05年度广西经济发展十佳县之：覃塘区

    编者按：5月18—20日，全区县域经济发展经验交流会在临桂县隆重举行，会议总结交流全区县域经济发展经验，分析存在的主要矛盾和问题，研究如何适应建设新农村的新形势，深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快县域经济发展的决定，推动县域经济更快更好地发展，为我们进一步搞好县域经济建设指明了方向。

    本网近日会陆续刊登系列报道，对荣获“２００５年度广西经济发展十佳县（市、区）”和“２００５年度县域经济发展进步奖”荣誉称号单位的先进典型事迹进行逐一介绍，敬请读者垂注。

    如果您对县域经济建设经验有任何补充或建议，欢迎发邮件至：

　　覃塘区是广西的后发展县区，经济总量小、基础差、发展慢，干部群众长期停留在“抓工业有风险，抓农业最保险”的认识上。从开展县域经济发展“十佳”县区评比中，我们看到了自己的差距、更感到了加快发展的巨大压力。为此，在去年自治区县域经济发展工作会议之后，我们结合区情实际，自己再高定目标，自加压力，深入开展 “解放思想，加速发展，赶超先进”大讨论活动，多次组织全区各级领导干部赴广东、浙江等先进发达地区参观考察、学习交流，使广大干部充分认识到“发达地区的成功，关键在于他们的思想敢于领先，敢于以超常的举措招商引资上项目”，从而有力地促使干部群众的思想从等待观望、不敢亲商、不敢担风险的禁锢中解放出来，形成了“不发展是落后，发展慢了也是落后；只有大招商、招大商，项目拉动，借力发展，才是唯一出路”的共识。思想是行动的先导，认识的统一，极大地激发了全区干部群众迎难而上的志气和拼搏创新的锐气，全区上下拧成一股绳，全员发动、全民行动，抢抓机遇，多方出击，使抓招商、上项目成为全区经济工作的主旋律。

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　　二、立足特色，创新机制，全力招商引资上项目

　　近年来，我们坚持“班子围着项目转、干部跟着项目干、政策围绕项目定、资金根据项目配、机制随着项目创”的招商引资思路与机制， 依托区位优势、资源优势和交通优势，全区上下掀起了招商、亲商、爱商、富商的热潮。

　　一是强化责任招商。我们规定，凡是投资额在100万元以上的招商项目，都实行领导联系跟踪制，全方位协调和解决项目在办证及建设过程中出现的问题，直到项目建成投产。同时，还实行了招商引资“一票否决”机制，层层签订招商引资责任状，明确招商引资的时限、要求和任务，并规定区领导、区直部门与联系乡镇招商引资目标奖惩责任捆绑制度，把招商引资上项目工作作为各级领导干部的重要政绩考核依据。去年我们表彰和奖励了一批完成招商引资任务好的单位和个人；并对招商成绩突出的干部给予了提拔使用，对一些招商引资工作不力的领导干部进行了调整，从而进一步在全区形成了人人都是投资环境、人人都为招商服务的良好氛围。

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　　二是主动上门招商。我们采取走出去和请进来的方式，举全区之力开展招商引资上项目，于去年连续四次由区党政主要领导组织招商队伍赴浙江、广东等沿海八省市开展招商引资推介活动，有关部门和各乡镇也分别多次组织招商小分队到沿海发达地区参观学习、上门招商。对重大投资项目，区主要领导都亲自拜访客商、推介项目。例如为引进投资35亿元的台泥项目和投资2亿元的郁江船务运输项目、国宇物流项目，区主要领导三次上门与客商洽谈沟通，五次专程接送业主到我区实地考察，促使这3个超亿元项目在2005年南博会上顺利签约落户。通过主动招商、亲商，去年，我区引进港澳台和沿海发达地区投资合作项目就达25项，协议资金达45.16亿元，分别占新引进项目的40.3%和83.5%。

　　三是围绕优势招商。我们根据区位优势、交通优势和丰富的矿产资源优势，继2003年成功引进投资13亿元的华润(贵港)水泥项目后，2005年我们又成功引进了投资35亿元、年产900万吨水泥的台泥(贵港)水泥项目。同时不断扩大现有规模以上的水泥企业的生产能力，预计3年后我区水泥年产量将突破2000万吨，成为广西最大的、现代化的环保型水泥生产基地。我们还根据我区现有的特色农业资源，引进了投资超百万元以上的农林种养和加工项目达23个，其中投资超2亿元的双牧、龙马、龙凤、凤凰原种猪场等一批畜牧养殖龙头企业；因地制宜地利用劳动力资源优势，共接纳针织、塑花、玩具等沿海地区劳动密集型企业近20家，吸收就业人员8000多人，有力地推进了我区劳动密集型产业的发展。

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　　三、改善投资环境，建设投资平台

　　我们坚持以营造最佳投资环境为目标，大力改善环境，搭好戏台，服务主角，努力营造重商亲商安商的氛围，不断构筑投资创业大平台，增强对外来投资的吸引力。

　　一是积极改善硬环境，筑巢招商。一方面，我们大力完善城区基础设施。坚持把招商引资与基础设施建设紧密结合起来，引资1.5亿元开发建设城区西开发区等，打造好的人居环境；筹措2亿多元建设城区供水、排水、供电、通信工程和商贸物流客运中心等一批市政工程和基础设施建设，完善城镇功能，有力推动了招商引资的成效。另一方面，我们坚持把工业集中区作为招商引资的大平台、工业的主战场来建设，突出抓了银河、黄练峡和石卡工业集中区的规划和建设，努力打造园区经济。目前，进入三大工业集中区的项目已达35个，计划总投资57.8亿元，25个项目已建成投产，园区的集聚、带动作用已见成效。

　　二是积极改善软环境，以诚招客。我们坚持把为客商服务作为改善投资环境的重中之重工作。实行“四个一”的服务：一是，为客商提供“保姆式”服务，全程跟踪服务好每一位客商。我们做到无论是客商亲自到我区考察，还是通过电话、来函咨询，我们都给予热情、耐心、细致的服务，做到件件有回音，事事有着落。凡是有意向到我区投资的客商，我们均采取跟踪服务，保证每星期都要有1-2次电话联系，有条件的争取每个礼拜见一次面。千方百计促成项目落户覃塘。每一个项目签订协议后，我们都立即成立项目领导小组，实行“一个项目、一支队伍、一笔经费、一抓到底”的“四个一”招商办法，实现洽谈一个，成功一个，见效一个，促进各签约项目顺利推进。二是，推行“一站式办公”，服务好每一个签约项目。我们坚持“硬件不足，软件补”，成立了专门的招商服务工作组，实行“一门受理，全程代理”，把所有面向投资商的办理事项集中统一受理，提供“一条龙”服务，提高办事效率，减少业主麻烦。三是，伸出“看得见的手”，扶持好每一家企业。我们坚持领导挂点联系项目责任制，对企业在发展过程中遇到困难和问题，只要是能解决的，我们都做到竭尽所能地解决。如对投资超10亿元以上的华润水泥和台泥水泥两大项目，我们不仅分别给予5000万和7000万元的配套经费开展“三通一平”及相关前期工作，而且长期抽调了200多名干部在项目建设工地实行“保姆式”服务，确保项目建设无后顾之忧。四是，倡导“富民兴业”理念，兑现落实好每一项优惠政策。凡是上级有关招商引资的各项优惠政策都全部兑现落实到位，同时，我们还结合覃塘区实际，出台鼓励工业企业加快发展暂行办法和加快非公经济的若干意见等政策措施，鼓励企业做大规模，提高效益，多做贡献。如去年我们为有市场、有效益的盛通锰业有限公司提供100万元流动资金扶持，确保企业正常生产，让投资业主得到实实在在的支持。为了保证项目建设免受干扰。我们还专门成立了招商引资工作领导小组，切实加强对部门的监督和管理。同时，区纪检、政法部门还为重大外资企业实行挂牌服务，为企业发展保驾护航，使外商放心、放胆、放手发展。

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　　四、借力发展，壮大县域经济

　　我们按照贵港市委、市政府提出的“与东部接轨、向首府靠拢”的外向带动战略，全方向招商，以诚感商，进一步增强了客商的投资信心，促使已受益的客商主动成为覃塘区的义务宣传员，推动了客商把更多的朋友介绍到覃塘、项目引进到覃塘。大招商促进了大投入，有力地拉动了县域经济的快速发展。2005年，全区共新引进100万元以上的区外客商投资项目62个，协议引进资金54.08亿元，实际到位资金19亿元，是2004年的5倍。其中，投资超千万以上项目15个，计划投资43.3亿元，全部实现当年开工，10个实现当年投产，从根本上改变了我区无重大工业企业的历史，为壮大我区工业经济、拉长工业短腿起到了强有力的推动作用。全年完成固定资产投资达26.6亿元，同比增长518.5%，创历史最好水平，投资对GDP的贡献率达32.2%，拉动经济增长达6.2个百分点；新引资项目当年创造税收达2950多万元，占全区财政收入的35%，真正实现了群众增收、企业增效、政府增税、经济发展的多赢效应。

　　去年以来，我们虽然在招商引资方面取得了一些成绩，在壮大和发展县域经济中有了一定的成效。但是，与其他县市区相比还有较大的差距，与自治区提出的要求还有很大的距离。我们一定要以这次会议为契机，按照自治区党委、政府的部署和要求，认真学习借鉴兄弟县市区的成功经验，牢固树立科学发展观，继续坚持把招商引资作为富民强区的重中之重的工作抓实抓好，努力把我区县域经济不断推上新的台阶。

    附获得荣誉称号单位名单：

    1.荣获“２００５年度广西经济发展十佳县（市、区）”荣誉称号的单位有：

      灵川县、临桂县、德保县、贵港市覃塘区、合山市、玉林市玉州区、平果市、百色市右江区、鹿寨县、贵港市港南区

    2.荣获“２００５年度县域经济发展进步奖”荣誉称号的单位有：

    恭城瑶族自治县、合浦县、钦州市钦南区、昭平县、忻城县、象州县、田东县、武宣县、马山县、融安县、宁明县、隆安县、崇左市江州区、苍梧县、灵山县、田阳县、来宾市兴宾区、全州县、融水苗族自治县、钦州市钦北区、隆林各族自治县、武鸣县、平乐县、金秀瑶族自治县、田林县、浦北县、凌云县、三江侗族自治县、富川瑶族自治县、钟山县、上林县、柳城县

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