湖南首次发布县域经济“三量齐升”评估报告

　　在11日下午召开的湖南省城乡发展一体化浏阳现场研讨会上，湖南省县域经济研究会在全省首次发布了“湖南县域经济‘三量齐升报告。

　　“坚持转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展，努力促进经济总量、人均均量和运行质量的同步提升。”这是时任省委副书记、省长，现任省委书记、省人大常委会主任徐守盛，在2011年11月底召开的省委经济工作务虚会上正式提出“经济总量、人均均量和运行质量的同步提升”（简称‘三量齐升’）的观点。

　　湖南县域经济“三量齐升”评估的指标体系中，经济总量包括地区生产总值、地区生产总值增长率、地区财政预算收入、地区财政预算收入增长率、全社会固定资产投资额、社会商品零售总额、地区财政总支出7个指标；经济运行质量包括第一产业占GDP比重、财政自给率、城镇化率、万人农业机械拥有量、从业人口占总人口比重、规模工业增加值能耗降低率、消费率、财政收入占GDP比重8个指标；人均均量包括人均GDP、人均财政总收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、人均消费品零售额5个指标。

　　湖南省包括87个县、市（县级市），截至2012年底，总人口达到5110.29万人，占全省人口的71%。

　　湖南省县域经济研究会课题组提供的数据显示，从经济总量看，湖南87个县市要用31%的财政收入支撑全省71的人口，固定资产投资额占全省的52%，创造了全省58%的GDP，但商品的消费总额只占到了全省的46%。从经济运行质量看，2012年湖南县域第一产业占GDP的比重为28%，均高于湖南省、全国数值。县域范围内城镇化率为39%，湖南省为47%、全国为52.6%。城乡收入比方面，湖南县域为2.51、湖南省为2.87、全国为3.1，城乡收入差距比全省、全国都要低。从人均均量方面看，人均GDP、人均财政总收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、人均消费品零售额5个指标均全面低于湖南全省、全国的平均值。

　　但湖南县域经济“三量齐升”存在有四个问题：一是产业结构不合理。第一产业比重大；二是区域间发展不平衡，比如2012年，GDP总量最大的长沙县为880.09亿元，总量最小的古丈县为14.09亿元，两者相差62.5倍。人均GDP最高的长沙县为88656元，最低的为桂东县，仅有8497元，相差10.4倍；三是县域经济特色不突出；四是财政问题突出，县域财政收入和支出存在严重不协调，自身所得收入仅能满足支出的三分之一不到，使得县级财政正常运转的经费没有保障。

　　课题组还对促进湖南县域经济“三量齐升”提出了建议，一是转变观念；二是转换经济发展方式，调整产业结构。提升第二产业所占比重，突出抓好工业，反哺农业，带动第三产业。通过产业创新进而实施产业结构调整；三是进一步推进产业园区在县域经济中的主体作用；四是加大发展湖南县域的特色产业；五是进一步整合各个部门资金，把有限的财力用在最需要的地方。