辽阳市农村经济快速发展　农民收入持续增长

   “十一五”期间，辽阳市各级党委、政府围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强这个主题，以县域经济为载体，以结构调整为主线，以产业化经营为重点，全力做好“三农”工作，实现了农村经济快速发展，农民收入持续增长，新农村建设各项事业全面进步。这五年，是该市农村经济实力提升最快的五年，是农村社会建设成效最好的五年，也是农民得实惠最多的五年。预计“十一五”期末，全市农业总产值将实现83亿元，农业增加值实现44亿元，农民人均纯收入实现8140元，分别比“十五”期末增长66.7％、69.2％、97％，增幅均高于全省平均水平。

　　发展县域经济是全面建设小康社会的重要任务。“十一五”期间，该市重点抓好工业集中区和产业集群建设，实现了县域经济的快速发展。2008年，省委、省政府提出的县域经济3年翻番的目标，该市经过不懈的努力，如期实现三年翻番的目标，各项主要指标增幅均高于全省平均水平。全市已形成4个重点工业集中区和4个重点产业集群，辽阳县的钢铁精深加工产业集群和灯塔市的皮装裘皮产业集群已经实现销售收入百亿元的发展目标。预计到“十一五”期末，辽阳县、灯塔市地区生产总值将实现368.2亿元，比“十五”期末增长239.4％；财政一般预算收入将实现23.7亿元，增长295％；全社会固定资产投资将实现214.4亿元，增长328.8％。

　　发展现代农业是实现农业增效、农民增收的重要途径。“十一五”是该市现代农业上升最快时期，在不断调整种植结构，扩大高效经济作物种植的情况下，通过提高单产，保持了粮食稳定增产。全市粮食产量年均86万吨，比“十五”期间年均产量高近3万吨。全市新发展设施农业10万亩，总量比“十五”期末翻了一番。蔬菜、瓜果、食用菌、花生、大豆、药材、花卉等高效经济作物，5年新增25万亩，总面积达到60万亩。5年来，该市农业机械化水平不断提高，农机总动力达到62.87万千瓦，比2005年增长22.6％；耕种收机械化水平达到69％，比2005年增长20.24％，高于全省5个百分点。农机工作在全省继续保持领先水平。该市进一步完善农产品安全检验检测体系，不断加强农产品质量安全监管，农产品质量追溯体系建设有长足发展，监督检测的覆盖面达到55％。农业标准化生产面积达到220万亩，占总面积的84％。各级农业技术推广部门引进新品种、新技术926项，开展科普大集92次，“阳光工程”技能培训3.4万人。

　　“十一五”期间，该市养殖业实现了快速发展。畜牧业继续保持着强劲发展势头。预计“十一五”期末，畜牧业实现产值40亿元，年均增长13.4％；畜产品加工业产值实现6.3亿元，与2005年相比增长12.3％。全面完成畜牧养殖业“倍增计划”，累计建设标准示范畜牧小区738个，全面加强动物疫病防控，保证了全市无重大动物疫情发生。渔业生产取得新成果，名优新特品种养殖比例达到80％以上，观赏鱼养殖面积达到16万平方米，淡水鱼年产量达7.8万吨，渔业经济年产值实现9亿元。

　　5年来，该市农业产业化经营发展不断加快。全市新增以农产品加工为主的规模以上农业产业化龙头企业近80家，总数达130家，其中国家级龙头企业3家、省级龙头企业16家。新建一批规模大、标准高、牵动力强的产业化项目。投资4.6亿元的东北地区最大、最具影响力的佟二堡海宁皮草城、投资1.1亿元屠宰加工能力为全国第一的辽宁德金肉牛产业有限公司年屠宰加工10万头肉牛项目相继建成投产。农产品加工业产值实现130亿元，比“十五”期末翻了两番。龙头企业带动农产品基地面积120万亩，农业产业化经营带动农民13万户，占全市总农户的40.6％。全市农民专业合作社总数达到579家，各类农民专业合作社拥有自主商标19个。

　　大力加强农田水利基本建设。新建太子河城市段堤防6.3公里，加固堤防80.9公里，河道清淤29.6公里，完成58座排水站改造，改善涝区面积64.3万亩，新增节水灌溉工程面积43.2万亩，新增水土流失治理面积25万亩，新增或改善灌排面积41.7万亩。全市新建安全饮水工程381处，解决35.5万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到85％，比“十五”期末增加24％。该市连续4年夺得省农建“大禹杯”。

　　林业经济有了较大发展。全市农村完成人工造林27.62万亩，绿化村屯237个、中小学校园73所。全市森林覆盖率达到39.6％，比“十五”期间增长1.1个百分点。果品，经济林，种苗，花卉，中药材，狐类、鹿类、林蛙驯养繁殖和裘皮制衣，木材加工，森林旅游等林业产业持续快速发展，全市林业产值实现29.1亿元，完成“十一五”规划目标的4.38倍，比“十五”末期增长5.9倍。森林火灾防控和扑救能力明显提高，没有大的森林火灾发生。

　　坚持实施整村推进和整乡推进的开发式扶贫，加快推进扶贫开发。山区农民人均纯收入1500元以下贫困人口由“十五”期末的5.8万人，减少到1.51万人；预计今年山区农民人均纯收入达到5865元，比“十五”末期增长146％。整村推进项目总体辐射率达85％；举办职业技能培训班80期，转移富余劳动力9450人。山区农民的生产、生活条件有了较大改善。该市扶贫开发工作连续两年获全省综合评比第一名。

　　新农村项目建设不断增加。每年新农村村级项目建设都在300个以上，共投入资金近50亿元，完成新农村村级建设项目1500个。全市有202家企业与200个村开展“村企共建”活动，共建企业出资1.2亿元，用于村里的生产发展、基础设施建设和公益事业。5年来，该市农村环境明显改善，农民生活质量不断提高。全市有317个村实现了垃圾定点投放日产日清。农村改厕累计达到15000户。535个行政村全部实现通油路。全市建设完成秸秆气化工程22处，“四位一体”（一池三改）工程6000户，大中型沼气池32处。全市建设农村九年一贯制（寄宿制）学校33所，累计达到44所，农村义务教育全部免除学杂费。全市标准化村卫生室建设完成80％；乡镇卫生院已基本改造完成；新型农村合作医疗保费提高到150元，新型农村合作医疗实现全覆盖。全市新建农村文化室和文体广场474个。全面完成20户以上村村村通广播电视工作。全市已有92个村达到省级农村社区建设标准，农村低保实现应保尽保，改扩建乡镇敬老院35所。对302个村进行了新农村建设规划，完成城中村改造住宅楼建设22万平方米。

　　该市各级政府和农业部门认真落实支农惠农政策，深化农村各项改革。5年来，全市累计发放粮食综合直补53098万元，受益农户32万户，106万人口，进一步调动了农民的种粮积极性。全市建立健全了市、县、乡、村四级土地承包经营权流转市场体系，累计流转农村土地25万亩。集体林权制度主体改革基本完成，完成林改面积238.9万亩，确权到户率98.9％；发放林权证面积220.5万亩，林权发证率92.8％。集体林权制度配套改革扎实推进，建立林地承包仲裁委员会3个，灯塔市、弓长岭区林业综合服务中心均已挂牌服务。发放林权抵押贷款1000余万元。全市新建村镇银行2家、小额贷款公司16家。“十一五”期间农村信用社贷款49.6亿元，是“十五”期末的3倍，取得历史性突破。