林县资源丰富，矿产资源有几十种，其中褐煤1亿吨，含钒石煤2.7亿吨，五氧化二钒含量153万吨，是全国三大钒矿床之一。因此，上林县确定了走“资源节约型、环境友好型”的新型工业化路子，大力发展资源型工业：

　　以铝为核心，积极打造煤—电—铝产业链。经过努力，已成功引进南南铝集团，并且对县四家煤矿、发电企业，开发电解铝环保节能异地搬迁技改项目进行重组，主要利用价值较低的褐煤进行发电，再利用电进行生产电解铝生产，每度电的发电成本仅为0.25元，生产每吨铝可减少电耗成本1000多元。项目一期年产铝锭1.6万吨，实现税收3800多万元。这个项目建成投产，立即撑起全县县域经济半壁江山。

　　以钒为核心，打造煤—电—钒—水泥产业链。上林县已成功引进上海中电绿科、天津环渤海控股集团、明珠、金谷泉、祥盛等钒冶炼厂，并利用该县丰富的钒矿进行环保清洁型提钒，建设钒工业集群链。此外，该县正与上海中电绿科集团合作，委托清华大学、浙江大学、广东工业大学等知名学府对钒矿综合开发进行研究实验，准备开发五氧化二钒和氮化钒等一系列钒矿产品。目前，几家钒冶炼企业一期投资累计近8亿元人民币。项目建成投产后，将成为上林实现经济腾飞的“核动力”。

　　发展传统农业，实现强县富民目标

　　上林是传统农业大县，种桑养蚕远近闻名。在发展农副产品加工业的过程中，该县努力做好“东桑西移”文章，成功引进斯尔顿丝业有限公司、海润丝业有限公司、中兴缫丝厂、金鑫丝业有限公司等6家企业前来投资，利用闲置厂房进行缫丝加工，发展壮大桑蚕业，带动农民增收。目前，全县桑园面积已达到6万多亩。在发展桑蚕产业的过程中，该县成功指导斯尔顿丝业有限公司进行技术改造，发展绢纺加工业。该项目主要是利用缫丝过程中的边角料、废气料加工成绢纺产品，达到资源高效循环利用，提高经济效益。目前，全县白厂丝加工业年产值达1.6亿元，成为继蔗糖产业之后又一个亿元产业。

　　为加快农业产业化进程，上林县积极做好“扶优助强”文章，重点扶持上林南华糖业有限公司、蓝山酒类副食品有限公司、优质米加工企业等企业。同时，加快对上林海润实业有限公司等企业进行改造，积极引进丝绸加工、桑果汁饮料加工等项目，很快形成桑蚕种养及加工于一体的综合产业链。形成了以象山工业集中区为中心，大丰、三里、白圩、澄泰四大农副产品加工企业集聚地。

　　打造特色旅游品牌，培育县域经济新增长点

　　上林县风光旖旎，拥有全国十大岩溶水库之一——大龙洞水库和风光秀丽的三里·洋渡等山水资源。明代大旅游家徐霞客曾在上林考察长达50多天，并写下一万多字的游记。

　　近年来，上林县主动融入南宁市打造“环大明山旅游圈”的旅游发展大格局中，深入挖掘“岭南状元村”——不孤村，岭南第一、第二碑——智城碑、六合坚固大宅颂碑，壮瑶多声部民歌以及壮族“师公舞”等名村、名碑、名歌、名舞的潜在价值，增加旅游品牌的含金量，全力打造“六名”（即名山、名水、名人、名村、名碑、名歌）品牌，大力发展旅游产业，经济效益明显提高。2005年，该县全年接待境内外游客28.6万人次，旅游收入2860万元，同比分别增长22.2％和18.6％。

　　在保护好旅游资源、加强旅游基地设施建设的同时，该县通过成功举办南宁国际民歌节上林歌台、广西上林唐碑唐城学术研讨会和首届南宁（上林）葵花文化艺术节等大型文艺活动，进一步提高了上林的知名度，并扩大了旅游招商成果。该县成功引进了集旅游、休闲、娱乐、度假、健身、会议于一体的木棉湖旅游开发项目，投资额达2.5亿元。

　　加强环境建设，增强发展后劲

　　为夯实发展根基，增强发展后劲，上林县努力在完善软硬环境上下功夫。该县彻底改变“喊开放，留一手”的开放观，大胆向市场放开投资领域，搞活市场主体，同时敢于当“断臂壮士”，下决心推动国有企业进行彻底改革。2005年，全县完成18家国有企业的改革，大部分改制企业高位“嫁接”了外来的投资项目。为加快招商引资步伐，该县对重大项目实施“一把手”工程，县委书记和县长直接为客商提供“热线电话”服务，不断优化投资软环境。

　　在加强软环境建设的同时，硬环境建设也加紧推进。在推进城镇化工程中，该县按照“以地生财，滚动发展”的思路，大力推进县城东第三开发区、城西小区、寨柳小区等县城开发小区建设。2005年，全县城镇化水平达25%，城区面积由原来的1.5平方公里扩大到4.5平方公里。实现了乡乡通柏油路。目前，该县正积极争取经武鸣到南宁市区的二级公路上马建设。该公路建成后，上林到南宁市区将仅需1个小时的车程，这对促进上林经济社会的快速发展将起到重要的推动作用。（《华南新闻》 ( 2006-06-02 第03版 ）