平果市自然资源局“对症下药” 破解铝产业“二次创业”用地瓶颈

　　铝产业是平果工业经济的“压舱石”，要实现平果铝产业“二次创业”能够成功，首先就要确保铝产业的相关项目能够顺利落地。近年来，平果市自然资源局从自身职能出发，在市人民政府铝产业项目用地应保尽保的工作方针下，围绕制约项目用地报批的三大因素：选址合规性、用地规模、耕地占补采取针对性措施，在加快铝产业项目供地方面取得了良好成效，近三年来，用地报批总面积逐年增加。

　　一、加强部门协调，确保选址合规

　　超前谋划，主动对接发改、投促等部门，建立部门信息共享、组织协调、工作联动机制，随时掌握重大项目、重点产业、基础设施等项目的用地需求，按照轻重缓急、先易后难原则，统筹协调、有序推进建设项目用地保障服务工作。在建设项目规划选址阶段，主动会同项目主管部门和生态环境、农业农村、林业等部门参与现场踏勘，共同对建设项目规划选址的合规性、合理性、可行性进行审查把关，当项目用地遇到不符合规划的问题时，尽快核实项目是否符合调整(或调规)条件，若符合规划调整的则及时申请调规，保障项目选址符合规划。

　　二、巧用增减挂钩，缓解用地制约

　　在新增规划指标不足的情况下，平果自然资源局深挖全市土地资源潜力，结合现有政策，实行城乡建设用地增减挂钩，即依据土地利用总体规划、土地整治规划和增减挂钩专项规划，对零星分散、低效利用和废弃闲置的农村建设用地或矿山废弃地进行整合，对农村居民点重新布局、集中还建，将节约出来的建设用地指标调剂到城镇建设或工业建设中来。近年来，该局立项并实施增减挂钩项目50个、矿工弃废地复垦项目1个，获得建设用地指标约6360亩，有效缓解了项目用地规模受到的制约。

　　三、实施提质改造，解决占补难题

　　根据国家政策，土地报批占用耕地的，要求耕地占补等别要对等，以占优补优为原则。该政策增加了土地报批的难度，因为平果市现有耕地占补指标有限，水田指标很少，平时开垦、复垦的耕地指标大多是旱地，造成一些占用水田的项目要报批，无法完成耕地占补。为了解决耕地占补难平衡问题，平果自然资源局通过牵头实施耕地提质改造项目，提高了耕地质量，推动旱改水项目，获得了水田指标，较好解决了耕地占补平衡问题，并统筹安排使用指标，优先保障项目用地需求。

　　据悉，近年来，华磊轻合金材料、百矿集团100万吨铝精深加工、强强四期20万吨预焙阳极碳素、广西百矿润泰铝业年产50万吨高性能铝板带箔等项目相继在平果市建成投产，该市的铝产业“二次创业”取得了显著成效。

图为中铝广西分公司电解铝厂区

图为中铝广西分公司电解铝车间