［平南县］一场执政能力的大考验－－平南加快灾后重建工作

　　８月中旬的平南县，大地生机勃勃：灾后补种的稻田里一片郁郁葱葱，灾民新村的工地上一派热火朝天，“６·２３”特大洪灾留下的阴霾已一扫而空。

　　今年６月２３日，一场百年不遇的洪水袭击了平南，给该县带来了８．８２亿元的直接经济损失，灾后重建任务十分艰巨。

　　洪魔刚被降服，该县便及时把工作重心转到全面开展灾后重建上来；县委、县政府明确提出：帮助群众重建家园是党和政府的职责，是践行“三个代表”重要思想、加强执政能力建设和构建农村和谐社会的一场大考验，各级党委、政府和所有党员干部务必交出一份合格的答卷来。于是，一场声势浩大的灾后重建大会战吹响了号角。

　　“心入更要身子入”——党员干部活跃在灾后重建第一线

　　６月下旬发生的这场洪灾，造成平南全县倒塌房屋３．４万多间，２．８３万多人无家可归，水毁民房的恢复重建成为灾后重建、确保农村社会稳定的当务之急。

　　县委、县政府迅速制定了水毁民房重建点的责任表，并确定了９６个县直单位和６９个重灾村结成帮扶对子；实行县四家班子领导包乡镇、县直单位包重点村、干部包受灾户等制度，组织县、乡、村干部组成工作队进村入户，指导灾后重建工作。

　　灾后重建工作千头万绪、涉及面广，需当机立断、及时解决。对此，平南县的决策者认为：领导就是主心骨。如果他们不在一线，指挥决策的过程就会延误，小事就会变为大事，小险就会酿成大祸。于是，县领导纷纷把身子扑入灾区基层，“愿做浔江一滴水，化作甘霖润大千”。县委书记莫亦翔先后８次来到自己所负责的新村回建点，从选址规划、宅基地的协调，到动工时间、放线拉线的确定等，事无巨细他都一一现场办公解决。由于道路被洪水冲毁，县长覃志清搭乘摩托车一路走走停停，来到自己的联系点指导重建工作，并当场拍板路桥的修复和土地的清淤等工作。

　　在每个灾民新村建设工地上，都立有一块醒目的责任牌，上面写着挂点的县领导，乡镇责任人、分管责任人，县直部门领导的名字，以及责任单位、开工和竣工的时间等。在同和镇良田村古楼屯，镇党委书记黎晓林指着自己的责任牌说：“这就是我的军令状，我以共产党员的名义保证，坚决完成灾民新村建设任务。”平南县建设局规划设计员、共产党员陶世伟和４名技术人员深入大鹏、国安、思旺等灾区，开展灾民新村的选址、勘测、规划、设计等工作。他们白天顶烈日、冒风雨，踏遍一个个灾区；晚上挑灯夜战，描画图纸。看到如此“卖命”的干部，灾区群众都竖起了拇指：“共产党的干部，比我们还累。”一名党员就是一面旗帜。活跃在灾区一线的万余名党员干部，在带领群众加快灾后重建的这场执政能力考验中，得到了锻炼。他们以自己的行动和实绩，赢得了民心，树立了威信；他们为灾区群众建起的不仅是一间间新房，更是一座座丰碑。

　　“百姓冷暖挂心头”——殚精竭虑为灾区群众谋增收大计

     无农不稳。灾区群众的增收问题，最让平南县各级党委、政府领导牵肠挂肚。为确保大灾之年农民增收目标的实现，该县抓好当前，立足长远，采取提早播种抢季节、调整结构等措施，一方面及时组织晚造抢播，另一方面又及时对不能插播的耕地改种蚕桑、秋冬菜和马铃薯等经济作物。

　　民以食为天。为解决灾区的群众的长期吃饭问题，目前该县为粮食主产区的重灾户安排出７０万元资金，购进７万公斤种子进行抢播晚稻，预计可收粮食３０００万公斤，解决２０万名灾民半年的口粮；对已遭破坏、不能播插的稻田及时改种玉米等作物，计划种植２０００公顷，产量可达１５００万公斤。同时，及早做好种植马铃薯等秋冬菜的准备，力争实现农民增收２亿元以上。

　　平南是水果大县，灾后正值荔枝、龙眼等鲜果上市季节。为了让更多的果农从中受益，该县强化服务措施，外销加工并举，千方百计增加群众的收入。

　　县农业局落实专人２４小时提供“绿色通道”办证服务，确保节假日不误荔枝、龙眼等鲜果的外运；同时县委、县政府积极鼓励和引导本地大企业进一步做好水果的深加工，不断开拓国外市场，使水果卖得出、卖得好，实现果农增收。

　　该县积极组织和引导灾区农民工外出务工进行生产自救，以非农措施促进灾后创收。该县６个“阳光工程”培训基地对全县灾区的１０００多名农村青年进行集中短训后，全部转移到县内外企业就业；同时还组织了４００多人到广东深圳等地的８间企业去务工，增加他们的收入。

　　“心中常念农桑苦，耳里如闻饥冻声”。在严重的灾情面前，该县领导心系百姓的冷暖，想方设法拓宽灾区群众的增收渠道，为他们实现全年总收入不减的目标奠定了基础。

　　“人民利益高过天”——帮助灾区就要最大限度让利于民

　　灾后重建，安居为大。面对洪水中成片倒塌的民房，平南县的决策者在思考着安居的重大决策。很快他们便形成了共识：灾后重建工作，一定要以群众的利益为出发点。在全县重建家园动员大会上，县委、县政府作出郑重承诺：我们的任务——对全县６４０９户全倒民房户的房子重建。我们的政策——政策扶助，资金帮助，群众互助，社会救助。我们的时间要求——１０户以上连片的灾民新村，灾民在今年国庆节前入住新房；全县的全倒民房户，灾民在今年１１月前住进新房。重建家园任务全部包干到县、乡镇和村干部身上。

　　水毁民房户大都是困难户，为了实现“居者有其屋”，该县采取灾民自筹一点、政府支持一点、社会捐助一点、信用社借一点、亲友帮助一点的“五个一点”办法筹集建房资金。政府的支持包括：对１０户以上连片的灾民新村建设，给予每户扶助款５０００元或价值５０００元的建筑材料；对其他全倒民房户，每户扶助价值３０００元的建筑材料；县信用社为水毁民房重建的灾民每户提供５０００元左右的贷款等。县委、县政府还出台优惠政策扶持房屋全倒且无家可归的灾民：今年秋季期全部减免其子女义务教育的书费、杂费；对未参加且愿意参加２００５年度新型农村合作医疗的，由县政府资助办理等。据了解，仅此几项，该县就要拿出３０００多万元的资金。这对一个人均财政只有２００元的县来说，是一个很不简单的举措。对此，县主要领导表示，帮助灾区重建就要真正体现“以民为本”。

　　凡是落实给群众的优惠，我们一律就高不就低；凡是需要群众交的费用，我们一律就低不就高，目的就是最大限度让利于民。

　　为了增强群众灾后重建的自觉性、紧迫感，县委、县政府组织有关部门将有关优惠政策和灾后重建方案全部上墙，让广大灾民都变成“明白人”，从而使大家由原来的“等靠要”变为了主动筹资参与重建。在灾后重建进入紧张施工阶段，县政府主动出面协调，组织一批有信誉度的企业作为供应商，对建筑材料实行优惠加工，低价供应，并严厉打击哄抬物价的现象，有效地解决了建筑材料的紧缺问题。

　　政府大胆让利于民，让灾区群众乐开了花，大家重建家园的信心十足。如今，灾区群众情绪稳定，人心凝聚，干劲十足。水毁民房重建工作正在全县有序地展开，６９个已开工建设的水毁民房回建点进展顺利，部分新居工程已实现封顶。县委书记莫亦翔、县长覃志清说：“让所有的灾民都能搬进新房子过冬，就是我们向全县１３０多万人民交出的答卷。”