【玉州区】两业齐兴创名城 “工贸强区”振古州

——玉州区蝉联“广西经济发展十佳县（市、区）” 

　　巍峨云天，蜿蜒南流。 

    具有千年历史的玉州就坐落在这片岭南的热土上。 

    玉州区位于广西东南部，是玉林市政府所在地，玉林市政治、经济、文化的中心。全区总面积４６４平方公里，其中城区面积４７平方公里。人口５６万，其中城区常住人口４８万。辖５个街道办事处和４个镇，１０７个村（社区）。玉州区地理位置优越，东南接梧州、粤西，北靠贵港，西连北海、钦州。是华南与西南的结合部，是西南东向出海的最便捷的通道。区内交通便利，黎湛铁路、３２４国道穿境而过，有高等级公路与周边县市贯通。玉州区具有悠久的商业文化传统，自古是西南交通要道和商品集散地，素有“岭南都会”之美誉，是桂东南一颗耀眼的明珠。近年来，玉州区确立“工贸强区”发展思路，大力发展县域经济，促进了经济社会的快速发展，２００４年荣获“广西经济发展十佳县（市、区）”。２００５年玉州继续牢固树立科学发展观，根据自治区县域经济发展经验交流会议精神，全面贯彻落实玉林市委、市政府提出的“一条走廊双融入、两业齐兴创名城、三化并举争率先、四个玉林求和谐”的总体要求，按照“工贸强区”发展思路，乘势而上，加快发展，２００５年该区各项经济指标又有新突破：一是辖区生产总值突破１００亿元，达１０７．８亿元，比上年增长１５．９％，人均ＧＤＰ达２３２５美元；二是规模以上工业总产值突破１００亿元，达１００．９亿元，增长２２．２３％；三是财政收入突破４亿元，达４．００５９亿元，比上年净增９８１２万元，增长３２．４４％；四是城镇居民人均可支配收入突破１万元，达１００３９元，增长２１．３％；五是农民人均纯收入有新突破，达２８８３元，比上年增４２３元，增长１７．２％。在最近全广西县域经济发展经验交流会上，玉州区再获殊荣，成为广西两个蝉联“广西经济发展十佳县（市、区）”的县（市、区）之一，千年古州谱写出辉煌的诗篇。 

    坚持品牌引领，实现经济快速发展 

    玉州区作为玉林市的政治、经济、文化中心，在撤市建区后需要寻找新的发展路子，２００２年初玉州区把自身置于全市经济和社会发展的大环境中重新审视和定位，确立了新的发展思路——依托城市，服务城市，推进城乡一体化，建设现代化工贸强区。具体而言，就是通过实施“工业立区，商贸富区”战略，把玉州建设成为工业发达、商贸繁荣、城市基础设施完善和人居环境优美的城市中心区。 

    品牌引领与先进制造业比翼齐飞，推进了玉州“工业立区”的步伐，坚持品牌引领，实现经济快速发展。当前品牌经济已成为城市经济最强劲、最持久的推动力，玉州的大蒜、中药材、服装等在广西甚至全国都有一定的知名度，但由于缺少品牌支撑，只能够靠“贴牌”来维持，对城市经济推动不明显。玉州区认真贯彻落实市委、市政府提出的“品牌引领、两业齐兴，打造中小企业名城”经济发展战略，组织开展“玉州品牌与品牌玉州”大讨论，使玉州区上下进一步强化品牌意识，通过创品牌推动产业的集聚和发展。在具体工作中，着力培育和发展“四名”：一是发展“名商”，就是对玉州已具有的“名商”基础，特别是继承和发扬玉州人自古以来勤劳刻苦、反应敏捷、崇尚经商的优良传统和“扁担精神”，引导和激活民间资金投资创业，大力发展民营经济，打响“玉商文化”品牌。去年，该区引导民间资金用于民营中小企业投资达２１．５亿元。二是发展“名企”，就是对玉州辖区已有的“名企”，如玉柴、玉药、燕京集团、旺旺集团、富英制革等知名企业，该区全力做好服务，使其做强做大。去年，通过政策引导和资金扶持，该区发展了玉柴配套企业４８家，形成“玉柴效益”。三是发展“名产业”，就是对初具产业集群规模的机械制造、健康产业、服装皮革、水泥陶瓷等四大产业，进一步扶强做优，增强其辐射带动能力。目前，四大产业集群已成为引领玉州区经济发展的重要支撑。四是发展“名城”，就是大力宣传“中小企业名城”、“动力之城”、“活力之城”的城市品牌，特别是借助去年玉林市荣获“中国特色魅力城市”的名片，吸引更多的中小企业进驻玉州区，形成更多的“玉州制造”，不断增强县域经济发展后劲。去年又有“富英制革”、“玉林香蒜”等一批商标成功注册，目前，拥有商标的企业产值占生产总值的４２．５％。品牌经济成为玉州区转变经济增长方式的“领头羊”。大力发展先进制造业，推进“工业立区”玉州区按照玉林市委、市政府开展“振兴工业、服务工业”大会战的决策部署，把工业作为经济工作的重中之重来抓。一是大力培育支柱产业。玉州区按照产业集群化要求，大力发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴、依托玉柴，引导发展机械产业集群，４８家玉柴机械配套企业年产值达９．７亿元。依托全国第三大中药材市场——玉林中药材市场和国内外驰名的玉药集团及燕京、旺旺集团，做大中药饮片、绿色食品的健康产业。依托广西最大的工业品服装市场——玉林工业品服装市场和玉林市富英制革公司的龙头带动作用，分别在南江、城西引导发展服装皮革产业。千方百计推进印刷行业的技术改造和扩大生产规模，在城西引导发展印刷材料产业集群。目前，四大产业集群的年产值占玉州区规模以上工业总产值６５％以上。二是大力扶持重点企业。坚持引进与创新相结合，引导企业加快科技创新步伐，玉州区财政每年拿出２０００万元，用于新上、技改和扩建项目，推进了富英制革、嘉德机械、达业机械、正泰印刷、正菱汽配、康澳木业、嘉宝日用品、茂林金属制品、宝炬电线等一批重点税源企业迅速成长，目前年产值超亿元的重点企业已有８家，其中富英制革公司已成为广西最大的皮革制造企业，去年年产值达２．３亿元，上交税金１５６２万元。三是大力构建工业园区。玉州区按照品牌引领、项目集聚、集约发展、各具特色的要求，在大力支持玉林市经济开发区、玉柴工业园建设的同时，加快构建玉州工业集中区，不断壮大园区经济。到目前为止，工业园区累计已完成投资１１亿元，现有入园企业１０２家，２００５年工业园区实现工业总产值８２．５亿元，利用外资３．１１亿元，安排就业１万余人。 

    加快发展现代服务业，发展“商贸富区” 

    在大力推进县域经济快速发展中，玉州区全面贯彻玉林市委、市政府制定的《关于加快现代服务业发展的若干意见》，充分发挥玉州的区位优势、人文优势，大力发展以商贸物流业为主的现代服务业，增强辐射带动能力。 

    加快城市基础设施建设。玉州区牢固树立市区一体化共识，深入开展“爱我玉林、建我家园”城市基础设施建设大会战，城区面积由原来的３３平方公里扩展到现在的４７平方公里，人口增至４８万人。在发展新区的同时，该区按照“市场融资、激活民资、招商引资”的原则，充分调动民间资本投入城市改造建设，投资８．３亿元的东门商业广场、投资１．５亿元的凯旋世纪广场、投资２．５亿元的美林商业街三个旧城改造项目已进入规模建设，投资２．３６亿元改造的玉林城区十字骑楼街、玉州路南段、内环路骑楼街等商业街区相继完成，投入９５６万元硬化城区小街小巷１４８条共２８．５公里。城市商业基础设施的完善，创造了更良好的经营环境，城区商业铺面营业额是改造前的２倍，经营利润翻一番以上。 

    加快商贸业发展。玉州区把商贸业作为县域经济的突出任务，不断完善市场体系建设，努力构建商贸发展平台。该区实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营。同时加大对市场建设的改造提升力度，提高市场品位、档次和市场竞争力，使玉林城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、汽车摩托车市场、五金机电市场等专业市场和城市商业网点、商业街区相连接、纵横交错的商贸服务体系。市场年商品成交额超８０亿元，商贸服务业对财税贡献近２亿元。商贸业的发展有效带动了个体工商户的迅猛发展，去年个体工商户已超３万户，注册资金超５亿元，从业人员超９万人，其中吸纳农村劳动力６．３万人。 

    加快物流业发展。玉州区围绕服务机械制造、健康药业、服装皮革、水泥陶瓷、印刷材料、农产品加工等产业，整合现有的物资、现货市场及仓储市场资源，培育发展集采购、产品储存、运输包装于一体的物流中心。目前，已形成玉柴物流、通用物流等大小物流企业８０多家，从业人员５万多人，流通服务网络遍及全国各地。另外，投资２５亿多元的玉林中药港、投资５．６亿元的玉林市现代药品交易中心、投资１亿元的玉林现代物流中心和投资４０００多万元的泉塘运美客运总站等项目准备开工建设。配套合理、衔接有序、货畅其流的区域性贸易中心已逐步形成。 

    加快房地产业发展。玉州区充分发挥地处玉林中心城区的优势，努力探索城市经营的发展模式，通过政府加大投入改善城市环境，带动了周边地区和本地居民投资置业，促进了房地产业快速发展，目前城区房地产企业已发展到１６家。去年，共开发房地产３８．４万平方米，已出售２０．６万平方米，上交建安营业税、土地增值税、契税６６８０万元。 

    另外，玉州区加快社区服务、中介服务、会展旅游、信息服务等新兴服务业的发展，不断满足群众日益增长的物质文化需求。现代服务业的迅速发展，促进了城乡居民的消费水平增长，去年，全社会消费品零售总额５４．３６亿元，增长１４．８％，增幅比上年提高１．５个百分点。 

    加大招商引资力度，保持项目对经济的强劲拉动 

    玉州区把发展项目作为经济工作的载体和突破口。近年来，该区在加快企业改制、盘活现有存量的基础上，实施重大项目建设和招商引资并重，以大项目招商，招引大项目，不断增强县域经济发展后劲。 

    完善“五个机制”造环境。即实行玉州区四家班子领导联系招商项目制度、招商引资激励机制、项目协调机制、跟踪服务机制、项目办理日志制，加强项目的跟踪服务，实现了项目集约、高效开发。 

    依托“四大平台”大招商，玉州区紧紧依托玉贵走廊、中小企业商机博览（中国·玉林）、城市基础设施建设大会战、工业大会战等四大平台招商，吸引外商到玉州区投资创业，提高招商引资的针对性和时效性。去年，该区共引进项目６３个，项目投资１９．０３亿元，合同投资额２６８７万美元，其中在两个博览会上共签约项目３８个，占全市的２４％，总投资１８．２４亿元，占全市的１２％。现已落实开工项目３２个，完成投资６．０１亿元。 

    突出“三个重点”招大商。玉州区把招商引资的目光重点瞄准世界５００强、中国５００强企业和国内外知名企业，认真研究其战略布局调整和投资意向，积极吸引大公司、大集团在玉林设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部，鼓励支持玉州区内的企业拿出优质资产、优势产品、后劲项目与战略投资者进行合资合作。去年，该区先后引进了旺旺集团、燕京集团、麦当劳、肯德基、南宁百货、南城百货等国内外知名企业。２００５年，玉州区新上项目２３３个，项目投资８７亿元，已完成投资２０亿元，其中，投资额超３０００万元的项目２５个，实现全社会固定资产投资额达４５．５２亿元，增长７０．４３％。 

    统筹城乡发展，大力建设社会主义新农村 

    玉州区在抓好城市经济发展的同时，十分注重社会主义新农村建设，把社会主义新农村建设与打造中小企业名城有机结合起来，促进了城乡一体化进程。 

    抓好小城镇规划建设。玉州区抓住玉林市加快构建玉州——北流——福绵一体化建设的机遇，加快列入自治区重点镇的茂林镇、仁东镇建设，坚持高起点、高标准做好新农村总体规划修编和详细规划，其中茂林镇已被自治区列为小城镇建设示范镇，成为玉州——北流一体化发展的重要节点。 抓好农村道路建设。玉州区全力推进乡村公路网络建设，至２００５年底，该区行政村硬化道路通达率由２０００年的５７．５％提高到２００５年的８０％。逐步完善的农村公路交通网络，为农村经济发展、农民群众生产生活条件改善奠定了良好基础。 抓好特色产业村建设。该区根据各村的农业资源和农产品优势，努力培育农业支柱产业，打造自己的品牌，基本形成了“一村一品”的农业产业布局，发展了以农产品流通为主的城西街道莲塘村和以香蕉种植为主的林村、以文化生态旅游为主的城北街道高山村和以无公害蔬菜种植为主的钟周村、以花卉旅游观光为主的茂林镇金谷村和以农产品加工为主的泉塘村、以种植优质香蒜为主的仁东镇大鹏村等等，形成了具有玉州特色、竞争力强的农业经济示范带。 

    壮大镇域经济。玉州区依托中小企业名城的辐射和带动，加快镇域经济发展。玉州区９个镇（街道）财政收入超１０００万元的５个，其中超亿元的１个，超２０００万元的３个。有３个镇（街道）荣获２００４年玉林市经济发展“十佳”乡镇（街道）。同时，该区紧紧抓住海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区的核心区落户玉州区的机遇，努力把试验区建设成为广西乃至全国海峡两岸农业合作交流的示范样板。镇域经济的日益壮大，为玉州区城乡一体化打下了坚实基础，加快了农村城市化、农民市民化的进程。 

    抓好三个文明，促进经济社会全面发展 玉州区坚持经济社会和谐发展，在确立以经济建设为中心的基础上，努力做到物质文明、政治文明、精神文明建设同步推进，促进社会各项事业全面发展。 

    全面加强党的建设，增强党的执政基础。２００５年以来玉州区分３个批次高标准、严要求组织全区８０８个党组织１５４７１名共产党员深入开展先进性教育活动，各参学单位和参学党员圆满完成了各阶段各环节的工作任务，开展了“万名党员做好事大行动”、“百场电影进基层”、“农民技术大培训”、“送温暖工程”、“工贸强玉州，党员做先锋”、党员领导干部“三同”等一系列“自选动作”，提高了党组织的战斗力和党员的素质，进一步密切了党群关系。该区深化党风廉政建设和反腐败“一把手”工程建设，把各项工作量化细化，层层落实责任。同时抓好廉政文化建设，以廉洁新风进社区为主线，以“清风漾万家”为主题，创建具有玉州特色的防腐长效机制新体系，对净化社会风气、促进党员领导干部廉洁自律起到很好的教育作用。 

    加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。玉州区建立健全综治领导机制，明确区、镇（街道）、村（社区）三级综治委主任（领导小组）由各级一把手担任，把综治工作作为“一把手”工程来抓。区、镇（街）、村（社区）层层签订责任状。落实综治经费，保障综治工作的顺利进行。该区大力构建综治体系，建立健全镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级调解组织，充分发挥其作用，使大部分民间纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，多年无民事转刑事案件发生，没有群众械斗和大的群体性闹事。加强综治队伍建设，提高治安防控能力。近年来该区组建专业治安巡防队伍，推进社区警务战略，组建警务室并派驻民警，同时组建社区专业治安巡防队，使社区治安环境明显好转。 在社会主义精神文明建设上，玉州区切实加强公民道德建设，大力推进以德治区活动。群众精神文明创建活动广泛开展，建立道德协会１３０多个，公益事业协会５８个，每年开展各种思想道德教育活动１７０次以上；建成乡村庭院建设示范户１００多户，２００５年该区创建市级文明街道１个，文明村２个，文明单位２个。创建文明单位活动面达１００％，文明村创建活动面达９０％，促进了城乡居民文明素质的提高。教育事业有了新发展，成为全国第一个ＥＥＰＯ教学方式（小配套）实验区，被列为全国教育科学“十五”规划重点课题“整体构建学校德育体系的深化研究和推广实验”项目在区内成功实施，荣获全国德育科研先进实验区称号，实施中小学危房改造项目８个，对全区７１００多名农村贫困学生实行“两免一补”。计划生育工作成效显著，人口增长率控制在自治区下达的指标之内，计生工作排在广西各县（市）区前列，被列为一类县（市、区），荣获２００１－２００５年婚育新风进万家先进单位。文化事业蓬勃发展，文化设施建设和各类专项经费投入得到加大，新建农民文化广场、村级图书馆、老年服务中心等一批文化设施，全区建立有１１０支农民文艺队，仁东镇龙屏庄图书室被评为广西１００个村级图书室示范点之一。科技创新出成果，２００５年全区共研发具有自主知识产权的新产品３５项，组织申报专利４０多项。 两业齐兴创名城，“工贸强区”振古州。蝉联“广西经济发展十佳县（市、区）”的玉州区，将紧紧把握地处海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区核心区的优势和机遇，乘势而上，加快发展，在“十一五”期间将把“工贸强区”战略向纵深推进，构建区域性现代化中心城市。