《瞭望》预测“十二五”规划“四大热点”

    权威人士透露，十七届五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过“十二五”规划，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等四方面，提出重大改革任务。一些影响全局和长远的改革任务，将集中在这五年完成。

　　【第一大热点】

　　进一步健全市场机制

　　提高经济动力活力

　　目前我国社会主义市场经济体制还不完善，资源性产品价格形成机制还没有理顺；国有经济调整尚未到位，垄断行业改革有些还未破题；政府对微观经济活动干预过多等等。权威人士指出，当前投资和消费增长较快，很大程度上是政策作用的结果，行政手段的局限性和短期性逐步显现出来。扩大内需，最终要靠市场和社会力量，在“十二五”乃至今后更长时期的改革中，要更好发挥市场配置资源的基础性作用。

　　【第二大热点】

　　加快调整收入分配格局

　　理顺收入分配关系

　　近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。

　　权威人士分析，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。因此，将会加大税收在二次分配中的调节作用。

　　【第三大热点】

　　破除城乡“二元”体制

　　加快推进城镇化

　　“十二五”时期我国城镇化率将突破50％，人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化，破除城乡分治的“二元”体制，推动城镇化快速健康发展，是“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。

　　权威人士认为，其中，有两个方面需要重点强调。一是进城农业人口的城镇化问题；二是土地问题，我国城镇化将持续以每年1个百分点以上的速度快速推进，一部分农村土地要转变为城市建设用地，将会产生巨大的土地级差地租，这些财富由谁来分配？按照什么机制来分配？如何从制度安排上既能保护农民利益，又能促进土地资源节约利用？对这些问题，要在“十二五”规划中给出一个明确答案。

　　【第四大热点】

　　政府转型堪称“牛鼻子”

　　控制政府收入增速

　　权威专家表示，以发展方式转型为主线的第二次改革，对后30年经济社会发展具有决定性影响，“这其中的关键是政府转型。”

　　政府转型决定“十二五”改革全局。权威人士建议，以缓解收入差距为目标，“十二五”初期要尽快启动财政税收体制改革；控制政府财政收入增长速度，大幅调整财政支出结构；建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。同时，应确立政府在“十二五”收入分配改革的约束性指标，推进财政上的“省直管县”向行政上的“省直管县”过渡；继续推进大部门体制改革，合理划分中央与地方的执行权。（来源：《瞭望》）

　　媒体评论

　　中国酝酿第三次华丽转身

　　据中新社10月15日电港台媒体和海外华文报纸对十七届五中全会高度关注，有分析认为，中国正酝酿第三次华丽转身，这将是一次全方位发展模式的转型。

　　香港《文汇报》15日刊文，引述北京分析人士指出，此次全会将拉开中国第三个30年的改革大幕。

　　《大公报》刊出报道《中国经济“十二五”将再发力》，引述中国人民大学经济学院教授郑超愚的观点表示，“十二五”时期作为中国未来经济社会发展的重要战略机遇期，是中国经济走出全球金融危机影响的起点，应当审时度势，保持中国经济持续高速增长的态势。

　　《明报》12日刊文《中国酝酿第三次华丽转身》说，这将是一次社会经济发展模式的根本转变，将是继上世纪四五十年代社会制度转型和改革开放以来经济体制转型之后，中国内地的第三次历史性大转型，是一次全方位发展模式的转型。

　　台湾《经济日报》15日刊发社论指出，大陆经济快速崛起，其正在研拟的新一个五年经济社会发展规划自然格外引人瞩目。从相关讯息观察，十七届五中全会将从检视经济社会发展，并通过“十二五”规划，引领大陆经济社会迈向更高台阶。

　　《中国时报》报道说，这次会议的主要任务是审议“十二五”规划，将决定中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与全景图。其中胡锦涛提出“包容性增长”概念，很可能成为新的发展命题。