扬州：县域撑起扬州经济“半壁江山”

　　5月15日讯 县域经济作为国民经济中相对独立的基本单元，在整个国民经济中占据着基础性地位。近日，市发改委发布了《2016年度扬州县域经济发展报告》(以下简称《报告》)。《报告》认为，2016年，全市县域加快落实市政府《关于进一步促进县域经济发展的意见》，聚焦重大项目建设、产业转型升级，加快推进供给侧结构性改革，经济综合实力有了稳步提升，县域经济提质增效有了新突破。

　　数据佐证

　　县域经济综合实力稳步提升

　　《报告》以数据佐证县域经济综合实力稳步提升：2016年，全市县域实现地区生产总值2440亿元，占全市比重达到54.8%;完成一般公共预算收入160亿元，占全市比重达到46.3%。在转型升级方面，县域服务业增加值增速均在10%以上，总量首次突破1000亿元大关，达到1098.6亿元;宝应、高邮、仪征、江都服务业增加值占GDP的比重，分别达到42.2%、42.8%、43%和45.3%。

　　县域工业在2016年表现抢眼，规上工业总产值共实现5853.3亿元，占全市比重达到58%;战略性新兴产业加速培育、不断成长，高邮高性能电池、宝应电线电缆等特色产业基地集聚效应更加明显，县域战略性新兴产业规模占全市比重达到45%左右。

　　重大项目建设在广大县域加快了新签约、新开工、新竣工、新投产的步伐。2016年，全市县域共新签约重大项目80个，占全市比重54.1%，新开工74个，占比50.7%，新竣工47个，占比54.7%，新投产46个，占比46.1%。在重大项目的带动下，2016年县域完成固定资产投资1890.4亿元，占全市投资比重达到57.5%。其中，县域完成工业投资1171亿元，占县域投资比重达到61.9%，高于全市9.8个百分点;占全市工业投资比重达到68.3%。

　　“扬州县域经济逐步发生质的变化，无论是从社会经济综合发展、协调发展、可持续发展的状况看，还是从发展水平、发展活力、发展潜力等方面看，县域在全国科学发展的地位、对全市经济发展的贡献力都有了新提升。”市发改委主任杨蓉分析说。2016年11月7日，中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院等单位通过《人民日报》联合发布了2016年度全国综合实力百强县市名单，高邮、仪征分别列第64位和第65位;江都入围“全国科学发展百强区”。

　　加快发展

　　围绕特色补齐县域经济短板

　　受多重因素影响，我市县域发展与周边发达县域相比，存在一定的差距。“增速稳中缓降，一般公共预算收入分化明显。”市发改委人士举例说，2016年，宝应、高邮、仪征、江都的经济增速同比分别回落了1.3个、1.3个、1.2个和1个百分点，这也反映了县域经济增速回落的势头更为明显。受“营改增”“降成本”等因素影响，2016年，全市一般公共预算收入增长2.5%，其中，仪征增长11.8%、高邮增长2.6%，宝应、江都分别比全市增速低1.5和1.2个百分点。

　　此外，在经济新常态下，县域现代服务业发展还不够快，未能形成经济增长主动力。2016年，全市服务业增加值占GDP的比重达到45%，除江都高于全市0.3个百分点外，宝应、高邮、仪征服务业增加值占GDP的比重，分别比全市低2.8个、2.2个和2个百分点。

　　“当前和今后一段时期，全市要围绕特色努力补齐县域经济短板，为全面建成小康社会、建设‘强富美高’新扬州夯实基础。”市发改委负责人建议，要围绕产业特色加快推进战略性新兴产业发展。高邮电池产业园要加快推进登高高性能电池、道爵电动汽车、中航VCI金属复合涂料等一批重大项目建设，尽快形成新的经济增长点;宝应要重点推进电线电缆特色产业基地建设，推动宝胜、迅达等重大项目尽快投产达效;仪征要重点发展汽车产业，促进上下游企业集聚延伸发展，进一步壮大产业规模;江都要重点提升特钢生产、车船制造等产业集群化发展水平，加快形成叫得响的产业板块。

　　“此外，县域经济发展要着重瞄准现代服务业和重大项目，培育出更多的县域经济增长点。”市发改委负责人建议，县域要在培育独具特色的现代服务业发展体系中，把旅游、文化、物流、软件信息和健康养老产业“做大做强”;要培育战略性新兴产业骨干企业集群，加快推动每个基地形成龙头企业3至5家、“小巨人”企业10家左右、骨干企业20家左右的产业规模。在重大产业项目中，建议加紧与上海、苏南等园区开展合作共建，重点招引一批本地主导产业的补链扩链项目。